在2009年半年工作总结会上的讲话
同志们：
今天的会议主题是半年总结，任务有两个，一是大家埋头苦干半年，有必要用个专门时间，静下心来反思一下，半年来工作做得怎么样，存在哪些不足，努力方向在哪里；二是冷静地分析一下当前形势和下阶段的工作任务，调整好工作思路、明确主攻方向和工作重点，对后六个月的工作作必要的安排和部署。首先对上半年工作作一个简要回顾：
今年上半年，大队在市委、市政府、市公安局党委和上级公安机关的正确领导下，坚持以党的十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“五项建设”为抓手，以“三确保、二下降、一杜绝”为目标，全面落实各项工作措施，通过大家的不懈努力，上半年各项工作均取得了明显成效。
一、以学习实践科学发展观活动为契机，狠抓和谐警民关系建设，在队伍管理水平上有新的提高
1、深入扎实地开展学习实践科学发展观和“大学习大讨论”活动。活动开展以来，大队紧密结合实际，制定了实施方案，召开了动员大会，组织广大民警认真学习了党的十七大、十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记重要讲话，学习了有关反特权思想、加强警风建设，改进作风、树立形象等方面的文章，围绕新时期公安交管工作的目标、任务和要求，在民警中开展了如何加强和改进自身的思想、工作和生活作风建设大讨论，每个民警都写了学习笔记和心得体会。在广泛征求意见和建议的基础上，大队领导班子和每名党员民警都结合自己的工作特点撰写了剖析发言材料，组织召开了领导班子和党员民主生 1 活会，开展了批评与自我批评。通过学习教育，全体民警的大局意识、创新意识、宗旨意识得到提高。
2、扎实开展“大走访”爱民实践活动。大队把“大走访”爱民实践活动作为促进和警谐民关系和推动公安交管工作的重要载体，把“爱民、助民、亲民、为民、护民”作为活动的出发点和落脚点，成立了领导小组，制定了《实施方案》，领导带头，全警参与，深入群众、驾驶员和进村入企走访调查情况、开展谈心、化解矛盾纠纷、扶危救困，把群众当做自己的亲人，真情实意与群众交朋友，为群众办实事办好事。“大走访”爱民实践活动开展以来，大队先后投入警力1600余人次，走访21个乡镇、89个企业，走访群众15000余人次，慰问贫困群众120余人，发放交通安全资料5000余份，发放征求意见表300份，征求意见和建议16条，通过“大走访”爱民实践活动的开展，进一步密切了警民关系，促进了公安交管工作，收到了良好的社会效果，尤其是唐江中队的帮扶经验目前已在大队得到全面推广。
3、加强培训教育，提高整体素质。今年是全市“提升素质年”，为了提高民警的文化、法律、经济、科技知识水平和业务技能，大队采取自学、岗位培训及以会代训等多种形式，加强了对民警的素质教育培训。截至目前，全队共有20多名民警参加了省厅组织的新入警培训和晋升警衔培训及上级组织的各类业务培训。同时，大队还按照大练兵要求，以提高“四个能力”为目标，以落实《公安机关人民警察训练条令》和“三个必训”为主线，以“抓基层、打基础、苦练基本功”为重点，以“三懂五会”为目的，自行举办了微机操作、办公自动化、法律法规等业务技能培训班，培训人数达110余人次，同时，从7月1日开始，利用3天时间组织全体交通协管员进行了集中培训教育和考核。通过一系列地培训，进一步提高了队伍的整体素质和战斗力。
4、坚持从严治警，进一步推进政风行风建设。今年以来，大队进一步完善队伍管理制度，建立了符合交警队伍实际的教育、管理、监督奖惩制度，坚持以制度管人，以制度管事。同时，长期不懈的抓好《人民警察内务条例》的贯彻落实，从纪律作风、警容风纪、言行举止、办公秩序等方面入手，加强养成教育，大力推进队伍正规化建设。在政风行风建设中，结合当前正在开展的基层所（站）政风行风民主评议及机关效能建设等活动，努力推行人性化执法，通过简化办事程序，严格规范收费标准和项目，实行阳光作业，堵绝暗箱操作。同时，加大便民利民措施落实力度，落实便民利民措施，理性、平和、文明、规范的执法理念，在日常执法中得到充分显现。为加强内外监督，大队通过向媒体公开服务承诺，聘请6位人大代表、政协委员和社会各界代表，作为大队政风行风建设的监督员，采取召开座谈会，定期走访了解等形式，倾听社会各界对交管工作的意见、建议，及时整改存在的问题。通过扎实的工作，上半年，大队政风行风建设保持了良好的发展态势，投诉和信访案件明显减少。
5、落实从优待警，激发工作热情。大队为民警职工、协管员统一办理了人身意外伤害保险，建立了年身体体检制度和民警职工年休假补助制，并专门拿出200多万元资金完成了横市中队的新建及7个中队的办公场所改建修缮和警营文化“四三二一”工程建设，为基层一线民警配齐了执勤执法装备，民警的工作生活条件得到了较大改善，目前，大队上下充满着团结和谐气氛。
二、狠抓规范化执法建设，在执法水平和公信力上有新的提高
今年以来，大队切实把执勤执法规范化建设作为一项基础性、全局性、保障性的工作，从细节抓起，从源头上解决执法不规范的问题，真正把理性、平和、文明、规范的执法理念根植到每一
3 名民警的头脑中，落实到实际行动中。一是强化对民警的教育培训工作。大队严格实施“一月一法一考”活动，先后开展了《刑法》、《刑诉法》、《交通违法处理程序规定》、《事故处理程序规定》等法律法规培训考试，考试结果纳入年度考评。针对民警不同的岗位特点，先后开展了车驾管、交通事故处理业务培训及信息员、中队网站管理人员业务培训，交通指挥手势培训等，共举办培训班4期，参训民警达115人次。通过对民警进行经常性的法律法规、业务知识、业务技能的教育培训和考核，民警的执法办案素质得到提高。二是完善了执法制度。大队先后完善了执法监督制度、执法追究制度、执法告知制度、信访投诉制度等，并对交通事故处理程序、交通违法现场处理程序、车管所服务大厅上牌办证程序等。制度公开上墙方便群众办事和监督。同时，大队专门派出督查组坚持定期与不定期深入中队一线及窗口单位指导民警规范执法，抽查执法情况，发现问题及时纠正。目前为止，大队未发生执法过错等问题，执法规范化方面有明显地进步。
三是坚持使用文明用语，规范执法程序。大队坚持人性化执法，尊重当事人的人格尊严，大力倡导微笑执法，民警在执勤执法时坚持做到先敬礼，使用文明用语，上半年没有发生因语言蛮横、行为粗暴引起投诉和警民矛盾。同时不断加强一线民警的执法装备配置，落实数码相机、摄像机、酒精检测仪等单警装备，借助这些现代化警务装备，完善取证过程，严格执法程序，尽量采用非现场处罚方式，保证了对交通违法行为处罚的合法合理、公平公正。在执勤执法中，为了防止与群众发生正面冲突，引发纠纷，大队多次在会上进行了强调，并多次下通知进行专门的规范。要求一线执勤民警在日常执勤执法过程中，当遇到交通违法行为人不理解时，执勤民警应主动向当事人讲清违法行为的危害性，讲清相关法律法规的规定，积极争取当事人的理解与支持，
4 提高当事人对自己违法行为的认识。目前，文明执勤、规范执法已成为南康交警队伍建设中一个新的亮点。
三、狠抓信息化建设，在信息化应用和交通管理科技化水平上有新的提高
年初以来，大队立足实际，着眼全局，统筹安排，将“提升应用能力、着力建设软件、持续投入硬件、强力整合资源、实战抓出成效”摆在当前信息化建设工作的首要位置，强力推动各项措施稳步开展，并取得显著成效。
一是信息网络建设步入正规，信息数据录入及时准确。大队各科室、中队全部接入了三级网和四级网，车管、驾管、交管、事故信息系统运行正常，各项数据录入及时率和上传率均达到100%。《交警队信息平台》建设得到全面推广应用，实现了对辖区机动车、驾驶人、重点单位的综合信息化管理，完成属地化机动车107454辆，完成属地化驾驶员110557人，上半年共录入交通违法信息23010条，交通安全违法信息24小时录入率达到了100%。
二是信息采集上报工作继续保持良好势头。大队高度重视交管信息的采集、上报工作，在08年信息采集大会战的基础上，进一步制定完善了《2009年信息采集工作方案》，明确了工作责任，夯实了工作任务，形成了统一部署、各单位积极参与、齐抓共管、齐头并进的良好格局，为信息化建设工作开展打下了坚实的基础。 龙岭中队作为省总队第一批农村道路交通信息平台应用优秀达标中队，6月30日通过省总队的考评，达到考评标准，其他两个农村中队也基本完成各项考评指标。坚持以交管信息网站为载体，及时反映大队工作动态，上半年通过网络上报各类信息160余条，大队信息上报采用量目前在全市排名暂列第8名。
5 三是强化系统完善和资源整合。按照“机动车、驾驶人、交通事故、交通违法”四大业务信息系统，大队实行对各单位和民警的工作量进行网上分析，统计和考评，大力推进事故处理、违法处理等系统应用，目前，事故案卷文书和档案电子化达到100%。中队一线执勤民警也全面掌握了网上查询等操作技能，信息化运用程度大大提高。
四是加强对民警信息化建设知识培训。为提高全队民警的信息化应用意识，大队把信息化建设业务培训工作放在重中之重，把信息化建设作为岗位练兵的重要内容之一，鼓励民警利用业余时间参加各类电脑业务知识学习培训，组织大队业务骨干对各单位信息管理员、分管负责人进行信息化建设业务培训。通过培训，全体民警基本上掌握了信息化运用的技能。
四、狠抓道路基础建设，全市道路交通管理水平和事故预防能力有新的提高
1、强化路面秩序整治，确保辖区道路安全畅通。上半年来，大队紧紧围绕“一降两保”的总体目标，千方百计抓管理，一心一意保畅通，全力以赴保安全，努力创造并维护了全市良好的道路交通秩序，为全市经济发展和各项重点项目建设创造了一个畅通有序的交通环境。一是按照上级公安机关统一部署，结合我市实际，先后在全市范围组织开展了“春运”交通安全整治、集中整治严重交通违法行为专项行动、酒后驾驶交通违法行为专项整治及当前开展的涉牌涉证交通违法行为集中整治和“百日行动”等一系列专项整治活动，始终将打击的重点放在无证驾驶、超速行驶、客车超员、酒后驾驶、农用车、摩托车违法载人载客、驾驶拼装或已达报废标准机动车等严重交通违法行为上。共出动警力10000余人次，警车3000余辆次，查处各类交通违法行为23010起。通过扎实的交通秩序整顿，有力地震慑了各类交通违法行为，
6 减少了道路交通安全隐患。上半年全市共发生道路交通交通事故27起，死亡11人，受伤32人，经济损失62783元，四项指数与去年同期相比全面下降，其中事故起数下降22.86%，死亡人数下降45%，受伤人数下降21.95%，经济损失下降28.37%，有效保护了人民群众的生命财产安全。二是结合创建平安畅通县区和创建国家园林城市活动，对城区道路交通秩序开展了不间断的整治。大队从治理公交车、出租车乱停乱放、摩托车、非机动车乱穿红灯，机动车压双黄线入手，科学调整勤务，落实高峰岗制度，并充分利用电子监控设备和测速、摄像、照相等设备，在重点时段加大了城区交通秩序的疏导维护和对各类违法行为的处罚力度，通过严管重罚，城区交通秩序有了明显好转。为有效解决城区停车难的问题，大队积极谏言，在政府的高度重视下，在城区增设了500个停泊位，并对城区道路交通设施进行了完善设置，城区道路基础设施建设有了较大改善。
2、以“五进”活动为载体，积极开展交通安全宣传工作。大队以实施“保护生命、平安出行”交通安全教育工程为平台，以深化交通安全宣传“五进”及警营开放日活动为载体，以加强阵地建设为抓手，先后开展了以“超员超速”、“悔恨终生”、“遵守交通信号、文明安全让礼”等为主题的大型集中宣传活动7次，完成了3个农村中队和大队窗口单位的宣教室布建工作，特别是龙岭中队在警营文化“四三二一”工程建设和农村道路交通安全基础信息平台应用上一直走在大队各中队的前列，起到了较好的示范作用，受到了总队、支队领导的好评。与此同时，大队结合各阶段工作和不同时期、不同对象的特点，充分发挥宣传主阵地的作用，有针对性地开展了警营开放日，交通安全宣传咨询日等宣传活动，直接受教育人数达到30余万人次。上半年，大队还在 7 国家、省市级新闻媒体发表交管信息162篇，稿件62篇。广大群众遵守《道路交通安全法》的自觉性与主动性得到提高。
3、交通安全事故预防成效显著。充分发挥道路交通安全联席会议的作用，建立健全以政府主导、部门为主管，企业为主体的交通安全长效机制，深入贯彻“五整顿”、“三加强”工作措施，不断夯实农村道路交通事故预防基础工作。一是隐患路段排查治理进程不断加大。上半年，通过会同安监、交通、公路等部门多次深入辖区摸排事故隐患，共排查新增隐患路段 处，逐一建立台帐，并及时向政府提出整改意见，同时，以道路交通安全领导小组的名义下发了《南康市道路交通安全隐患排查治理工作实施方案》，进一步明确了各职能单位和部门的工作职责及整改期限，力争在下半年所有排查出的隐患路段整改治理到位。二是源头管理措施更加有力。大队进一步加大对重点车辆的管理力度，按照“四见面”和“户籍化”管理要求，多次组织对辖区9家客运企业的593辆客车，393所中小学校的63辆校车及其驾驶人进行集中排查整治，落实主体责任，加强安全教育，签订责任状698份，并强化了对危化品运输车辆的动态监管，较好地把住了事故预防第一道防线。目前辖区未发生3人以上重特大交通事故，交通安全形势整体平稳。三是事故研判和安全防范措施不断加强。上半年来，事故处理部门严密落实交通事故研判机制，及时查找分析事故发生规律、特点，提出针对性防范措施。同时，加大交通肇事逃逸案件的查处力度，及时侦破了一批交通肇事逃逸案件，确保事故处理的公平公正。
4、以车管所等级评定为契机，全面促进车管工作规范化建设。一是完善了车驾管工作各项制度并公开上墙，规范了办事程序，自觉接受社会各界的监督。二是规范设置了办事窗口及受理业务范围标牌，并在车、驾管办证大厅设置了办理牌证业务流程图，
8 对机动车注册登记、检验和驾驶证办理等各个环节的办理程序、所需相关手续直观地进行了公开、说明。三是进一步完善了便民服务设施，在办证大厅内设置了休息座椅、茶水、笔墨等设施，方便群众办事。四是推行车管双休日周六不休制和延时办公制度。在车管所内部实行业务工作流水作业制度，推行一站式服务，进一步简化程序，缩短群众等候时间，并实行延时办公制度，当天的事当天办结，减少群众往返。半年来，共办理驾驶证申办业务6952人，办理机动车注册登记7114辆，检验五类车16563台。
五、围绕中心工作，积极参与配合，全面服从服务于地方经济发展。
今年来，大队紧紧围绕市委、市政府提出的“一个主题、九个重点”工作目标，充分发挥职能部门作用，主动参与新农村建设、城镇化建设、征地拆迁、违章搭建等中心工作，专门派出工作队员，帮助挂点村唐江镇平田村完成了村镇规划建设和“三清六改三整”及帮扶资金3万元。与此同时，大队结合创建“平安畅通县区”和“三城同创”等活动，主动参与路段创建工作，强化市区交通秩序的维护，为地方经济发展最大限度提供和谐的执法服务。大队还出色完成了客家文化节、新农村考察等大型活动及中央省市领导来赣视察交通安全保卫工作23次，受到市委、政府的通报表扬。今年大队还被市委评为“新农村建设工作先进单位”，各项工作均受到市领导的充分肯定。
六、当前面临的形势和存在的问题
（一）事故预防基础工作比较薄弱。据事故处理部门统计，今年上半年辖区实际发生大小事故1063起，其中死亡41人，受伤777人，直接经济损失1280400元，交通事故多发的势头没有得到有效地遏制，目前道路交通安全形势依然十分严峻。从中反 9 映出我们在事故预防方面还有很多薄弱环节，管理上还留有死角，事故隐患路段排查治理欠帐较多，基础工作亟待加强。
（二）社会各种不稳定因素对交管工作带来相当大的压力。今年受全球金融危机的影响，社会风险因素迅速增多，社会矛盾碰头叠加，社会治安压力增大，公安交管工作面临前所未有的挑战。“
6、15”事件给予我们很多的启示，如果我们交警在日常执勤执法活动中口气生硬，态度不好，执法不规范，不到位，势必会诱发各种矛盾和争端。因此，进一步改进工作方法，端正执法态度，提高服务质量是保平安、保稳定的当务之急。
（三）执法不够规范，工作方法简单。在执法过程中，存在以罚代纠，只罚不纠等行为，个别民警（协管员）在执法时态度冷漠，口气生硬，方法简单，容不得群众辩解，不会做群众工作，执法程序不够到位，为此，群众对我们是有看法的。
七、下半年工作打算
1、以全力做好道路交通事故预防工作为第一要务，确保人民群众安全出行。一是继续深化交通安全管理社会化机制，构筑交通安全管理社会化网络。二是开展夏季交通安全秩序整治、涉牌涉证集中整治及“百日行动”等专项整治活动，为建国60周年大庆创造良好的道路交通环境。三是狠抓源头治理，严把考试关、检验关，排查安全隐患。四是继续开展交通安全“五进”宣传，充分发挥“宣教室”等平台的应用，提高群众交通安全意识。
2、以大力推进公安交管信息化建设为载体，进一步提高科学管理交通的能力。一是加强数据录入和管理工作，进一步提高信息质量。力争8月前唐江、横市2个农村中队达到信息平台应用“优秀达标中队”标准。二是积极建立道路交通技术监控设施，进一步提高信息采集能力。三是强化系统完善和资源整合，进一步提高信息系统应用水平。
3、以不断加强执法规范化建设为重点，努力实现执法法律效果与社会效果的统一。进一步端正执法理念，改进执法方式，提高执法素养，完善执法制度，切实做到理性、平和、文明、规范执法。
4、以积极构建和谐警民关系为支撑，进一步提高“便民、利民”水平。进一步改进车辆和驾驶员管理，改进交通违法处理，改进交通事故处理，方便群众办事，保护群众合法权益，切实创造和谐执法环境。
5、以切实抓好交警队伍建设为保证，进一步提升队伍的整体素质和战斗力。坚持教育引导，切实加强思想政治建设；坚持练兵培训，切实加强能力素质建设；坚持从严治警，切实加强纪律作风建设；坚持典型引路，切实加强形象建设；坚持从优待警，切实加强保障机制建设。
目标已明确，任务光荣艰巨。下半年，机遇和挑战并存，困难与希望同在，我们一定要在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，团结一心，奋发有力，扎实工作，努力拼搏，高标准，高质量完成好全年工作任务，为我市经济发展和社会稳定创造一个安全、畅通、有序、高效、文明、优质的道路交通环境。
最后，感谢大家半年来辛勤的工作和大力支持，祝大家身体健康，工作顺利，万事如意！
谢谢大家！
二〇〇九年七月一日
