在全区工商行政管理工作会议结束时的讲话
（2011年1月10日）
武 晓平
同志们：
这次全区工商行政管理工作会议，在与会同志的共同努力下，圆满完成了各项任务。下面，我受区局党组委托，对这次会议进行小结，并就会议精神的贯彻落实和做好岁末年初的工作，讲几点意见。
这次会议是在全区工商系统认真学习贯彻全国工商行政管理工作会议、自治区党委十届十一次全体会议和自治区经济工作会议精神，满怀喜悦总结“十一五”工作成就、信心百倍谋划“十二五”发展思路的重要时刻召开的。会议传达学习了王岐山副总理在听取国家工商总局领导班子成员工作汇报时的讲话，马云海局长代表区局党组作了工作报告，全面总结了“十一五”及去年的工作，全面构划了“十二五”及今年的工作目标任务，表彰奖励了先进集体和先进个人，命名了星级工商所。大家紧紧围绕会议精神进行了深入的讨论，形成了共识。
大家普遍感到，这次会议时间虽短，但主题突出，内容丰富，十分重要。区局党组为开好这次会作了十分充分的准备，从会议的开法、研究的问题、会议的材料、人员的组织都作了精心的安排，使大家能够集中精力，开动脑筋，深入 1 思考，很有收获。与会同志感到，努力的方向更明了，肩头的责任更重了，工作的思路更清了，要做的工作更实了，回去以后的信心更足了。
大家普遍反映，王岐山副总理的重要讲话，是近几年国家领导同志对工商工作所作的较为系统的工作指示，进一步对工商工作提出了明确的要求，强调了工商工作的重点任务，内容十分重要，很有指导性和实践性。特别是对工商工作给予的充分肯定，使我们倍感亲切，倍受鼓舞，大大增强了做好工作的信心，极大地鼓舞了工商士气。
大家普遍认为，2010年是极不平凡的一年，也是我们干事创业大提速、大发展、大收获的一年；是全区工商行政管理系统服务经济发展方式转变，从多方面展现新的工作水平和优化市场环境，监管效能大提升的一年；是加强行政效能、工商事业大发展，攻坚克难、奋发有为，工作受到各级党委、政府高度重视和批示充分肯定最多的一年。回顾一年的工作，大家感到充实、自信、自豪，决心要以国务院、国家工商总局和自治区领导的激励、鞭策为动力，以落实“十二五”规划为契机，认清形势，抓住机遇，奋发有为，履职尽责，自加压力，提挡加速，倍加努力地做好工作，圆满完成今年的各项任务。
大家一致反映，马局长的报告高起点定位，高标准谋划，高水平部署，高质量要求，研究工作视野宽，部署工作研究深，安排任务考虑实，是全系统做好全年工作的指南。报告
2 实事求是地总结了去年的工作，充分肯定了成绩，明确指出了不足，对做好工作，完成全年的任务和目标，提出了明确的要求。总结去年工作成绩全面客观，概括有力，把握准确，充分体现了区局党组围绕党委、政府的中心工作，凭实干打开局面，靠创新打造亮点，用成绩赢得尊重的工作胆识和气魄。报告全篇以科学发展观为指导，按照自治区党委十届十一次全委（扩大）会议和全区经济工作会议提出的目标，以“五个更加”和四个切实增强，把全年的各项工作包容进去,自觉地把工商行政管理工作置于服务地方经济科学发展、促进社会和谐的大局中去谋划，对目标定位很准，对政策研究很透，对措施提得很硬，通篇体现了区局党组奋发进取、求真务实的进取精神，对要求讲的很实，充满了责任感和紧迫感，体现了大气魄，大作为，内容十分丰富，思路十分清晰。报告以落实“五个更加”为框架，深入梳理了全年工作任务，与地方党委政府的工作靠的近，连得紧，贴得实，对所有工作的要求都非常具体到位，体现了宁夏工商的时代精神，展示了“国徽头上戴，责任肩上挑”的工商精神风貌，反映了“四个统一”、“四化建设”和“四高目标”的工作要求。报告以人为本，重点突出，特点鲜明，理论联系实际，把握规律性，体现了区局党组的凝聚力、向心力、执行力和战斗力；体现了不怕困难，迎难而上、攻坚克难的决心，为全系统做好全年工作指明确了方向。
3 参加会议的岗位能手和工商所长反映，把基层一线的同志在春节到来之际，请来参会，是区局党组的极大关心和爱护，与领导们一起畅叙工作，感到很亲切，很实在，这种气氛让人感动，难以忘怀，决心以更加饱满的热情，更加突出的成绩，做好工作。
党组已经为我们确定了努力的方向和目标，各项工作任务已经摆在我们全体同志的面前，坚持用这次会议精神统一思想认识是做好全年工作的前提，抓好这次会议精神的落实是当前和今后一个时期的工作重点，在座的各位同志是确保任务目标实现的关键。为了使大家更深刻、更准确、更全面地把握马局长报告的精神实质，我讲以下几点意见：
一、要把报告摆在“十二五”开局之年的大背景中去思考
“十一五”时期是我区工商行政管理事业发展最快的五年，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。总结、宣传好这些成就和经验，对于我们认清形势、坚定信心、奋发进取、再创辉煌，具有十分重要的意义。马云海局长在工作报告中，用精炼的语言，高度总结概括了“十一五”时期宁夏工商行政管理部门在服务科学发展、加强市场监管、强化消费维权、提升队伍素质等方面取得的重大成就，让经历过这五年的每个工商人都心中充满了成就感、地位感和自豪感。只有认真总结过去，才能更好开创未来。在极不平凡、令人难忘的“十一五”时期，
4 全系统广大干部在市场监管中尽职尽责，在服务发展中尽心尽力，在消费维权中无私奉献，在机制创新中不懈追求，在队伍建设中敢创新路，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，工商一年一个大台阶，每年都有新进步，值得我们很好地总结。一是要把工作成就和经验总结好。回顾总结的过程，也是深化提高的过程。要通过认真回顾，把成绩总结够，把经验提炼好，把问题查找准，把原因分析透，把措施提到位，为肯定成绩，改进工作奠定扎实基础。二是要把工作成就和经验宣传展示好。工商部门“十一五”工作成就和经验是宁夏“十一五”发展成就和经验的重要组成部分。各级工商行政管理机关要积极采取多种形式，在系统内广泛宣传工商部门的成就和经验，进一步增强广大工商干部的自豪感，进一步激发爱工商、作奉献的工作热情，进一步坚定在新形势下开创工作新局面的信心。要面向全社会宣传展示工商部门的成就和经验，使社会各界更加认识工商了解工商，重视工商和支持工商。三是要把工作成就和经验巩固发展好。成绩只代表过去，未来靠我们开创。我们虽然取得了很大成绩，但离党和人民的期望，离新形势任务的要求还有很大差距，西部大开发、实施“十二五”规划，我们面临更加艰巨的任务和挑战，要在成绩面前找差距，重任面前添信心，将报告的精神化作工作的实际行动，倍加努力工作。
二、要把报告摆在促进经济社会发展的工作中去思考
5 首先，必须对国情区情和和局情保持清醒认识。从全国来看，中央经济工作会议提出了当前和今后一个时期我国经济社会发展的基本特征是复杂多变。经济体制深刻变革，利益格局正在调整，思想观念不断变化，发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，这就决定了我们监管大市场任务的复杂性和任务的艰巨性。从我区来看，西部大开发为我区大发展提供了广阔的舞台，我区仍处于大有作为的重要战略机遇期，但经济欠发达、发展不足、扶贫攻坚仍是我区的主要问题。加快发展、调整经济结构、保障和改善民生和保持投资增长的压力都还比较大，与全国同步实现全面建设小康的任务还十分艰巨。我们必须增强紧迫感、责任感、使命感，千方百计促进科学发展、跨越发展。从工商系统来看，这种复杂变化也使我们的监管服务对象呈现出市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化等新的阶段性特征，这对工商行政管理工作提出了新的课题和挑战，大大增加了监管服务的艰巨性和复杂性，正如王岐山副总理指出的，要深刻认识和准确把握当前工商工作面临的形势。这是审时度势，顺势而为，抓住机遇，做好工作的前提。市场经济就是法治经济、信用经济、竞争经济，需要加强市场监管，维护良好市场秩序，保障经济健康运行，工商行政管理部门肩负着重要职责，承担着光荣使命。其次，必须对确定的目标任务保持清醒的认识。实现“十二五”规划目标，坚持以科学发展为主题、以加快转
6 变经济发展方式为主线，对我们的监管理念、监管方式，服务举措、服务水平提出了更高的要求。贯彻自治区建设法治政府、责任政府的部署，对我们建设法治工商、规范执法行为、提高执法效能、依法履职到位树立了更高的标准。落实新“三定”，把强化市场监管职能和服务发展的新要求落到实处，进一步强化了工商行政管理机关的监管执法责任。停征“两费”，对基层工商部门推进职能转变、提高监管效能、提升服务水平寄予了新的期望，仅仅按固有的工作模式、固有的思想方法去解决日益复杂变化的市场问题，是做不好工商工作的。形势在变化，任务在增加，工作方法也更需要与时俱进地改进。第三，必须对工商的工作现状保持清醒的认识。我区工商行政管理事业在区局班子的带领下，经过全系统干部职工的艰苦奋斗，经过近三年的加速推进，已经处于历史上最好的发展时期。我们的自身建设取得突破进展，建立了适应社会主义市场经济的体制机制、建立了素质日益提高的工商干部队伍，为工商行政管理事业的跨越式发展打下了坚实基础、创造了有利条件。加强市场监管、服务科学发展、强化消费维权、维护社会稳定取得的成绩，受到了各级党委政府的充分肯定和社会的广泛好评，工商行政管理在经济社会管理中的重要地位和作用日益提升，这是一个非常难得的发展机遇期，同时社会各界对工商的期望值也越来越高。我们一定要认清形势，切实把思想统一到中央对经济形势的深刻分析和科学判断上来，切实把认识统一到自治区党
7 委政府对当前工作的总体部署和基本要求上来，切实把行动统一到马局长的报告对今年工作的安排和要求上来。
三、要把报告摆在落实“五个更加”的工作要求中去思考
国家工商总局周伯华局长在部署今年和今后的工作时，向全系统提出了“更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍”的要求。这“五个更加”，是总局的新思路、新举措。马局长的报告，对我区落实“五个更加”提出了具体要求和实践平台，是工商部门服务经济社会又好又快发展、服务宁夏“十二五”规划顺利实施的有力举措，是对工商行政管理基本职能认识的进一步深化，是适应新形势、承担新任务，对工商行政管理机关及其工作人员精神状态、工作措施、工作质量、工作成效提出的更高要求，也是今年工作必须落实的工作任务。“五个更加”是工商理论研究的最新成果，与“四个统一”、“四个转变”、“四个只有”、“四高目标”紧密联系的有机统一，内涵十分丰富。做到“五个更加”，就一定能在实施“十二五”规划中发挥工商行政管理的更大作用，就一定能在落实“十二五”规划中实现工商行政管理的更快发展。如何做到“五个更加”，要求我们站位要高，视野要宽，想得要远，定位要准，深刻认识和把握工商行政管理工作与党委、政府中心任务的内在联系，深刻认识和把握工商行政管理工作基本规律，把握好
8 重点工作与其他工作的关系，把握好工作的力度和节奏。我们要牢固树立“五个更加”的意识，在政策措施上切实体现“五个更加”的要求，在工作实践中真正取得“五个更加”的实效。以更加昂扬的精神状态、更加有力的政策措施、更加严格的考核标准、更加优异的工作实绩，推动工商行政管理事业再上新台阶。
四、要把报告摆在市场监管与执法工作实际中去思考 这次会议内容十分重要，会议结束后，全系统都要全力以赴投入到学习贯彻会议精神的工作中去，这是近一时期的工作重点，是确保会议精神落到实处的前提。会议结束后，各局首先要做的工作，一是要尽快向当地党委、政府汇报好。希望大家抓紧向当地党委、政府汇报王岐山副总理对工商行政管理工作的重要指示精神，汇报今年全区工商行政管理工作的总体要求、目标任务、工作措施、重点难点，争取地方党委、政府的重视和支持，确保开好局，起好步，促进工作难点、困难问题的解决。二是要及时向本系统干部传达好。马局长的报告是区局站在“十二五”的起点上，面向全区工商所作的工作安排。主题鲜明、任务明确，通篇体现了积极进取、开拓创新、求真务实、以人为本、全面发展的精神。全系统必须用报告精神统一思想认识，统领各项工作，推动任务落实。要把传达会议精神和学习马局长报告作为近期的重要工作日程，采取多种形式，组织全体干部深入学习，集中精力学，联系实际学，带着问题学，学深、学透、学扎实，
9 结合实际抓好贯彻落实。三是要结合本地实际贯彻落实好。思想是行动的先导，没有好的精神状态，抓落实就是一句空话。各级工商行政管理机关要根据这次会议精神，结合当地实际，制定方案，完善措施，科学谋划，抓好落实。各局的领导班子成员、机关各部门的负责人要带头学、深入学，深刻领会精神实质，把握工商工作的新要求，明确今年的工作重点，理清思路，找准求突破、求提高、求发展的有效措施，创新服务方式，改进服务手段，全面提高工作效能，实践科学发展。四是要以全新的进取姿态贯彻落实好。始终保持奋发有为、开拓进取的创业精神。没有这种精神，干工作就没有激情，就不可能为经济社会更好更快的发展搞好服务。全体工商干部，都要树立强烈的事业心和责任感，始终保持高昂的工作热情和昂扬向上、锐意进取、争创一流的干事激情。干工作要向高标准看齐，不怕困难，不回避矛盾，敢干敢闯。用创新的精神解决前进中的问题，不断更新观念，创新思路，完善制度，改进方法，只有这样，才能不断增强工作的主动性和创造性，才能形成“干工作一条心，抓工作一股劲，促发展一盘棋”的浓厚工作氛围。五是各级领导干部要带头落实好。今年的工作目标任务已经明确，抓落实就是摆在我们面前的重要研究课题。抓落实是否富有成效，是检验一个领导班子、领导干部工作能力和执行力的重要标准。各级领导干部都要集中精力，认真抓好这次会议精神的落实，对全年的重点工作，要紧紧盯住抓住不放，一抓到底，抓出成效。
10 对不落实的事，主要领导要盯住去抓，靠前指挥，要有一股子认真劲，有一竿子插到底的精神，遇难不畏难，见难不怕难，知难而进、克难而上。每个领导干部都要牢记自己肩负的责任，一定要以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神，更加扎实的工作作风，用心想事、激情干事，真正把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到抓工作落实上。始终以高度的政治责任心，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，不断增强抓落实的坚定性，排除一切干扰，冲破一切阻力，在全系统积极营造干事创业的良好氛围，确保目标任务的完成。
五、要把报告摆在做好岁末年初的重点工作中去思考 2011年春节即将来临。做好岁末年初的重点工作，对于全年目标任务的完成举足轻重。近日，自治区党委、政府和总局发出了关于做好元旦春节期间有关工作的通知，要求切实做好“两节”期间的有关工作。区局也专门发出通知，强调要加强“两节”市场监管，加强安全生产监管。各级工商行政管理机关要认真落实自治区党委、政府和总局的部署以及区局通知精神，切实做好“两节”市场监管工作，确保节日市场稳定有序和自治区“两会”的顺利召开。
一是加大食品安全监管力度。民以食为天，食以安为先。岁末年初是食品消费旺季，也是食品安全隐患最集中的时期。各局要把食品安全监管作为“两节”市场监管的重点工作，突出重点场所、重点区域和重点品种，有针对性地开展节日食品市场专项执法检查，要强化食品质量监管，严厉查
11 办违法案件，确保假冒伪劣食品不上市、不上桌，切实保障节日食品市场消费安全。去年以来，物价指数持续上涨，通胀预期不断增强。岁末年初一些商贩往往恶意囤积、串通涨价、哄抬价格。各局要积极配合价格部门，严厉打击农产品等生活必需品市场中的囤积居奇、哄抬物价等炒作行为，努力稳定物价，维护良好市场秩序。
二是加大农资市场监管力度。农资市场安全关系农业增效、农民增收、农村稳定。“两节”来临之际，正是春播之时。各局要进一步加强化肥、种子、农药等农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为，确保假冒伪劣农资不上市、不销售、不下田，切实保护农民群众合法权益，维护好农资市场秩序。
三是加大文化市场监管力度。结合开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以查处非法出版物和侵犯知识产权案件为重点，加强对印刷企业的监管，特别要加大对地下非法印刷窝点的打击力度，严厉打击直接影响人民群众生活生产的商品商标侵权行为。会同有关部门加强对学校及周边环境的整治，禁止在学校周边规定区域开办网吧、彩票经营场所、电子游艺室、歌舞厅，发现问题要与联系会议成员单位联合行动，及时处理。积极开展“扫黄打非”工作，为“两节”营造和谐氛围。对市场上销售可能影响民族团结、社会和谐的不良商品，要努力做到早发现、早汇报、早制止，并追根溯源，依法严肃查处。
12 四是要把“五进”工作作为当务之急安排。报告把“五进”工作确定为今年的重点，国家工商总局已经初步确定今年在我区召开全国“五进”工作经验交流会，接待总局全国性的大型会议，时间紧、任务重、要求高，我局还是头一次。区局党组非常重视，为此已经召开了两次会议进行动员部署，希望把它开成一个具有广泛影响力的、高质量的工作会议。但从实际进展情况看，还不十分理想，有的局还没有引起足够的重视，工作上行动不快，力度不大，效果不好。为了确保这次会议顺利召开，区局已经在着手在制定《“五进”工作规则》，进行工作上的准备。这次会议后，各局都要认真分析辖区五进工作的情况，看看能否取得工作经验，在全国立得住，叫得响，值得学，能否得到全国同行的认可。工作一般化不行，搞不好更不行，必须保质保量，精益求精，追求高标准，要立即动手，以强烈的责任感和使命感做好这次会议的准备工作。各局都要摆上重要工作日程专题研究，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，紧抓不松手，直到工作满意为止。
五是充分发挥12315消费者申诉举报网络作用。要切实加强消费维权工作，及时受理和处理消费者的申诉举报，严厉查处流通环节销售假冒伪劣商品，特别是假借“家电下乡”名义销售不合格商品的违法行为，严厉查处欺诈消费者的行为，保护消费者合法权益，防止因消费纠纷引发群体性事件。
13 六是切实维护社会和谐稳定。“两节”期间，要进一步加强对直销企业、直销人员及直销活动的监管，严厉打击节日期间利用旅游等名义从事传销活动的违法行为。要严格按照法定条件和程序办理市场主体登记，坚持前置审批制度，对于法律法规规定需要在登记前经过相关部门审批的煤矿、危险化学品生产经营企业等高危行业的市场主体，要严格依法登记，对地方政府及有关部门要求做好关停并转的，要依法积极配合。进一步提高辖区内监管巡查工作水平，积极配合有关部门，继续深化重点行业、高危行业领域安全生产治理整顿，严把烟花爆竹经营主体市场准入关，依法加强烟花爆竹市场清查，切实维护消费者合法权益和群众生命财产安全。加强对办公场所、自管房产及本单位在建工地火灾隐患排查，配合有关部门加强各类商品交易市场防火管理，指导市场主办单位采取有效防范措施，确保人民群众生命财产安全。
七是认真做好勤政廉政工作。区局前不久下发了《关于2011年元旦春节期间做好厉行节约工作坚决制止奢侈浪费行为的通知》，要有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，严禁以各种名义接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等消费活动安排。各级领导干部要带头执行中央和自治区有关厉行节约的要求，坚决反对铺张浪费行为，自觉抵制享乐主义
14 和奢靡之风。同时，还要积极开展丰富多彩的文体活动，活跃干部职工节日文化生活。节日期间，各地不许到区局来拜年，借过年之机送礼拉关系，大家要眼睛向下，多关心群众冷暖，积极开展送温暖、献爱心活动和认真做好优抚慰问工作，开展对贫困职工的慰问活动。各级领导干部要深入基层，关心基层，亲自上门向离退休干部及困难职工送去组织的关心和温暖，体现各级组织对贫困职工家庭的关爱。要加强公务用车管理，节假日期间除特殊工作需要外要封存停驶；对领导干部私驾公车特别是发生交通事故的，要严肃追究责任。要加强节日值班、安全保卫和保密工作，认真开展火灾等安全隐患排查整治，充分做好应对和处置突发事件的准备。严格落实岗位责任制，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要立即请示报告，及时妥善处置，严禁瞒报、迟报、漏报现象，对造成严重后果和影响的，要按规定追究相关人员的责任。
同志们，我们已经进行完了会议的全部议程，在这里我代表与会的同志们，向为会议顺利召开付出艰辛努力的工作人员，向贺兰国际酒店为会议提供的热情服务，向新闻媒体的记者朋友们表示衷心的感谢！
