对当前法官文化建设的调研与思考
近年来，随着法官职业化的积极推进，法官文化这一崭新命题引起了学术理论界和司法实务界的共同关注。全国法院在大力打造法院文化的过程中，把法官文化建设摆上重要位置，通过法官文化建设，提升法官群体素质和司法水平，推动法院工作持续健康发展，已成为各级法院的共识。但结合工作开展情况，不难发现在法官文化建设中仍存在一些不容忽视的问题。
1、法官角色意识模糊。法官是区别于党政机关、企事业单位和其它司法机关工作人员的特殊群体，其手中的审判权是国家法律和人民赋予的，法官本身是超然独立、学识丰富的、融高尚人格与社会正义为一体的楷模。现实中，一些法官不能正视自己的工作性质、特殊身份和社会影响，把自己混同于行政机关公职人员，言行、仪表缺乏法官角色感知，致使法官的公众形象大打折扣。
2、法官的知识结构单一。部分法官认为自己已具有法官资格，只要熟练掌握常用法律法规、司法解释就能执行办案，存在“吃老本”思想。孰不知当今经济社会纷繁复杂，时代变革日新月异，新时期、新形势下的司法工作、司法标准对法官的知识结构提出了更高更新的要求，法官不仅要对法律专业知识融会贯通，还应涉猎政治、哲学、时事、历史、文学以及自然科学知识，不断拓展知识层面，优化知识结构，顺应时代潮流。
3、法官文化建设形式化、片面化。实践中，少数法院缺乏对法官文化的全面理解和科学定位，认为法官文化不过是设立几个法官业余活动兴趣小组，组织几次书画展和活动竞赛，或是投资改善一下法官活动场所，把文化建设搞成“形象工程”，没将法官的行为文化、精神文化有机结合，导致对法官文化的实质性认识缺乏。
4、法官文化建设缺乏统一的、理性的价值目标。执法办案是人民法院、人民法官司法工作的第一要务，有的法庭只抓办案数量，忽视办案质量；只抓公正执法，忽视为民服务；只抓法官业务素质，忽视法官廉洁自律的约束和规制。造成法庭工作顾此失彼、徘徊不前，法官的司法方向茫然、价值观念不准确。
司法的公正与高效是人民法院审判工作永恒主题和基本价值目标。司法公正的实现，不仅需要有反映人类理性和良知的优秀法律和健全的司法体制，而且需要有高素质的法官去执行法律。司法活动的过程实际上就是法官文化作用于整个诉讼进程的过程。一种合理的、符合现实社会发展的理性的法官文化，必然会对司法活动产生积极的影响，使司法公正和法律权威得到最大程度的维护。而“法官文化”则主要是指在司法活动过程中，影响甚至决定法官行为的一系列司法思想、司法意识、司法理念、司法道德、司法规则等文化要素，简而言之，就是司法者的综合素质。它对于司法体制的确立和发展，对于司法活动的健康运行、对于司法人员的行为道德状况、对于推进法治化建设的进程，有着极为重要的影响。
随着审判任务的日趋繁重和新时期对法官提出的更高要求，法官文化建设的作用引起了各级法院决策者的高度重视，最高院把加强法院文化建设作为推动法院整体工作的抓手，对全国法院的文化建设做出了具体要求和部署，其主旨就是打造法官文化，但目前，法官文化建设工作在全国基层法院尚处于初级阶段，在内容、方式、手段、机制方面尚须在探索实践中不断丰富和完善。在此，笔者结合多年来抓法院文化建设的实践经验，谈几点体会和思考。
一、是加强精神文化建设，倡导法院共有精神。法院要将凝聚富有现代司法气息和价值理念作为精神文化建设的核心内容，通过开展社会主义法治理念教育、“人民法官为人民”主题实践以及“假如我是当事人”大讨论等专题教育活动，引导法官树立起正确的价值观和权力观，经长期积淀和凝练，把全院干警认同的“公正、清廉、文明、敬业”作为法院的院训和法院精神，激励、鞭策着干警忠实履行司法职责。使之得到广泛认同，成为干警自觉作为的价值追求和行为准则。
二、是加强学识文化建设，努力锻造高素质法官群体。路北法院以培养专家型法官、创建学习型法院为导向，坚持学习制度，与高等政法院联合建立了法学教研实训基地，邀请专家教授法学基础和前沿理论做专题讲座，鼓励、支持法官在职攻读法律硕士学位，优化法官的知识结构；认真开展“法官教法官”活动，由本院资深法官传授裁判方法、调解技巧和法律文书制作等技能，提高了年轻法官的司法实务能力；不断丰富文化建设载体，多次举办了法官书画摄影作品展，并将法院互联网站作为展示法官风采的平台，陶冶法官健康向上的生活情趣；大兴调研之风，组织全院法官对多发性诉讼案件进行调查研究，精选案例评析、调研文章和裁判文书。供干警借鉴和交流，有效地提高了法官的辨法析理能力。
三、是加强行为文化建设，确保公正廉洁司法。坚持外在强制与内在引导相结合的方针，以激励为主、处罚为辅，奖励法官群体提升素质、追求卓越，在进步的愉悦和满足中实现由他律向自律的转变。完善党建、思想等文化阵地建设。成立了以中层正职以上领导干部为主的政治理论学习中心组，每季度集中学习两至三次；院党组每年召开两次民主生活会，查摆自己在党性党风党纪等方面存在的问题；注重廉政文化建设。结合典型案例适时开展廉政文化展，组织干警集中收看反腐倡廉教育片，做到警钟常鸣；每年召开一次干警家属恳谈会，发送“院党组致干警家属的一封信”和印有“廉政警句”的桌牌，倡导干警家属常吹“廉政枕边风”；开展廉政格言警句创作征集活动，并将“五个严禁”、法官不得有的十三种行为和廉政格言等制成桌卡，时刻提醒干警廉洁自律。同时高度重视司法礼仪建设。出台了《干警仪表及着装规范》，要求干警上班、开庭时一律着制式服装或法袍，业余活动穿戴要符合法官身份；实行了“首问负责制”，规范了文明用语，要求干警接待人民群众要态度亲和、文明礼貌，充分尊重当事人的权利；强化法官职业角色的感知，引导法官自觉规范司法行为、言谈举止和人际交往，时时处处体现司法的威严。
四、是加强制度文化建设，提高法院管理水平。以加强制度文化建设为切入点，健全和完善管理体系，丰富和完善法院管理文化，使其成为公正司法的机制、清正廉洁的机制、激励人才辈出的机制。规章制度实现了系统化。构建了符合审判发展规律和法官职业特点的全覆盖、无缝隙制度体系，涵盖了审判管理、党务政务管理、后勤保障和绩效考评等六大管理制度，各项制度突出以人为本，衔接顺畅，操作性强，确保了政令畅通和各项工作的落实。管理模式实现了规范化。制定了案件审查立案、三大诉讼裁判、各类案件执行、卷宗评查归档、信访接待处置等多项操作规范和标准，统一工作要求，严格目标考核，明确责任追究，提高了办案质量和效率。在推进法官文化建设进程中，要注意始终牢牢把握法官文化建设工作方向，要从党和国家、社会公众的要求与期望出发，不断改进和加强法官文化建设工作，力争有效地实现与社会公众的沟通、交流、连结和互动，使其切实成为审判人员更新观念、转变作风、改善形象、联系群众、形成合力、改善执法环境、弘扬司法文明的有效方式和途径。
