梁天琛：香港志愿服务工作的启示
梁天琛2011年10月21日
11月21－25日，本人参加了全国青联志愿者工作交流团，在团中央志工部皮钧副部长、王晓辉处长的带领下，前往香港进行了为期五天的志愿服务工作交流。在短短五天的时间里，先后拜访了香港青年协会、社会福利署、民政事务局、中联办青年部、青协青年义工网络单位，并具体参观学习了青年支援计划，与香港青年大使进行了深入的沟通交流，参加了总结分享会，取得了丰硕的成果。通过与香港各界之间的学习交流，一方面深刻感受到了香港志愿者工作的先进性、科学性，另一方面也为株洲这座内陆城市今后志愿者工作的开展提供了宝贵的思路和借鉴的经验。现将有关情况汇报如下。
一、香港志愿者工作的特点和优势
1.政府相关政策的支持。香港志愿服务工作的管理机构主要是民政事务局和社会福利署，中联办主要起沟通和协调的作用。民政事务局主要从青年发展的政策目标上进行引导，包括正面的价值观、中华传统文化的认识、社区志愿服务工作、拓展国际视野、提升领导才能等，并从项目上进行筹划，例如“香港青年服务团”计划，选拔18—29岁的青年人到内地的贫困地区进行志愿服务行动，提供各方面的知识训练和智力支撑。社会福利署主要分管具体的志愿服务工作，共领导在册志愿者928369人，机构2102间，并且指导各志愿服务机构开展各种类型的活动，每年进行嘉许表彰活动。香港的政府制定了一系列支持志愿服务发展的方针政策，同时每年也对优秀的志愿者进行表彰，以显示政府对志愿服务工作的重视。在工作经费和人员方面，各相关志愿服务团体都有充分的保障。
2.完善的运行机制。在香港，无论是相关的政府部门还是志愿服务团体，机制都比较完善。在社会福利署，成立了推广义工服务督导委员会，下设学生及青年义务工作推广小组、工商机构义务工作推广小组、社团义务工作推广小组、义工服务推广及宣传小组，同时，拥
有11个推广义工服务地区协调委员会，下设义工服务分区办事处，除此之外，由香港特别行政区行政长官夫人担任全港“义工总领袖”。通过这些机构的设置，建立了一个互相关怀的社区，促进了社会共融。在社会团体方面，以香港青年协会为例，拥有全港性及地区服务单位及特别服务计划共75个，专职工作人员1200余人，每年工作经费3.6亿港元，拥有12万名登记义工，每年举办活动17000多项，参与人员近500万人次，形成了庞大的组织架构体系。
3.丰富多彩的志愿服务行动。在政府层面，做了大量的宣传工作，社会福利署会确定每年的年度主题，例如2010年起确定的主题便是“全家传心——义工，生活新态度”，此外，还制作了大量的宣传片，公益广告栏在香港显著的位置放置，通过报纸、电视等媒体推广义工活动。在社会团体方面，香港青年协会确定了青年空间、网上服务、辅导服务、边青服务、就业支援、领袖培训、义工服务、亲子调解、教育服务、创意交流、文康体艺、研究出版等12项服务内容，在社会上取得了良好的效果。在香港青协工作人员的带领下，本人前往屯门参观学习了“青年支援计划”项目，“青年志愿计划”是专责跟进警司警戒个案的服务单位计划，服务10—18岁之间，因轻微犯罪而接受警司警戒的青少年，通过一系列活动，进行心理疏导、正向生活、义工服务，来协助犯罪青少年，帮助他们更好的成长。
4.深入的调查研究工作。香港的志愿服务工作非常善于总结归纳，各种研究也颇具特色。在香港青年协会，有一项专题的工作便是研究出版，成立了青年研究中心，出版了《青少年意见调查系列》、《青少年问题研究系列》等专业的丛书，分享青年工作者的专业经验及实务智慧，去年共出版了42本研究报告及书籍。此外，期刊《Youth Hong Kong》及《青年空间》的出版，也为广大志愿者提供了交流的平台。
二、对于香港先进工作的深入思考
1.政府主导部门的重视。在香港，民政事务局主要制定全港的青年政策，而社会福利署对志愿者工作做具体的指导，中联办青年工作部是祖国内地青年与香港青年联系的纽带。所有的政府部门对香港的志愿者工作都非常重视，特别行政区行政长官、长官夫人都会参加志愿服务行动，经费和人员方面都给予了较高的保障，每年非常隆重的志愿服务嘉许典礼也从另一个层面反映了政府部门的重视。
2.志愿服务团队的创新意识。香港的2000余家志愿服务社会团体都在共同为香港的志愿服务工作做出贡献，以香港青年协会为例，其许多志愿服务的工作项目都具有高度的创新意识，值得借鉴。在香港青年协会12项具体的工作中，辅导服务、义工服务、就业支援、文康体艺等在内地都有不同程度的体现，但还有大多数创新项目都走在内地前面。例如“领袖培训”项目，根据“港人治港、高度自治”的政策方针，由青年领袖发展中心提供系统及专业训练，退出了《香港200》领袖计划，致力提升香港青年的社会责任，每年严格选拔本地的200名别具领导潜质的青年，分别于香港及内地接受一系列培训，藉此培育承担责任，为未来作出贡献的生力军，这一结合香港自身特点的志愿服务项目得到了香港青年的一致好评。香港青年大使也是一项旨在推广香港旅游的重要活动，选拔优秀的中学生、大学生代表进行旅游培训，推介香港、推广香港，让来自全世界的友人感受到香港的旅游特色和蓬勃的青年朝气。
3.民众对于志愿服务的知晓和认可。香港的民众对志愿服务工作的认可程度相当高，这
得益于多年以来对于志愿服务精神的宣传，社会福利署不仅确定每年的义工服务年度主题，而且通过大量的宣传投入，以宣传册，广告牌，公交车站等宣传形式推广志愿服务行动，年底根据个人志愿服务的时数颁发相应的纪念奖章和纪念品，对民众意识的提升起到了很好的推动作用。
4.对志愿服务发展趋势的把握。随着50多年志愿服务的发展，香港志愿服务的领导机构对于发展趋势有着很强的把握能力。一方面是理念的转变，结合新青年个性特征，由“我能帮助你做什么”转变为“你告诉我们能做什么”，志愿服务由被动变为主动。另一方面，年度志愿服务主题的确立，也体现了这一趋势，从1998年的“做义工、献爱心、社会满载快乐人”到2004年的“互动、互助、互爱”，再到今年的“全家传心——义工，生活新态度”，主题越来越务实，也越来越符合香港社会发展的需要。
三、对株洲志愿服务工作的借鉴和推动
1.关于志愿服务精神的宣传。内地的志愿服务宣传力度远不如香港，导致内地民众对于志愿服务的知晓率和参与率都比较低。相对于沿海一些经济较为发达的城市，株洲等内陆城市的志愿服务知晓率更低。因此，要借助株洲创建文明城市的契机，加大对志愿服务工作的宣传力度，通过报纸、电视、电台、活动等方式，让广大市民、全体青年积极投身志愿服务当中来。
2.关于争取党政的高度支持。在内地，要积极围绕党政的中心工作开展志愿服务行动，株洲要积极出台相应的志愿服务条例，以法律的形式规范各种志愿服务行为。在具体的工作上，要在市文明办的指导下，团结各类志愿者的组织开展活动，力争进行全市范围的“十大志愿者”等晚会表彰，提高志愿者的工作积极性。
3.关于社区志愿服务的完善。目前株洲市已经在全市158个社区成立了“社区志愿者工作站”，采取“校地共建”的模式，由城市四区的高校学生干部来服务社区，搭建志愿服务平台。可以借鉴和学习香港的“青年空间”，在专业方面，利用学校学生和贴近社区居民的优势，推广学业辅导、农民工子女关爱、社会体验等活动，加强联系青年，服务青年，让青年发展潜能，并获得机会不断探索和锻炼。
4.关于志愿服务的品牌。志愿服务工作是一项长期、具体的工作，并非一朝一夕，在提高民众意识、积极争取政策之后，要建立品牌性的工作项目，来促进工作的开展。例如香港的“送米助人”、“有心企业、有心学校”等，已经成为品牌。在株洲，一方面要结合团中央的志愿服务中心工作，针对外出务工人员较多的现状，积极开展关爱农民工子女活动。另一方面要结合株洲市创建文明城市的中心工作，积极开展文明城市志愿服务行动，打造品牌和亮点。（作者系共青团株洲市委副书记）
