紫云自治县安全生产监督管理局2011年度目标完成 情况自查报告 市安监局: 根据•关于印发†2011年安顺市安监系统目标管理考核实施办法‡的通知‣(安市安监管字…2011‟210号和•关于印发†安顺市安全生产监督管理局2011年年度目标考核工作方案‡的通知‣(安市安监管字…2011‟235号文件精神,现将我局2011年度目标完成情况自查汇报如下:
一、安全生产控制考核指标情况
全年共发生事故16起,死亡11人,受伤16人。同比事故起减少1起,下降6.25%,死亡人数增加1人,上升9.09%。死亡人数与控制考核指标持平(占全年控制考核指标11人的100%。。其中:工矿商贸企业建筑业事故4起,死亡3人;非煤矿山1起,死亡1人;工矿商贸企业其他事故4起,死亡2人;火灾事故3起,死亡1人;道路交通事故4起,死亡4人,受伤16人,全县无较大以上生产安全事故。
二、工作完成情况 (一共性目标部分
1、强化组织领导
(1认真贯彻落实省、市安全生产工作会议、季度安全生产监管工作会议等综合会议精神。2011年,我局共组织召开季度安全生产工作会议4次,安全生产工作视频会议3次,安全生产工作调度会4次,组织召开煤矿、非煤矿山、危险化学及烟花爆竹安全生产工作专题会议达16次,安全生产工作例会40次。全年共计传达省、市有关安全生产工作会议精神41次,传达有关
安全生产的文件120余份。
(2制定(撰写了•紫云自治县安监局2011度重点工作计划‣、•紫云自治县安全生产监督管理局2011上半年工作总结‣和•紫云自治县安全生产监督管理局2011年度工作总结‣以及党建、三个建设年、创先争优、四帮四促、队伍建设和党风廉政等方面的工作计划、领导小组和总结,使全年的各项工作做到有安排部署、有总结,确保了全年各项工作的有序开展。
2、狠抓党风廉政建设
(1根据上级部门的安排部署,年初对本部门党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。制定局工作实施方案,对党风廉政建设工作作了任务分解,明确责任人,参照市局与各县(区局签订•2011党风廉政建设目标责任书‣,我局班子成员与局机关、股室负责人员与股室分管领导、股室成员与股室负责人均签订了•紫云自治县安监局2011党风廉政建设目标责任书‣,形成了党风廉政建设工作一级抓一级,层层抓落实的局面。
(2坚持学习和贯彻党风廉政建设工作会议及文件精神,开展了党风廉政宣传教育工作,对•建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‣进行责任分解。全面开展预防职务犯罪工作,制定工作方案,经常性开展预防职务犯罪活动,并进行认真的总结,通过各种行之有效的措施,我局干部职工全年无违纪违法行为。
3、坚持依法行政,强化行政执法,提升行政效能
2011年,我局认真贯彻落实有关行政执法的各项规定和要求,将依法行政工作落实到行政执法活动的各方面、各环节
(1加强培训和学习,提高执法队伍素质。为了提高执法
人员业务素质和行政能力,我局把加强执法人员业务学习作为一项重要任务来抓,充实机关集体学习,认真组织学习安全生产方面的法律法规。
(2建章立制,夯实执法责任制。一是以推行执法责任制为重点,建立规范运行和高效运转的工作机制为目标,结合工作实际,制定了•紫云自治县安监局2011年依法
行政工作实施方案‣和领导小组,进一步完善了行政执法相关制度。二是认真梳理了行政执法依据,明确了执法权限。三是按照案卷评查的工作要求,积极开展案卷评查工作。
(3规范执法行为。在行政执法过程中,我局始终做到执法程序合法、实体合法,执法文书书写、归档规范。全年没有出现程序、实体违法的行政执法事项。
4、全方位加强安全监管队伍建设。一是制定了•紫云自治县安全生产监督管理局2011年队伍建设实施方案‣(紫安监管字…2011‟28号,对年度安全监管队伍建设工作作了安排部署;二是选派执法人员参加市安监局举办的执法统计培训和省安监局举办的安全监管执法取证培训;三是以开展“创先争优”活动为契机,全体干部职工在工作中形成比工作、比能力、比效率的浓厚氛围。不断加强学习教育和培训,利用每周一工作列会,学习业务知识,学习会议精神,局领导对全体干部职工进行思想上和工作上的进行教育等,通过一年努力,全体干部职工工作作风踏实,能很好的服务企业,能专业地对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业实行安全监管,及时督促指导完成隐患整改,办事效率明显加快,如:烟花爆竹零售许可证发证工作由法定规定的20日缩短为现在的10日,办事效率提高了50%;提交
党组会议、局长办公会研究的各种材料由以前的1天缩短为现在的半天,办事效率提高了50%;安委会扩大会议材料准备时间由以前的3天缩短为现在的1天,办事效率提高67%。
5、全面推进安全生产内外宣传工作
按照市局关于深入开展以“安全责任、重在落实”为主体的“安全生产月”活动的统一部署。我局及时制定了•紫云自治县2011年安全生产月活动方案‣,印发县直安委会各成员单位;6月12日,牵头组织安委会成员单位、各乡镇人民政府在我县商业街成功举行全国第十个“安全生产月”宣传咨询日活动,大力宣传安全生产相关法律法规、安全生产知识。次活动制作宣传展板共计30余块,发放安全生产知识宣传单、宣传手册、杂志、报纸共计10000余份;在安全生产月活动期间,还展示安全宣
传画400余幅,悬挂横幅80余条,编发1000余条安全短信,开展安全知识宣传进企业100余次。督促企业特种作业人员和安全管理人员参加培训,培训率达100%。
6、扎实开展“三创”、“四帮四促”、“三个建设年”主题实践活动。
(1“三创”方面。一是开展“创建文明县城”、“卫生县城”和“环境模范县城”工作,收集整理并及时报送了•三创2009-2010年安全生产工作汇报‣,共183页;按时完成了机关礼仪活动辐射培训会,制定了文明礼仪宣传册等;二是开展“整脏治乱”专项行动工作,2011年5月20日上午,我局组织全体干部职工在局会议室召开“整脏治乱”工作紧急会议,在会上,李登明局长首先传达了中共紫云自治县委办公室紫云自治县人民政府办公室•关于调整“整脏治乱”责任管理区域(路段的通知‣(紫
党办发…2011‟110号文件精神,强调必须把“整脏治乱”工作作为一项政治任务来抓,各干部职工要高度重视,凡未认真开展好工作的,将严厉问责;其次,重新安排部署整脏治乱工作。要求每周五16:30分,全体干部职工必须放下一切工作,按时到责任路段开展“周周行”自愿服务行动等。
(2“四帮四促”方面。一是成立了“四帮四促”活动工作领导小组,制定•紫云自治县安全生产监督管理局关于在全局领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案‣(紫安监管字…2010‟53号;二是迅速深入基层,扎实推进工作。为确保活动取得实效,我局加快节奏,立即行动,迅速深入到加快发展和服务群众的第一线,切实把“四帮四促”活动落到实处。2011年,我局领导班子分别带队,一是深入监管企业开展帮扶活动达120余次,为企业提出指导性意见达320余条;二是深入我局的扶贫联系点坝羊乡大坡村、新羊村和茶英村开展各种形式帮扶活动达18余次,帮助谋划致富门路和解决热点难点问题,认真宣传党的支农惠农政策,围绕村情民意,搞好调查研究,分析优势,选准突破口,谋划完善发展思路。为困难群众、困难党员和孤苦贫困儿童共发放慰问金4000余元,支助抗旱救灾经费3000元,为惠民基础设施建设提供建设物质(水泥帮助75吨,折合人民币25000余元。
此外,我局还积极到其他贫困村寨开展各种帮扶活动,为猫营镇黄土村的村庄整治工作提供20000元的帮扶资金,为四大寨乡把才村的通村道路建设提供建设物资(水泥7吨,为松山镇红岩村通村道路建设提供建设物资(水泥5吨。
经统计,2011年,我局先后到坝羊乡大坡村、新羊村和茶
英村,猫营镇黄土村,四大寨乡把才村和松山镇红岩村等贫困村寨,共开展各种帮扶活动26余次,慰问困难群众、困难党员及孤苦贫困儿童40余人,支援贫困村的惠民建设工程7个;发放帮扶资金56000余元。
(3“三个建设年”方面。一是成立了“三个建设年”活动领导小组(紫安监管字…2011‟52号,召开了动员部署会议。二是制定了•紫云自治县安全生产监督管理局2011年项目建设年活动方案‣(紫安监管字…2011‟56号、•紫云自治县安全生产监督管理局作风建设年实施方案‣(紫安监管字…2011‟54号、•紫云自治县安全生产监督管理局2011年环境建设实施方案‣(紫安监管字…2011‟55号;在作风建设中、环境建设方面,根据•紫云自治县开展走访企业(个体工商户评议管理服务部门工作问卷调查情况报告‣(紫环建办发…2011‟10号文件,我局采取各种有力的措施,例如:召开党组会议、全局干部职工会议、企业代表会梳理问题并进行积极整改,经过近3个月的努力,在企业评议机关中获得第二名的好成绩。完善了政务公开制度、一次性告知制度等,完成了•紫云自治县安全生产监督管理局办事指南‣;在项目建设方面,全体干部职工团结一致,努力奋斗,大力开展招商引资工作,并完成了招商引资项目金额2900万元,超额完成招商引资任务工作。单位在履职过程中,无群众投诉,无工作不负责任、服务质量差、办事不公等情况。
(二业务目标
1、综合监管方面
(1周密部署,认真组织继续深化“安全生产年”活动,及时报送工作情况和工作总结。
一是切实开展重要节假日和重大活动等重要时段安全生产大检查。今年,组织开展了“两会”、“两节”、“清明”、“五一”、“国庆”等重要节假日期间安全大检查,组织开展了“格凸河攀岩大赛”安全大检查。
二是认真抓好重点领域安全专项整治工作,持续不断地开展安全隐患排查整治专项行动。今年,累计出动车辆248台(次,人员668人次,排查企业、单位923家(次,共排查一般隐患1385项,整改完成1320项, 三是深入开展以“安全责任、重在落实”为主体的“安全生产月”等活动。6月12日,牵头组织安委会成员单位、各乡镇人民政府在我县商业街成功举行全国第十个“安全生产月”宣传咨询日活动,大力宣传安全生产相关法律法规、安全生产知识。次活动制作宣传展板共计30余块,发放安全生产知识宣传单、宣传手册、杂志、报纸共计10000余份;在安全生产月活动期间,还展示安全宣传画400余幅,悬挂横幅80余条,编发1000余条安全短信,开展安全知识宣传进企业100余次。督促企业特种作业人员和安全管理人员参加培训,培训率达100%。
(2二是经常性组织县安委会成员单位召开专题会议,传达落实国务院第16
5、17
3、175次常务会议、国务院安委会全体成员会议、•国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见‣(国发…2011‟40号、省安全生产专题会议精神,3月10日全市安全生产工作会议精神,每季度市安委会扩大会议精神以及全市今冬明春安全生产工作暨煤矿瓦斯防治工作会议精神,制定了具体贯彻实施意见,研究解决本辖区安全生产存在的突出问题。全年召开了工作调度会、协调会、
反馈会议共计21次;安全生产专题会议(安委会扩大会议4次。•印发了关于切实加强当前雪凝天气安全生产工作的通知‣(紫安字(20111号、•关于转发安顺市安委会†关于立即开展安全生产大检查的通知‡的通知‣(紫安办字(20115号、•关于印发打非治违工作方案的通知‣(紫府办发(201198号、•关于印发打非治违工作方案的通知‣(紫府办发(201198号、•组织开展落实165次常务会议精神大检查通知‣(紫安字(2011 10号、•关于转发†关于进一步加强安全生产大检查的通知‡‣(紫安办字
(201129号、紫安字(201111号、紫安办字(2011 21号•紫云自治县关于进一步加强中国(贵州国际酒类博览会暨2011年中国贵州投资贸易浅谈会期间安全生产工作的通知‣(紫安字(201114号、•关于深入开展安全生产大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知‣(紫府办发(2011157号和•关于印发†紫云自治县进一步做好今冬明春安全生产大检查工作方案‡的通知‣(紫安办字(201155号等30余份文件材料
(3积极推进安全社区、安全文化示范企业和安全文化教育基地建设,认真开展“安全生产贵州行”、“安康杯”和安全生产和职业健康五进活动。一是以紫云自治县松山镇校场居委会、塔山居委会为试点,全面推进社区消防、道路交通等安全宣传、教育工作;二是以紫云供电局和安顺市佳和畅通汽车运输有限公司紫云分公司为安全我还示范企业,其中以紫云供电局水塘供电所作为安全文化教育基地进行试点;三是积极开展“安全生产贵州行”和“安康杯”竞赛等活动,我县已组织100余人参加,组织乡镇、安委会成员单位派人参加,其中紫云自治县安监
局阮华松、紫云自治县猴场镇党政办陈勤获三等奖,紫云自治县海事处张廷刚获优秀奖;参加“落实企业安全生产主体责任”知识竞赛活动中紫云自治县安监局秦逸飞、县交通局海事处余杰获一等奖;四是认真开展安全生产和职业健康进企业、学校、社区、乡村、家庭活动,已完成贵州宏泰化工厂、紫云呈祥水泥厂、松山镇校场居委会、塔山居委会、紫云一中、二中、猫营镇、水塘镇等安全知识宣传教育工作。
4、深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。
(1制定并按时报送•关于印发打非治违工作方案的通知‣(紫府办发(201198号。
(2深入持久开展“打非治违”专项行动,今年,各行业领域开展“打非治违”专项行动检查697次,查处无证、证照不全或过期从事生产经营行为131起,查处存在其他非法违法生产经营行为268起,排查隐患331起,当场纠正整改150起,限期整改181起,取缔非法生产经营场所、窝点33处。
5、深入开展6月份煤矿安全专项整治和技术会诊行动。
根据•省人民政府办公厅关于印发全省煤矿安全专项整治和技术会诊工作方案的通知‣(黔府办发电…2011‟149号和•安顺市煤矿安全专项整治和技术会诊工作方案‣(安府办发…2011‟74号文件精神,县人民政府组织相关部门及煤矿主要负责人召开了煤矿安全生产工作紧急会议,安排部署了全县煤矿安全专项整治和技术会诊相关事宜,制定了•紫云自治县煤矿安全专项整治和技术会诊工作方案‣(紫安字…2011‟15号,对我县五家煤矿企业开展安全专项整治和技术会诊工作,并及时向市安监局报送检查情况和工作总结。本次全专项整治和技术会诊行动重
点检查及会诊了以下2个方面的内容:一是国家和省对煤矿安全的有关规定以及栗战书书记、赵克志省长近期有关煤矿安全生产的重要批示,6月4日省委省政府安全生产专题会议精神,6月7日全省煤矿安全生产工作紧急会议精神,5月6日全省小煤矿企业兼并重组工作会议精神的贯彻落实情况;二是对照•防治煤与瓦斯突出规定‣、•煤矿水害防治规定‣、•煤矿安全规程‣、•关于开展全省煤矿瓦斯和水害防治技术会诊的通知‣(黔安监办…2011‟54号文件和相关标准、规范,认真对上述矿井的采掘部署、通风系统、瓦斯抽采、防突措施、监测监控、防治水措施、现场管理、安全生产技术管理等关键环节进行全面技术会诊。全面完成煤矿安全专项整治和技术会诊。6月底,圆满完成了全县煤矿技术会诊工作结束。
6、深入开展
8、
9、10月份安全生产大检查,11月份安全生产专题调研和12月份安全生产综合督查工作,制定了个各阶段的工作方案,并按时将各阶段的方案和总结报送市安监局。
(三几项重点工作
1、煤炭基本指标方面: (1完成市政府下达的煤矿建设和煤炭生产以及电煤供应任务;完成五家煤矿的瓦斯等级鉴定和煤与瓦斯突出危险性鉴定,并全部安装瓦斯抽采系统。
(2推进特种作业人员和安全管理人员持证培训工作。目前我县五家煤矿企业的特种作业人员和安全管理人员的持证率均达到100%。
(3强化执法监管力度,县内煤矿全年未发生生产安全事故。
2、煤矿建设和管理方面: (1制定和完善紫云自治县煤炭产业发展“十二五”规划纲要.(2同步推进煤矿安全质量标准化工作,目前已完成我县黄泥坡和顺翔煤矿2对小型煤矿三级达标工作,半冲、新寨和狗场煤矿的3对小型煤矿安全质量标准化建设工作正在同步推进中。
(3督查煤矿企业严格按照设计进行建设,加快建设进度,完成黄泥坡煤矿联合试运转验收工作。县内5家煤矿煤矿企业严格按照规定时间上报井上下对照图、采掘工程平面图和通风系统图,并按照设计图进行采掘活动。
(4积极推进煤矿企业兼并重组及煤矿整合工作。根据•省人民政府办公厅转发省能源局关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意见的通知‣(黔府办发…2011‟47号和•安顺市人民政府关于推进煤炭生产企业兼并重组的实施意见‣(安府发…2010‟24号等文件精神,全县5家煤矿全部加入我市范围较有实力的集团公司(其中顺翔煤矿隶属于广盛源集团,狗场、半冲、黄泥坡隶属于贵州万锋集团,新寨煤矿隶属于永丰集团进行集团化改造;五是推进建立完善煤矿井下安全避险“六大系统”建设。按照•关于推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设工作的通知‣(安市煤安监管字…2011‟12号要求,结合我县实际,制定了•紫云自治县煤矿井下安全避险“六大系统”建设工作实施方案‣,督促煤矿严格按照•方案‣要求逐步完善建设工作。目前,黄泥坡、顺翔两家煤矿已完成了监测监控、压风自救、供水施救、通信联络4个系统的安装运行,人员定位系统在
7月底完成安装,正在建设井下避难硐室;狗场、半冲、新寨三家矿井已完成“六大系统”建设工作的50%以上。
3、煤矿安全生产工作方面: (1建立和完善领导干部安全生产责任制,先后制定了•紫云自治县煤矿安全生产包保工作责任制‣•紫云自治县煤矿安全生产领导挂牌督办制度‣和•紫云自治县领导包保煤矿工作组责任制度‣。制定•紫云自治县煤矿驻矿安监员管理工作方案‣,加强对驻矿安监员的监督管理,定期或不定期对驻矿安监员进行跟踪检查。
(2召开专题会议,及时开展煤矿安全大检查。2011年,安全省市安全生产打非治违和大检查的工作要求,我局组织召开了8次煤矿安全生产工作会,研究部署辖区内煤矿安全生产工作,对境内5家煤矿进行安全检查共95矿次,其中陪同市安监局联合检查6矿次,陪同市督查组督查4矿次,陪同盘江分局检查6矿次,由我局组织县公安局、国土局、工业经贸局、气象局、质监局、环保林业局等部门和乡镇人民政府开展联合执法25矿次,自己组织开展54矿次。出动检查人员400余人(次,车辆100辆(次。累计查出一般隐患128余条,下达各类执法指令书40份。
(3组织开展以瓦斯集中治理和水害防治为重点的专项整治工作。一是认真开展瓦斯治理专项整治工作。制定了•瓦斯治理方案‣,督促煤矿建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合治理”瓦斯治理与综合利用24字工作体系,督促煤矿企业加强通风系统管理,加大掘进工作面风量;二是强化煤矿防治水专项整治工作。2011年煤矿安全监管工作
中,全面加强了以水患为重点监管力度;制定了•水害治治理方案‣和•顶板防治方案‣,督促煤矿企业严格执行“有掘必探,先探后掘”的探放水原则。汛期期间,突出开展了汛期安全专项督查检查工作,印发了•关于切实加强2011年煤矿雨季“三防”工作的通知‣(紫安监管字…2011‟16号,2010年5月25日至6月15日,我局组成煤矿“汛期防治水”专项检查组,副局长刘明昌带队,对顺翔等5家在建煤矿开展“汛期防治水”专项检查工作,主要查看矿井下涌水监测、井下排水工作、地面排洪设施、工业广场地质灾害监测,查看煤矿排水台账、排水设备运转、自备电源装备及运转情况。我局累计开展雨季“三防”安全检查15矿次,出动人员50人次,查出一般隐患30余条。
(4按上级文件精神开展了安全技术检测自查工作和煤矿职业危害调查、防治工作;我县今年无煤矿关闭矿井;按市局要求上报了煤炭工业经济数据;建立了安监局煤矿安全事故应急预案体系。
4、危险化学品和烟花爆竹方面: (1组织召开危化和烟花爆竹生产经营企业安全生产工作专题会,全年共组织召开了2次安全生产工作专题会议和2业务培训会议。
(2组织开展危险化学品和烟花爆竹生产经营企业专项检查。全年对危险化学品生产经营企业开展安全检查60次,对烟花爆竹生产经营企业开展安全检查36次,查出一般危险化学品安全隐患36项,烟花爆竹安全隐患32项,并全部督促完成整改工作。
(3督促危险化学品企业全面开展安全生产标准化建设工
作,我县共有危险化学品生产经营企业5家,其中2家完成考评工作,等待市局颁证,3家已完成标准化自评工作,烟花爆竹生产和批发企业储存仓库按国家标准完成技术改造任务;并建立了危险化学品和烟花爆竹安全监管联席会议制度。
5、非煤矿山监管方面: (1强化执法监管,严格控制生产安全生产事故的发生。2011年度我县金属非金属矿山发生生产安全事故1起,死亡1人。事故指标没有超出市安委会下达到我县2011年度的事故死亡控制指标。
(2对未达到安全生产条件或者降低安全投入的金属非金属矿山实施关闭。按照关闭3家未达到安全生产条件或降低安全投入的金属非金属矿山企业的任务,我局严格按照金属非金属矿山的关闭程序,于2011年8月18日已向市安监局报送了•关于对我县不具备安全生产条件的5户非煤矿山企业进行关闭取缔的请示‣,正等待省安监局的批复。
(3全面推进露天矿山中深孔爆破技术。按照今年我县落实矿山企业推行中深孔爆破不少于3家任务,在执法监管工作中,我局积极积极推进中深孔爆破技术,目前已有6户非煤矿山企业采取了中深孔爆破技术。
(4召开金属非金属矿山安全监管工作会议,全面总结和安排部署有关工作。2011年4月20日,召开紫云自治县“2011年非煤矿山安全生产工作会议”总结了2010年的工作并布臵了2011年的安全生产工作; 2011年6月2日,召开“紫云自治县非煤矿山标准化建设工作调度会”;2011年7月27日,召开“紫云自治县2011年非煤矿山年度工作总结暨39号令宣贯会”;2011
年10月25日,召开紫云自治县“2011年非煤矿山安全生产企业代表座谈会”。及时将召开的会议情况上报市局,每季度进行安全生产大检查工作,并形成工作总结。
全面开展非煤矿山安全生产监管检查工作。根据专项治理要求,组织开展了年初复工大检查、“五一”期间大检查、“国庆”期间大检查、汛期大检查、标准化建设检查等9次安全生产大检查。对检查过程中发现的安全隐患均下达了•整改指令书‣,落实责任、限期整改,并按时对其进行复查。全年工作检查非煤矿山330次,查出一般事故隐患417项,整改417项,整改率100%。
(5建立健全工作机制,及时总结,落实责任。一是制定了•2011年非煤矿山安全监管工作实施方案‣,并向市安监局报送了非煤矿山半年工作总结和全年工作总结形。二是认真开展专项整治工作,制定了并严格执行•2011年紫云自治县非煤矿山专项整治工作方案‣;局机关与非煤矿山企业和非煤矿山股分别签订了•2011年度安全生产目标责任书‣和•紫云自治县安监局2011年内设股室工作目标责任书‣,建立了金属非金属矿山安全监管的保障和考核机制。
(6全面深化金属非金属矿山安全专项整治工作。全年共开展了9次以落实责任和排查隐患为主要内容的安全生产监督检查工作,并对检查和发现的安全事故隐患,落实责任,限期整改。建立紫云自治县安全检查事故隐患管理档案和每季度通报制度,及时将检查情况总结上报市安监局。
(7加大安全生产投入力度,认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金以及安全生产责任承担等规定,严格执行安全生产行政许可和建设工程项目安全设施
“三同时”制度，推进安全标准化工作，推广应用安全生产科技 成果和安全生产的先进适用技术，建立安全生产长效机制。在工 作中以申报•安全生产许可证‣、标准化建设为抓手，督促企业 加强相关制度和措施的落实，督促企业编制•开采方案设计‣、•安全预评价报告‣•安全验收评价报告‣、，做到同时设计、同 时施工、同时投入使用。严格执行•安全生产许可证‣申报程序， 禁止未存储安全生产风险抵押金的企业进行生产和建设， 坚决杜 绝企业未经批准擅自进行建设的行为。 原风险抵押金存储为五户 联保每户存储一万元，2011 年 8 月 1 日，紫云县安监局、紫云 县财政局，联合下文•紫云县关于实施企业安全生产风险抵押金 管理的通知‣把风险抵押金存储金额提升到 5 万至 10 万元。 （8）认真贯彻落实•生产安全事故报告和调查处理条例‣ ， 对辖区内发生的安全事故及时报告，按照“四不放过”原则，依 法严肃查处并落实整改措施。 （9）建立和完善非煤矿山企业档案，将安装使用防尘设施 作为申报•安全生产许可证‣生产经营的前提条件。
6、职业健康监管方面：深入开展木质家具制造企业高毒物 质治理工作；督促具有职业危害的企业主要负责人、管理人员到 市级培训机构参加培训工作；完成新增 50 家职业危害较为严重 企业职业危害申报工作； 完成贵州宏泰化工有限责任公司职业健 康标准化企业。
7、应急救援方面： （1）按照“及时准确，科学分析”的原则，对生产安全事 故进行统计分析，并形成形势分析报告和总结。 （2）建立健全应急管理体制，加快安全生产应急平台建设。 16 目前正在建设紫云自治县安全生产应急救援指挥平台， 预计 2012 年 5 月投入运转。 （3）制定和完善煤矿、非煤矿山、危险化学评和烟花爆竹 应急救援预案和重大危险源应急预案； 开展非煤矿山应急演练工 作。 （4）对辖区加油站、宏泰化工和吉祥爆竹厂开展重大危险 源进行普查登记、建档和监测监控，有效预防和遏制重特大事故 的发生。
8、行政法规方面： （1）编制 2011 年度安全监管执法检查工作计划，并对行政 执法依据进行清理。 （2）开展行政规范性文件的清理工
作，进一步健全和完善 安全监管执法工作规范和执法工作流程 （3）完成行政许可事项清理、进一步规范行政许可流程和 一次性告知制度。 （4）建立健全首问责任窗口，确实开展政务服务工作。制 定了紫云自治县安全生产监督管理局办事指南， 及时印发辖区内 的企业，并在县电视台和市局门户网站上进行公布。 （5）认真做好安全生产监管系统法制建设和普法工作。通 过各种途径，大力宣传国发 23 号•国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知‣•中华人民共和国安全生产法‣等法律法、规知识。 （6）继续推进安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭（五进）活动。开展新出台的安全生产 法律法规征求意见工作。 组织执法人员参加市安监局举办的安全 17 监管执法规范化培训。 选派干部参加省安监局举办的执法取证培 训。 （7）按照市安监局和县法制办的要求，积极开展 2011 年度 行政执法案卷评查工作。及时对余留的案卷进行结案。组织县安 全生产事故调查组对本年度发生生产安全事故进行调查处理及 办理结案工作。全年承办案件未发生复议撤销和行政败诉。
三、存在的问题和下步工作打算 一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在市局的大力指导 下，安全生产工作取得了明显的成效，但是，也存在一些不足， 主要表现在一是学习培训有待加强。在工作中，还存在着按照老 的工作模式，工作方式开展工作，工作宣传不到位等。二是专业 技术人员明显不足。面对安全监管专业技术要求很高的煤矿、危 险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等，专业对口的工作人员仅仅只 有 2 人。三是应急救援体系建设总体滞后；人员、经费、装备保 障不足。针对存在的问题和不足，下步工作中，我局将紧紧围绕 “以创建企业本质安全为载体，以执法监管为核心，以人的能力 建设为动力，确保安全生产事故稳中有降”的工作总体思路，深 入开展隐患排查治理， “打非治违”专项行动，做好日常监督管 理，加强督查、协调和服务，把安全生产工作推向新的高度。 附件: 紫云自治县安全生产监督管理局 2011 年度目标管理 考核自查评分表 二〇一二年一月二日 18
