临西县人民法院工作报告
——2011年3月16日在临西县第九届人民代表大会第五次会议上 各位代表：
现将临西县人民法院2010年工作情况和2011年工作思路向大会报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
二〇一〇年主要工作
2010年，我院在县委的正确领导，县人大的有力监督，县政府、县政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，突出“为大局服务、为人民司法”的工作主题，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”三项重点工作，充分发挥司法职能，扎实推进队伍建设，各项工作呈现出稳中趋快、亮点纷呈、活力增强、科学发展的良好态势，为维护县域稳定，促进经济发展，全面完成“十一五”任务目标，提供了有力的司法保障。
一、强化大局意识，扎实开展审执工作，努力提升司法保障水平认真履行维护稳定第一责任，主动服务经济发展第一要务。2010年共受理各类案件565件，其中，诉讼案件446件，审结446件，结案率100%；执行案件119件，执结119件，执结率100%。在邢台市中院年终考核中，审执业务、队伍建设、司法行政等项指标综合考评位居全市第四名。
——依法打击刑事犯罪。认真贯彻执行宽严相济的刑事政策，全面
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发挥刑事审判职能。全年共受理刑事案件57件84人，审结57件84人。其中，判处十年以上有期徒刑2人，三年以上有期徒刑27人，三年以下有期徒刑、拘役、管制52人，免予刑事处罚3人。全面推行量刑规范化改革，规范法官自由裁量权，将量刑纳入庭审，统一法律适用标准，增强量刑的公开性与透明度，提高司法权威和公信力，切实实现量刑均衡。
——积极化解民行纠纷。全年受理民商事案件388件，审结388件。民商事审判中，妥善处理婚姻家庭纠纷、损害赔偿纠纷、侵权纠纷及合同纠纷，倡导良好道德风尚，维护社会和谐稳定。认真审理各类合同案件，依法规范经济秩序，促进经济稳定发展。全年受理行政案件1件，审结1件。受理行政非诉执行案件56件，结案56件。其中，和解执行30件，和解执行率53.57%。行政审判中，重点围绕县委中心工作，强化行政机关服务职能，监督和支持行政机关依法行政，并坚持双方当事人诉讼地位平等原则，以行政审判促进官民和谐。
——认真做好执行工作。紧紧围绕“无执行积案先进法院”创建和委托执行专项清理活动，整合执行资源，强化执行合议庭职能，穷尽执行措施，保证执行效果。全年共受理执行案件63件，执结63件。采取查封、扣押、冻结措施40次，拘留21人，以拒执罪追究刑事责任1人。同时，合理运用执行艺术，适当采取执行策略，努力促使当事人达成和解执行协议。共和解执行案件34件，占执结案件的53.97%。
二、强化和谐意识，有效化解矛盾纠纷，切实促进社会稳定和谐 ——加大诉前调解力度。按照“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的目标，建立诉讼服务中心，设立导诉台、来访接待室、立
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案审查台及诉前调解室，配备当事人休息椅、饮水机、便民药箱，构筑全方位、一站式便民利民工作平台。同时，遵循“便民、亲民、助民、高效”原则，努力做好诉前调解工作，力争案件未进入诉讼程序就得以解决，最大限度降低诉讼成本。去年，诉前共调解案件71件，调结42件，撤诉29件，占民事来访案件的15.5%。
——完善民商诉讼调解机制。牢牢把握改革、发展、稳定、民生对法院工作的新要求，坚持“调解优先，调判结合”，明确民商事案件调解范围，对当事人具有血缘或地缘关系、时间紧迫需要快调快结、诉讼标的较小、法律关系明确的案件，转变就案办案思想，激励干警调解行为，努力做到“多调少判，案结事了”。将诉讼调解与人民调解、行政调解有机结合，努力为当事人寻求最快捷、最经济的解决纠纷方式，最大限度化解矛盾纠纷。全年，共调解民商事案件128件，撤诉128件，调撤率65.98%，同比上升2.59个百分点。
——高度重视信访稳定工作。强化落实院、庭长接访制度，建立院领导周一接访的工作机制，选派审、调经验丰富的法官，到涉法涉诉信访中心参加信访接待。认真开展清理涉诉信访积案攻坚行动，对历史形成的信访积案进行拉网式排查，按照“三不欠、四到位”要求，彻底解决问题。共清理并解决涉诉信访案件5件，已息诉罢访3件，其他2件召开听证会后已按程序向省高院报告终结，无新的信访案件发生。
三、强化能动意识，积极创新司法机制，主动给力社会管理创新 ——全面加强审判管理。审判管理办公室对案件流程实行动态管理、实时跟踪和常态监控，形成全年结案相对均衡的良好态势。强化院、庭
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长审判管理职责，充分发挥在立案把关、审理监督、文书审签等方面的重要作用。加强案件质量监督，开展定期检查、重点抽查和专项评查卷宗活动。试行裁判文书上网制度，定期分析研究审判运行态势，编纂《审判管理制度汇编》，考评通报审判业绩。
——积极参与综合治理。将审判法庭作为法制宣传、法制教育的阵地，针对典型性和群众普遍关注的治安案件，加大庭前宣传力度，争取更多的群众旁听庭审。积极推行“圆桌审判”、“判后回访”、“心理矫治”等有利于教育、感化、挽救失足青少年的审判方式，切实保护未成年人权益，预防青少年重新犯罪。加强非监禁刑社区矫正对象的跟踪帮教，让他们真正改过自新、重塑人生。
——高度重视司法建议。针对涉及经济发展和社会管理的各类苗头性、普遍性问题，加强分析调研，及时向有关单位提出司法建议。去年上半年，中国新闻网报道平乡法院未出具离婚判决生效证明，当事人另行登记结婚一事，引起全社会广泛关注。我院立即向民政部门提出司法建议，建议在审查持一审离婚判决登记结婚的当事人时，要求其提供原审法院判决生效证明，在我县彻底杜绝了类似问题的发生。
四、强化为民意识，不断完善便民措施，及时回应群众司法需求 ——大力开展巡回审判。去年7月13日，率先在全市法院成立巡回法庭，目的是把案件办在百姓的饭桌上，办在百姓的床头上，办在百姓的地头上，办在百姓的心坎上。巡回审判着重体现“四真”，即：真心贴近百姓，真诚服务百姓，真情呵护百姓，真挚感动百姓。巡回法庭共巡回审理案件161件，其中，调解82件，撤诉41件，调撤率76.4%。我
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院这一做法受到省市法院领导的充分肯定。
——积极开展“民生审务”。妥善处理涉及人民群众身体健康、生命安全的交通事故损害赔偿、医疗事故损害赔偿，以及追索赡养费、扶养费、抚育费、农民工工资案件，对弱势群体起诉的案件实行立案、审判、执行“三优先”，尽最大努力满足人民群众的司法需求。
——全面落实司法救助。践行司法为民宗旨，简化司法救助审批手续，扩大司法救助适用范围，切实维护弱势群体合法权益。全年，为18名刑事案件被告人依法指定辩护人，对21个民商事案件当事人依法减、免诉讼费3万余元，对47个民商事案件当事人实行缓交诉讼费6万余元，对63件发生法律效力的胜诉当事人申请执行案件实行免费执行。
五、强化公信意识，全面加强自身建设，深入推进公正廉洁司法 ——切实加强思想政治建设。深入推进“人民法官为人民”主题实践活动，着力增强干警的宗旨意识和群众意识。积极开展“创先争优”活动，以党建带队建，以队建促审判。组织干警到孔繁森纪念馆接受革命传统教育，努力打造一支真正让人民满意、让党放心的法官队伍。
——切实加强司法能力建设。实施《岗位目标考核办法》，科学设定考核目标，推动管理向深化、细化延伸。制定《司法礼仪规范》，从着装、开庭、接待等方面规定干警应当遵守的司法礼仪。加大教育培训力度，先后组织党组成员和中层干警30余人次参加了省高院和市中院组织的各种培训，开办“法律讲坛”、进行拓展训练，有力提升了司法能力。
——切实加强党风廉政建设。认真践行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实“一岗双责”、“五个严禁”，层级签订《党风廉政建
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设责任状》，增强干警的廉洁自律意识。建立执法瑕疵档案，完善违法违纪责任追究机制，剖析典型贪腐案例，深入开展反腐倡廉警示教育，扎实推进廉政监察员制度，确保审判权的正确行使。
——切实加强基层基础建设。去年老官寨法庭已正式竣工，我县东西两个标准化、规范化法庭的投入使用，极大方便了群众诉讼。投入大量资金，完善法院内外网，联通政法网，达到五网并用，实现了远程开庭和远程提讯，在全省率先实现电子卷宗。新装四个电子显示屏，进一步提高工作透明度，使我院信息化建设迈进了一大步。宣传工作也取得了突破性进展，全年人民法院报采用信息3篇，河北法制报刊发7篇，邢台日报转发2篇，较好地宣传了各项工作。
各位代表，2010年，我院经过坚持不懈的努力，各项工作取得了一定成绩和进步，这离不开党委、人大、政府、政协以及社会各界的关心和支持。在此，我代表临西法院向各位领导以及关心法院工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
针对当前形势任务的新要求和人民群众的新期盼，我们深知，工作中还存在一些问题和不足。主要是：少数干警认识当前各种矛盾叠加、各种风险并存、各种问题交织的政治敏锐性还不够高；法官队伍的综合素质还不能完全适应新形势任务的要求，解决重大疑难复杂问题的能力还不够强；极个别干警解决矛盾纠纷、做群众工作的能力不强，极个别案件质量不高、审理周期偏长。对此，我们会积极想尽一切办法，努力克服和解决。
二〇一一年工作思路
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2011年是建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年。法院在促进经济发展方式转变、保障加快改善民生步伐上任务更加艰巨、责任更加重大。我院的工作思路是：认真学习贯彻党的十七届五中全会和省、市委七届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，从县委、县政府“十二五”规划思路出发，以服务大局为首任，以执法办案为主线，以队伍建设为根本，不断深化“三项重点工作”，更加注重服务经济发展，更加注重维护社会稳定，更加注重保障公平正义，更加注重关注改善民生，更加注重加强自身建设，为县域经济又好又快发展创造和谐稳定的社会环境，公平正义的法治环境，优质高效的服务环境。
具体抓好以下几方面工作：
1、进一步坚定正确的政治方向，主动依法服务大局。准确把握县委、县政府工作部署脉络，切实找准服务大局的切入点和着力点，以执法办案为中心，以创先争优为指向，以科学管理为路径，激发干警工作干劲，全面实现进位升级，促进临西经济快速发展。
2、进一步深化三项重点工作，促进社会和谐发展。坚持“调解优先，调判结合”原则，完善“大调解”工作机制，深入推进诉前调解、巡回审判，减少群众诉累，降低诉讼成本，提高和谐指数，确保办案政治效果、法律效果和社会效果的统一。
3、进一步推进法官职业化建设，提升法官职业形象。全面加强法官职业化建设，深入开展“创先争优达标年”活动，切实加强党建工作，不断提高干警的党性意识、群众意识，努力打造一支政治坚定、业务精
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通、纪律严明、作风优良的职业法官队伍。
4、进一步创新法院工作机制，提高司法工作水平。以优化司法资源配臵和规范司法行为为重点，改革创新法院管理和审判运行机制，加强法院文化建设，巩固信息化建设成果，突出以应用促发展，切实提高审判质量和效率。
5、进一步完善便民利民措施，切实保障服务民生。举办“法院开放日”活动，拓展民意沟通机制，完善各项便民利民措施，做到思想上为民、程序上便民、实体上护民、作风上亲民，让诉讼群众切实感受到方便快捷、公开公正。
各位代表，新的一年，机遇与困难并存，希望与挑战同在。我们将在党的十七届五中全会精神指引下，迎难奋进，开拓创新，求真务实，奋发作为，为“十二五”开好局、起好步，为迎接建党九十周年，为临西经济发展、社会和谐、人民幸福做出新的、更大的贡献！
