紫云自治县工作情况汇报
中共紫云自治县委
紫云自治县人民政府
（2010年9月11日）
尊敬的战书书记、克志代省长：
近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我县广大干部群众以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，在历届班子打下的坚实基础上，按照县委‚围绕一个主题、主攻两个方向、突出三个重点、狠抓四个落实、确保五个支撑、实施六项战略‛的工作思路，真抓实干，攻坚克难，全县经济发展保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。现将紫云自治县基本情况及近年来经济社会发展情况向各位领导作简要汇报。
一、县情概况
（一）地理位置
紫云自治县位于贵州西南部、安顺市南部，东邻黔南州长顺县、罗甸县，南连黔西南州望谟县，西接本市镇宁自治县，北抵本市西秀区。全县国土面积2284平方公里。耕地面积23.86万亩，其中：田9.94万亩；旱地13.91万亩。境内最高海拔1681米，最低海拔623米，相对高差1058米，地貌以山地丘陵为主，山地面积比重大。属中亚热带湿润季风气候，冬无严寒、夏无酷暑。年均气温15.3℃，无霜期288天，年日照时数1440小时，年降水量1337毫米，雨热同季，冬春干旱严重，对农业生产有较大影响。
（二）人口分布
紫云自治县是新阶段国家扶贫开发重点县，也是全省11个少数民族自治县之一。全县辖5镇7乡，223个村，6个社区居民委员会，1999个村民组，2009年末常住半年人口32.35万人，少数民族人口占总人口的68.43%，农业人口占总人口的94.56%。全县有18个少数民族，主体民族为苗族、布依族、汉族。全县有6个乡镇属麻山地区，面积为1188.22平方公里，人口为17.48万人，分别占全省麻山地区乡镇总数（24个）的25%，总面积（2100平方公里）的56.58%，总人口（32万人）的54.63%。
（三）资源优势
县境内地下矿藏资源丰富，主要有重晶石、煤、铁、萤石、大理石、石灰石等。地表资源种类繁多，以苡仁米、油桐、山苍子、油茶、宗地大蒜、松山红芯红薯、中草药等为大宗。其中：山苍子油在2000年上海全国香精、香油研讨会上评比获金奖，现已发展原料生产基地10000亩；油桐为出口免检产品，年产量在1000吨以上；宗地大蒜皮薄汁多，辣而味甘，大蒜素含量很高，品质极佳，适宜深加工，在省内外有相当高的知名度；松山镇红薯以其独特的品质，在省内享有很高的声誉，年产量在10000吨以上。
二、近年来经济社会发展情况
（一）紧扣第一要义，全县经济快速增长。2006—2008年，全县生产总值从79954万元提高到118163万元，年均增长13.79%，增速高于全国全省全市平均水平。2008年，GDP首次突破十亿元大关，在全省各县（区）排列第72位，比2006年提升了2位。人均GDP排列第84位，分别比2005年--2007年提升了2位，改变了近几年人均GDP连续全省排位倒三的局面；财政总收入从5651万元提高到9042万元，地方财政收入从3808万元提高到6045万元；农民人均纯收入从1659.62元提高到2437.08元，干部职工工资收入也有了较大幅度提高。历年经济社会主体指标全面完成，2008年全市排名靠前。
2009年，全县生产总值完成125826万元，同比增长10.7%。财政总收入完成10258万元，同比增长13.45%，首次突破亿元大关；地方财政收入完成7379万元，同比增长22.08%。全社会固定资产投资完成51082万元，同比增长22.36%。社会消费品零售额完成46805万元，同比增长18.02%。与‚十五‛期末的2005年相比，生产总值增长76.13%，年均增长15.2%；人均生产总值增长87.14%，年均增长16.96%。财政总收入增长128.67%，年均增长22.97%；地方财政收入增长142.65%，年均增长24.81%。全社会固定资产投资增长75.62%，年均增长15.12%。我县“十一五”规划10个主要大指标中，2009年提前一年完成了国内生产总值、地方财政收入、工业农业总产值、社会销售品零售额、农民人均纯收入、主要农产品产量6个大指标。
（二）突出项目攻坚，力求更好更快发展。据初略统计，2007-2009年全县各部门单位争取到的上级项目资金额度是前三年的3.3倍。在前后四批新增中央投资项目中，我县共争取到项目38个，总投资36637.08万元，占全市12.03亿元的30.45%。两条过境高速公路列入省高速公路网规划，其中惠兴高速公路已开工建设。黄家湾水利枢纽工程纳入省市重点申报项目。争取到噜嘎水库、格八水库、县人民医院、县城生活垃圾填埋场、污水处理厂等一批重大项目，实现了“四个前所未有”，即：争取到的项目资金占全市比例前所未有，投资规模前所未有，水、路等基础设施建设前所未有，低保、危房改造等民生改善力度前所未有。同时，引进总投资3.5亿元的水泥生产项目落户紫云，成为全县招商引资和投资史上产能最大、引入资金最多的单一项目。在项目建设上，实行班子主要负责人挂重点项目督查等制度，噜嘎水库、格八水库、县人民医院、县城生活垃圾填埋场等重大工程扎实推进，县城污水处理厂注水试运行。
2010年，我县列入省、市重点项目17个，其中：省级重点项目3个，项目总投资14299.86万元，2010年计划投资7566.49万元，1至8月完成投资2097.03万元；市级重点建设项目12个，项目总投资59742.163万元，2010年计划投资28461.8万元，1至8月完成投资2743万元；预备项目2个，其中格凸河风景名胜区旅游基础设施建设项目（省级）可研已通过省发改委批复，黄家湾水利枢纽工程（市级）项目前期工作进展顺利。由于去年入秋至今年5月出现百年不遇的自然干旱，6至7月份又遭受严重洪涝灾害，项目实施进度受阻，加上一些重大项目存在开而不进的问题，统计部门又对固定资产统计方法有所调整，上报数据用税收（建安营业税）进度来进行评估，致使部分工程投资未能体现，导致我县固定资产投资呈下滑趋势。初步预计，1至8月全县累计完成投资28605万元，同比下降1.35%，完成计划的46.89%。
针对固定资产投资下滑明显的现状，县委、县政府积极采取应对措施，主动寻找路子，奋力推进项目建设进度，努力加大固定资产投资力度。一是明确工作主题。把‚突出速度效率，更好更快发展‛作为紫云今年后4个月乃至更长一段时期的工作主题，并在全县集中开展重大项目、重点工程、重要工作‚突击战‛活动，紧紧围绕‚五个更加‛（更加突出工作效率、更加突出项目进度、更加突出重点任务、更加突出时间管理、更加突出作风建设），努力在全县形成‚集中精力抓项目，围绕项目保落实‛的氛围。二是强化工作措施。对照目标任务一一督促检查，对照薄弱环节一一指导落实，对照工作责任一一启动问责，以‚五个紧抓‛推动各项工作有力开展。紧抓督查，继续实行县四大班子主要负责人挂重点项目督查制，分类对重点项目进行牵头督查，对于不落实的、落实不好的、影响工作推进的，一律实行问责。紧抓进度，对重点工程、重大项目、重要工作定死任务，关死后门，倒排工期，力求天天有进展，周周见变化。所有包抓项目的县级领导、责任部门和协调工作组全部下一线、到现场，亲历亲为抓项目。项目责任部门明确专人，深入项目区，办公在现场，吃住在工地，最大限度地加快项目进展。紧抓协调，在落实好县级领导重大项目包保责任制的基础上，进一步完善项目协调机制，如重大项目每月、每周调度机制，现场推动协调机制等，每周组织项目问题协调会，每月组织项目督促会，每个季度组织项目现场点评会。通过加大组织协调的力度，解决问题，督促进度，确保重点工程、重大项目能加快实现。同时，对重点工程、重大项目、重要工作实行问题‚会诊‛制度，力求相关部门在‚会诊‛问题中交流思想、碰撞智慧，增进团结、达成共识，推动工作、促进发展。紧抓规划，及时了解掌握新一轮西部大开发和国家、省市‚十二五‛规划的支持重点、政策要义、项目布局，衔接好省市的各种要求，高水平高质量编制好‚十二五‛规划，重点做好路网、水利、农业、生态、石漠化、工业化、城镇化和统筹城乡协调发展等规划，努力争取更多重大项目在紫云布点建设，更多政策对紫云倾斜支持。进一步加大招商引资力度，着力加强软环境建设，围绕特色优势产业，谋划好项目，积极抢抓新一轮发展机遇。紧抓廉政，严格执行党风廉政建设责任制，时常告诫、警示、教育干部，不断强化各级领导干部的党性修养，切实筑牢人生‚三条底线‛，即：失去人生自由的事不做，触犯党纪政纪的事不做，违反社会公德的事不做。三是严格责任追究。经县委常委会议研究，决定对猴场镇非正常进京上访、鲁嘎水库工程滞停、县三中建设迟缓、计生工作不力、‚整脏治乱‛等五项工作启动问责，目前专项调查组已开展走访调查工作，县委将针对具体情况对相关责任人进行问责。同时，县委正在拟制紫云党政领导干部问责实施细则，今后凡是重点工程、重大项目、重要工作推进不力的，都将按照相关规定，对照工作责任，坚决予以问责，全力推动作风转变，提高工作效率。
（三）强化基础建设，发展基础不断夯实。按照将紫云建成20万城镇人口生态旅游城市及打造成辐射面较宽的小商品集散地的中长期目标，着力加强新老城区建设。完成了一批市政建设工程和续建工程。全市首家安装城市监控系统，首家实现手机移动办公。拟投资1.5亿元的新城大道建设征地工作顺利推进。按照我县以自然村寨为单位的农村房屋建设规划“五个统一”的标准，完成了全县居民建房通用图集设计工作。全县城镇化率从2006年的13.5%提高到2009年的21.8%。实现了村村通电和村村通移动电话，结束了我县存在无电户的历史，今年可实现乡乡通油路。
（四）抓好“三农”工作，农村发展成效显著。按照我县新农村建设“七个入手”的工作思路，切实抓好21个示范村和水塘综合示范镇新农村建设，仅2009年以来就投入21个示范村各类建设资金7373万元，实施项目435个，大坡、沙坝、打哈、湾塘等一批新型村寨涌现出来。进一步落实好各项支农惠农政策，加大对农业特别是对粮食生产的投入，粮食产量稳定在11.60万吨左右。深入开展“乡乡有品牌、村村有特色”活动，鼓励支持企业、乡镇开发出11件注册商标33种系列商品，其中苡仁米、橡籽初加工产品进入了国际市场，红芯红薯的市场前景已初显端倪，土特产品开发取得了突破性进展。板当苡仁米、宗地花猪、猴场手搓辣椒、松山红芯红薯正在申报地理标志产品。2006年以来投入畜牧业项目资金4675.8万元，畜牧业产值占农业产值的比重达到56.71%。新阶段扶贫开发深入推进，2001年至2010年上半年减少低收入贫困人口88479人，扣除返贫人口，实际净减少69940人，连续4年获市扶贫工作考核第一名。2009年农民人均纯收入2701.5元，同比增长10.85%，与‚十五‛期末的2005年相比，增长了74.29%，年均增长14.90%。
（五）积极应对危机，工业经济止滑回升。着力抓好和谐工业小区建设，投资460万元修建小区油路。2006—2008年，规模以上工业企业总产值从27145万元提高到36771万元；规模以上工业增加值从5722万元提高到9408万元。受国际金融危机的严重冲击，2008年下半年来我县的工业经济遭到前所未有的重创。为尽快扭转工业经济大幅下滑的局面，县四大班子成员多次深入企业调研，进行现场办公，解决实际问题，出台了减免税收、加强技术指导和资金帮扶等方面的优惠政策。2009年完成工业总产值44061万元，完成年初计划的101.28%；实现工业增加值16009万元，同比增长7.6%。今年工业生产回升向好不断得到巩固，1-7月全县规模以上现价工业总产值完成16331万元，同比减少0.28%。
（六）狠抓第三产业，商贸旅游日益活跃。成功举办三届全国攀岩挑战赛，实现全国攀岩赛事和贵州体育赛事第一次上央视实况录播的突破，获‚多彩贵州多彩运动山魂奖‛。按照四星级标准建设的紫云宾馆和按照四花级标准建设的格凸山庄于2007年建成并投入使用。格凸景区《总体规划》已报国务院待批。新驰、巴、二关、陆告、磨来冲5个特色民族文化旅游村列入了几家旅行社的重点旅游线路。开展“还翠河以翠、给格凸以绿”全民环保行动，格凸景区列入省级文明景区和省十大魅力景区提名地，并成为全市唯一的省级环境教育基地。今年，我县斥资近百万元邀请中央电视台对景区进行形象包装，旨在系统性地打造格凸旅游文化名片，高起点、高标准地推介格凸河，并借助央视这一媒体平台进行宣传推介，努力赢取更大的旅游市场。
（七）加强生态建设，软硬环境不断改善。抓住紫云列为全国石漠化综合治理试点县和水塘镇作为省级生态示范镇的机遇，采取“五动”措施，大力实施生态体系建设工程，森林覆盖率年递增一个百分点，现接近50%。据市监测反映，2009年全县环境质量优于国家二级标准，部分区域达国家一级标准。新华网曾以《以‚五动‛战略，促进紫云生态文明建设》为题专访报道。建立党政班子成员挂牌联系服务重点企业制度，开展“乡镇评议机关”、“企业评议行政执法机关”活动，不断形成发展环境与生态环境协调发展的良好局面。
（八）致力统筹兼顾，社会事业全面进步。“两基‛工作通过省验收，全面完成了我县接受‚两基国检‛面上巡视工作任务，得到教育部领导的充分肯定，并获教育部授予‚中国西部地区‘两基’攻坚先进地区‛称号。开展‚父爱行动‛和‚母爱行动‛救助孤苦儿童。《麻山苗族英雄史诗——亚鲁王》列为国家级非物质文化遗产。社会治安综合治理成效明显，人民群众安全感大幅提升，《贵州日报》头版头条以《要发展，更要和谐——紫云群众安全感一年提高22.16%的背后》为题进行了专题报道。大接访活动中结合紫云实际开展‚五访‛活动，实现了北京奥运会、建国60周年大庆和全国‚两会‛期间进京‚零上访‛的目标。
（九）抓好党的建设，领导力量更加坚强。认真组织开展深入学习实践科学发展观活动和‚创先争优‛、‚践行宗旨教育‛活动，县委、县政府通过开展“五走进、五调研”等活动，进一步深化县情认识，围绕两条过境高速公路和铁路的规划建设重新审视和思考紫云的定位和发展方向，提出了‚紧扣两条过境高速公路的规划建设，把紫云打造成三省五地‘立交桥’；以建设生态旅游城市为方向，努力将紫云建成西南重要旅游目的地和辐射面较宽的区域性小商品集散中心；以土特产品开发为突破口，努力将紫云打造成山区生态休闲农业带‛的总体目标，努力将紫云打造成‚开放紫云、效率紫云、生态紫云、文化紫云、休闲紫云、和谐紫云‛。 深入开展‚三创三强‛活动，村级组织活动场所建设工作被省、市评为先进集体，在省市作交流发言，第二轮93个村村级组织活动场所建设工作扎实推进。按照我县“抓重点、树典型、促规范、创特色”的工作思路，选择公路沿线条件相对较好的57个村作为党建示范村建设，着力打造“主干公路基层组织建设示范带”，充分发挥了典型示范带动作用。围绕县委“新四有”的工作目标，在全县231个专业协会全部建立党小组，在3个规模以上非公企业单独建立了党组织，实现了党组织的全覆盖。部分单位获省‚五好‛基层党组织，精神文明建设工作获省多项表彰。“扩权强乡（镇）”，增强乡镇财力，下放股级干部管理权限，增强了乡镇自我发展的能力。采取海选方式推选正科级后备干部，进一步形成良好的用人机制和导向。切实抓好党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作的责任分解落实，督促各级领导干部认真履行‚一岗双责‛。实行对科级领导干部定期“打招呼”诫勉教育机制，重点整治“十种不良现象”，“五个不因”良好风气逐步形成。首创的“村财民管，村务民决，村官民评”工作获市纪委特色工作奖，并在今年全省反腐倡廉建设创新经验会议上作交流发言。
三、下步工作打算
在上级党委、政府的正确领导下，在各级各有关部门的大力支持下，在全县上下的共同努力下，紫云进入了投资密度最大、投资额度最高的黄金发展期。特别是赤水至望谟、惠水至兴仁两条过境高速公路和‚隆百铁路‛的规划建设，必将加速紫云与周边地区和省的对接互动，紫云将可能成为云南、广西、贵州和贵阳、黔南、黔西南、毕节、安顺‚三省五地‛的‚立交桥‛，成为东进西出、南来北往人流、物流、资金流、信息流聚集的理想之地。因此，县委、县政府紧扣两条过境高速公路的规划建设，因地制宜再定位，突出特色谋优势，科学规划促发展，力求在转变方式、调整结构上有新进展，在项目建设、夯实基础上有新突破，在深化改革、创新发展上有新举措，在改善民生、促进和谐上有新成效，努力打造开放紫云、效率紫云、生态紫云、文化紫云、休闲紫云、和谐紫云。
（一）深化体制改革，优化发展环境，努力打造“开放紫云”。按照1986年时任贵州省委书记的胡锦涛同志到我县调研时指出的‚紫云要发展，必须实行更加开放、更加灵活的政策”，“县委、县政府要注意研究制定一些特殊政策，解决实际工作中的具体问题‛这一重要指示，进一步深化行政审批体制改革，结合紫云实际实行更加开放、更加灵活的政策，落实好省市关于促进非公有制经济又好又快发展的相关文件精神，大力促进非公有制经济快速发展。同时，进一步优化发展环境，切实在服务水平上有新提高，优化环境上有新改观，开放程度上有新提升，努力把紫云打造成为‚开放紫云‛。
（二）紧抓政策机遇，突出速度效率，努力打造“效率紫云”。继续争取上级项目资金支持，努力争取更多重大项目在我县布点建设，更多政策对我县倾斜支持。进一步加大招商引资力度，加快工业招商、旅游招商、房地产项目招商。继续完善项目跟踪服务制度和班子主要负责人挂重点项目督查等制度，切实提高获批和拟建项目的开工率和完工率。今年重点抓好“10大工程”：惠兴高速公路（紫云段）建设工程；新城大道建设工程；209省道（紫云段）提等改造工程；④309省道（紫云段）提等改造工程；⑤行政办公区建设工程；⑥润基水泥厂建设工程；⑦公安指挥中心建设工程；⑧青少年活动中心建设工程；⑨农贸市场改造工程；⑩县第三中学新建工程。
（三）发挥生态优势，立足差异发展，努力打造“生态紫云”。一是围绕生态抓农业。深入开展‚乡乡有品牌、村村有特色‛活动，围绕特色打造品牌，紧扣规模谋划思路，紧盯市场形成机制，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村镇，培育一批具有明显紫云标识的农产品品牌。在巩固好烤烟、油菜等传统优势产业的基础上，大力培育发展红芯红薯、茶叶、中药材、苡仁米、核桃、辣椒、大蒜、冰脆李等优质特色产品。二是围绕生态抓城建。继续按照将紫云建成20万城镇人口生态旅游城市和打造成辐射面较宽的小商品集散地的中长期目标，切实抓好老城区的改造提升和新城区的规划建设。进一步加强‚环城林带‛建设，加快推进乡镇属地主干公路行道树特色化工程，不断提高绿化水平。探索建立促进小集镇发展的政策措施，鼓励支持乡镇自主开展小集镇建设。围绕农村房屋建设‚五个统一‛的标准，引导农民建设富有地方特色、民族特色、传统风格的安全节能环保型住房，我们将把农村危房改造和村庄整治结合起来，力争每个乡镇都有1个以上集中建房点。三是围绕生态抓工业。在做大做强做优现有工业企业的基础上，依托生态资源优势和新的交通区位优势谋划新的产业，强化低碳经济、循环经济意识，大力发展生态效益型产业，努力走新型工业化路子。随着两条高速公路的规划建设，未来紫云工业发展的一个重要方向就是建成安顺加工贸易区，大力承接珠三角及广西北部湾经济区加工贸易转移，加快发展服务贸易，坚持突出提升优势产业，积极承接加工贸易配套产业转移，引导发展冶炼加工、建材、特色农产品加工等地方优势传统产业，积极发展原材料后续产业、精细化工，争取在产业链条中占据较高位臵，努力把紫云打造成安顺工业对外拓展的‚南窗口‛。
（四）挖掘民族文化，提升文化底蕴，努力打造“文化紫云”。围绕把紫云建成西南重要旅游目的地的目标，紧紧盯住城市中等收入群体的传统文化体验需求，努力发掘、整理并利用好独特的苗族布依族文化、原生态的攀岩文化、红色旅游文化、神秘的巴文化、中西合壁的新驰文化等地域特色文化资源，特别利用好可与被誉为‚东方荷马史诗‛的西藏《格萨尔史诗》媲美的《麻山苗族英雄史诗——亚鲁王》这宝贵的原生态文化资源，把文化作为产业来打造，努力提升文化软实力，增强紫云城市魅力，逐步将紫云打造成文化大县，进而不断提高紫云旅游档次，丰富紫云旅游内涵。
（五）开发生态资源，发展休闲旅游，努力打造“休闲紫云”。围绕将紫云从旅游资源大县发展成为旅游经济强县的目标，以生态资源优势为基础，紧紧盯住珠三角、西南重要城市、贵阳城市经济圈的菜篮子、饭桌子，紧紧盯住城市居民的观光休闲需求，着力发展休闲旅游。一是抓好山水养生。以格凸河、黄鹤营自然生态、地质景观等资源为基础，以清新空气、绿色环境、矿泉水质等为卖点，开发风光游、日光浴、天然氧吧等养生保健项目。当前，重点是规划建设好翠河休闲度假地。二是开发保健产品。以丰富的红芯红薯、茶叶、中药材、苡仁米、核桃、辣椒、大蒜、冰脆李等生态食品为基础，开发以药浴、药膳等为要素，以滋补、保健为特色的休闲养生旅游产品。三是推进乡村休闲旅游。利用大河苗寨、新驰、巴、沙坝等富有地方特色的乡村风貌、田园风光和特色文化，大力开发农家乐、生态观光园、乡村生活体验区等休闲养生旅游项目。四是开发体育健身项目。结合格凸河、黄鹤营等独特的险峰、峭壁、河谷、密林等地形地貌和地质景观，开发极限生存、野外拓展、攀岩、漂流等参与性、挑战性、刺激性强的娱乐健身项目。五是加强旅游促销。进一步加大旅游推介力度，继续办好全国攀岩挑战赛，采取多种形式让国内外更多的人了解紫云，认识紫云，争取更多的旅客来紫云休闲旅游。
（六）发展社会事业，切实改善民生，努力打造“和谐紫云”。巩固提高‚两基‛成果，扎实推进‚普实‛工作。坚持更加积极的就业政策，努力解决好高校毕业生、农民工等就业问题，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖面。认真开展农村低保‚提标扩面‛工作，继续开展‚父爱行动‛和‚母爱行动‛。进一步加强医疗卫生工作，逐步提高新型农村合作医疗保障水平。抓好农村基层计生服务体系建设，进一步巩固提高省级优质服务先进县工作水平。进一步抓好文化、体育、广播电视、残疾人事业等工作。高度重视群众来信来访工作，继续开展‚五访‛活动，努力把群众的诉求化解在越级上访、集体上访、非正常上访之前。以改善社会治安状况和提高群众安全感满意度为主要目标，继续开展以‚扫黑除恶‛为龙头的治安整治活动，深入开展‚平安紫云‛创建活动，依法防范和严厉打击犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。切实加强安全生产监管，努力确保安全生产形势平稳好转。切实做好当前抗救灾工作，努力减轻干旱造成的损失和影响，全力确保社会和谐稳定。
尊敬的战书书记、克志代省长及各位领导，我们将在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，进一步坚定信心，加倍努力工作，全面完成好今年的各项工作任务，用优异的成绩来回报各级领导对紫云的关心和支持。
名 词 解 释
一、“123456”工作思路
（一）围绕‚一个主题‛：治穷致富，振兴紫云。（注：发展是执政兴国的第一要务，紧扣发展主题，将‚治穷致富，振兴紫云‛作为紫云发展主题的具体内涵）
（二）主攻‚两个方向‛：扶贫开发的主攻方向是麻山和花山。
（三）突出‚三个重点‛：一是舞好‚城市龙‛，盘活松山镇。以小城市的标准和要求来规划建设松山镇，经过长期努力，逐步建成20万人口的生态旅游城市。并逐步将紫云建成辐射面较宽的区域性商品集散中心。二是舞好‚工业龙‛，盘活猫营镇。借助开发黄鹤营的契机，启动将翠河（猫营段）建成休闲度假地的规划，与新农村建设同步推动，实行工业、旅游‚双轮驱动‛，不断盘活猫营镇。三是舞好‚旅游龙‛，盘活水塘镇。通过发展旅游，把水塘镇打造成集生态、旅游、服务为一体的新型小城镇。
（四）狠抓‚四个落实‛：一是狠抓组织领导的落实。二是狠抓责任分解的落实。
三是狠抓工作措施的落实。四是狠抓目标任务的落实。
（五）确保‚五个支撑‛：一是强化思想意识，用硬措施改变软环境，以良好的发展环境来支撑紫云的崛起。二是强化招商引资工作，积极争取上级支持，以新的投资项目来支撑奋力提速的实现。三是抓大放小，突出重点，以重点、难点的突破来支撑发展的全局。四是加快农产品产业化、规模化、商品化、商标化、品牌化进程，以龙头企业来支撑现代农业的发展。五是加强学习，改进作风，以良好的党风政风来支撑紫云经济社会的又好又快发展。
（六）实施‚六项战略‛：农业稳县、工业富县、城镇强县、旅游带县、科教兴县、生态立县。
二、农村房屋建设规划“五个统一”：统一规划地块、统一控制红线、统一建筑风格、统一外观色调、统一房屋朝向。
三、新农村建设“七个入手”：一是从定目标、制规划入手。二是从既简便、又易行之处入手。三是从得民心、顺民意之事入手。四是从意愿高、要求强的地方入手。五是从班子强、有能力的村入手。六是从上级帮、机遇好的项目入手。七是从树样板、抓典型入手。
四、“五动”措施：党政推动、项目启动、典型带动、企业牵动、市场拉动。
五、“五访”活动：访民生、问民情，访民意、听民诉，访民困、察民苦，访民贤、纳民计，访民忧、保民安。
六、“五走进、五调研”活动：走进企业，研究解决制约科学发展的瓶颈问题；走进乡镇，研究解决加快推进科学发展的关键问题；走进村组，研究解决群众反映的热点难点问题；走进工地，研究解决项目实施中的重大问题；走进一线，着力解决职工群众生产生活中存在的现实问题。
七、”新四有”：有村就有协会，有协会就有党组织，有党组织就有带头人，有带头人就有好思路
八、十种不良现象：一是反应迟缓，工作滞后；二是起步正常，跟进乏力；三是忙于事务，不分轻重；四是互相推诿，故作谦虚；五是合意执行，违意则抗；六是争论折腾，久拖不决；七是怕担风险，但求无过；八是上找原因，下推责任；九是坐而论道，干扰发展；十是摆弄特权，不教而诛。
九、五个不因：工作不因我而停顿，效率不因我而低下，机遇不因我而错失，事业不因我而耽误，形象不因我而受损。
