同志们：
为期两天的全州农村工作会议，经过与会同志的共同努力，～完成各项议程，即将结束。这是一次十分重要的会议。
昨天，我们用了一上午的时间进行现场参观；昨天下午，元谋、楚雄、禄丰、大姚、南华五县(市)和元谋县陈福泉果业协会作了大会交流发言；还有五个县和七个州级部门作了书面交流。这些做法和经验都是全州各地干部群众积极探索、勇于实践的成果，有些经验在全省也走在前列，是全州人民的共同财富，非常典型，值得认真总结、交流和推广。今天上午，与会人员认真学习、讨论了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于持续增加农民收入的意见》（讨论稿），提出了许多很好的意见、建议,州委、州政府将在《意见》修改中认真研究采纳。刚才，州委丁书记代表州委、州政府作了十分重要的讲话，他结合中央一号文件和全省农村工作会议精神，联系楚雄州实际，以“围绕增收目标、做好农村工作”为主题，在总结去年全州农业农村工作、充分肯定成绩的基础上，深刻分析了当前面临的形势，对统一思想认识、促进农民增收、加强对农业农村工作的领导等问题进行了全面阐述,进行了重点动员和部署，提出了明确的思路和要求。丁书记的讲话是我们学习贯彻今年中央一号文件和全盛全州农村工作会议精神的重要依据，也是指导当前和今后一段时期全州农业和农村工作的重要依据，希望大家认真学习，深刻理解，着力抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神、做好今年农业农村工作，讲几点意见。
一、认真贯彻落实中央、省州农村工作会议精神，全力做好～年农业农村各项工作
～年，是我州农业农村工作力度最大、农民得到实惠最多、成效最为显著的一年。在州委、州政府的领导下，全州各级党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央一号文件精神，紧紧围绕农民增收这个主题，以抓好农田水利基础设施建设等促进农民增收十件实事为重点，采取了一系列有效措施，各项工作都取得了显著成绩。但是，我们必须看到，总体上，当前我州农业农村经济发展的许多方面却带有恢复性质：一是粮食产量虽然增加，但粮食综合生产能力没有得到实质性提高；二是农民收入增长虽然加快，但城乡居民收入差距进一步扩大，与全国平均水平的差距进一步拉大；三是农业投入虽然增加，但投入稳定增长的机制并没有建立，农村资金短缺，农民贷款难，仍然是制约农业和农村经济发展的突出问题；四是农业基础设施脆弱问题仍然突出，耕地有效灌溉率虽然总体上达到49.3％，但县（市）、乡（镇）之间不平衡；五是农业生产经营方式落后，农村
二、三产业发展滞后；六是长期影响农业发展的体制性障碍并没有消除。农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，粮食增产难、农民增收难和城乡差距拉大、地区差距扩大等问题，仍然是全州农村经济社会发展面临的突出矛盾，农业和农村经济发展的任务仍然非常艰巨。
～年，是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，为“十一五”计划奠定坚实基础的一年，做好今年的农业农村工作，意义极为重大。根据州委常委会研究的意见，～年全州农业农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央农村工作会议、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予少取放活”的方针，突出提高农业综合生产能力这个重点，进一步加大改革力度，加大投入力度，加大领导力度，稳定、完善和强化支农政策，实行以城带乡、以工促农，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，创新农村工作机制，努力实现粮食稳定增长、农民持续增收，农村经济社会协调发展。确保实现农业总产值、农业增加值和农民人均纯收入三项指标增长5％。
今年农业农村工作任务十分繁重，在工作落实中必须突出以下重点：一是要认真落实政策，充分调动农民生产积极性。中央出台的扶持农业和粮食生产以及农业税减免等重大政策措施，出发点和落脚点都在于调动农民的生产积极性。要尽快把政策落实到村、落实到户，把政策的好处和实惠不折不扣地交给农民，让广大农民在发展农业和粮食生产中增收受益。要继续稳定和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包经营的各项政策，注意保护外出务工农民的土地经营权，坚持依法、自愿、有偿、规范的原则，稳妥推进土地经营权流转。要继续搞好农业生产资料供应和市场管理，坚决打击制售假冒伪劣农资等坑农害农的行为，维护好市场秩序，保护农民利益。各级干部和农业技术人员要结合抓春耕备耕工作，深入农业生产第一线，宣传政策，落实政策，搞好服务，切实帮助农民发展生产增产增收。二是要加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。着力抓好以节水改造为中心的灌区续建配套、病险水库除险加固、中小河流治理、坡改梯和中低产田改造、山区“五斜水利工程、人畜饮水工程等农田水利基础设施建设，切实改善农业生产条件。要处理好经济建设与生态建设的关系，防止追求眼前利益而破坏长远利益，追求局部利益而破坏全局利益的行为，继续抓好生态重点工程，实施天然林保护和退耕还林还草工程，切实解决农民的长远生计问题。加强防护林体系建设，推进小流域和山水田林路综合治理。继续抓好节柴改灶、农村沼气和农村新型能源建设，积极发展生态农业和特色农业。三是要推进农业科技创新，增强农业市场竞争力。科技进步是发展优势农产品区域布局的决定性因素。要不断改善农业科研基础设施条件和装备水平，加快建立政府主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系。要大力加强农业科技推广体系建设，努力探索农业科技推广的新机制和新办法，切实提高农业科技创新能力，提高技术的普及率和到位率，力争通过农业科技的创新和推广，提高农产品的科技含量，提高农业劳动者的科学文化素质，为优势农产品区域的形成提供强有力的科技支撑，实现农业增效、农民增收。四是要着力优化农业农村经济结构，提高产业化经营水平。
委农村工作会议精神，及时启动对农民发展生产的直接补助政策；要形成政府投入为主，社会帮扶为辅的多元化筹资模式，建立以最低生活保障为基础，建立健全农村卫生医疗、扶贫帮困等救助保障机制；要创新农村金融制度，改善农村信贷服务，解决农民、龙头企业担保难、贷款难等的问题。
（四）要切实加大农村剩余劳动力转移的力度。只有大量地转移农民和减少农民，才能最终富裕农民。各级党委、政府要进一步提高认识，把农村劳动力有序转移当作一个重要产业来抓。要整合各个方面的力量，加大对农民工的教育培训力度，通过培训，提高农民工素质，使农民工具有一技之长,为农民工到城市创业、就业创造条件；要建立健全劳动力的社会调节机制，用灵活的市场机制引导劳动力的流动，调节数量供给，带动质量提高，拓宽农村劳动力就业空间；要以县级职业介绍所为依托，形成县、乡、村三级劳动力服务网络，同时开展好县际、州际、省际间的劳动力需求信息交流，形成劳务协作横向网络，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、安全保障等在内的社会化就业服务体系，扩大地区间、城乡间劳动力的流动量，减少劳动力的盲目流动；各级政府部门都要建立专门组织，搞好劳动力转移服务工作，帮助外出务工人员解决工作和生活中遇到的困难。
（五）要进一步加大结构调整力度。增加农民收入，必须对农业结构进行战略性调整。近年来，全州各级党委、政府在农业结构调整上，使了不少招、花了不少钱、出了不少力，但收效与各级政府和人民群众的预期都有很大差距，农业结构调整成为一道各级党委政府、基层干部和农民群众的必须跨越，而又难于跨越的“坎”。一是要把发展特色经济作为产业结构调整和产业发展的主要方向，大力优化农业区域布局，推动优势农作物和特色农作物向优势生产区域集中，形成若干优势农产品基地。近几年来，元谋县依托“热坝”优势，把发展特色经济作为产业结构调整和产业发展的主要方向，全力打造“绿色元谋”品牌，不仅在菜、果等优势特色产业建设方面取得显著成效，成为“全国无公害农产品生产示范基地县”，也促进了农民收入的持续较快增长，他们的很多做法和经验值得借鉴和推广。二是要把全力培植重点龙头企业作为推进全州农业结构调整的重要抓手，继续加大对多种所有制、多种经营形式农业产业化龙头企业的支持力度，鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展；农业银行和其他国有商业银行要按照有关规定，加快改进对龙头企业的信贷服务，切实解决龙头企业收购资金紧张的问题；要积极探索龙头企业和专业合作组织为农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法。三是要充分发挥农民专业协会在农业结构调整中的作用。近几年来，为了有效解决农村千家万户小生产与千变万化的大市场的矛盾，基层和农民群众进行了许多有益的实践，各种农民专业协会，如雨后春笋，蓬勃发展。从1988年元谋的第一个水稻蔬菜协会建立开始，目前全州已发展农民专业协会656个，有会员44000名，带动农户12.5万户。农民专业协会遍及了全州农业生产和农村经营的方方面面，涉及农业农村经济发展各个领域。全州有11个农民专业协会跃入“全省百强”行列，有5个被省科协表彰为“先进农业技术协会”，有7户协会型龙头企业取得了自营出口权，有24种农产品获得国家无公害食品认证，产品出口韩国、日本、新加坡等国。近几年的实践证明，发展农民专业协会，有利于提高农民进入市场的组织化程度，架通农民通向市场的桥梁；有利于突破家庭、区域、所有制界限，形成规模化生产，带动农业结构的调整和优化，推进农业的产业化经营；有利于扩大农业生产分工的细密程度，实现农业资源的优化配置，促进农业提质增效；有利于增强农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力，提高农民素质；有利于改进基层党组织对农业农村工作的领导，使政府由农业结构调整的直接组织者转变为指导者和推动者，促进政府职能转变。各级党委、政府要营造有利于农民专业协会发展的氛围，创造农民专业协会发展的条件，着力推进农民专业协会的发展。各级涉农部门，要围绕各自的工作职能，加强对农民专业协会的指导，为农民专业协会排忧解难，推动农民专业协会走上规范、健康发展的道路;要通过整合资源,创新方法，加强对农民专业协会负责人和参与农户的培训，培养一批带头人，推进我州农村农民专业协会的发展。
三、以更加务实的作风，狠抓各项措施的落实
这次全州农村工作会议，是继州委六届七次全会之后，州委、州政府召开的又一次事关全州经济社会发展大局的重要会议,抓好会议精神的贯彻落实，对于增加农民收入、促进农业农村经济发展、全面完成我州经济社会发展的目标任务，具有十分重要的意义。同志们回去以后，要迅速采取措施，切实把会议精神传达好、贯彻好、落实好。要通过会议精神的传达贯彻，把广大干部群众的思想和行动统一到今年中央1号文件和全盛全州农村工作会议精神上来，用全局的观念看待农业农村工作,用创新的思维抓好农业农村工作，用系统的措施保障农业农村工作，扎扎实实促进农民增收，推动我州农业农村经济全面发展。
（一）要强化抓落实的意识。当前农业农村工作正处在“爬坡过坎”的阶段，面临的困难和问题很多。为克服这些困难、解决这些难题，中央制定了一号文件，省州农村工作会议部署了任务、提出了要求、研究了措施。如何把这些政策措施落到实处，是对各级领导干部责任心、事业心和工作能力、领导能力的检验。在抓落实的过程中各级领导班子和领导干部，要强化数量意识，树立量化管理理念，将完成任务的数量、质量意识贯穿于整个工作过程，克服工作的随意性，保证各项工作任务按时、保质、保量完成；要强化时间意识，牢固树立以最快的速度获得最佳效益的理念。各项工作都要有明确的时限要求，什么时间内完成、分几个阶段完成，要十分明确，说到做到，取信于民；要强化标准意识，工作高起点、高标准、严要求，向先进发达地区学习，向一流标准看齐，用更宽的视野、更严的标准去抓落实；要强化责任意识，建立健全目标考核责任制，将目标逐级分解到责任领导、责任部门和责任人
，同时严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，使目标、权利、责任相统一，推进抓落实的制度化、规范化。
（二）要形成抓落实的合力。农业农村工作涉及方方面面，做好农业农村工作、解决好“三农”问题，是全党、全社会的共同责任。楚雄州是典型的农业州，农业农村工作与各行各业休戚相关，利益相连。按照中央和省委的要求，县以下各级党委政府要集中精力抓好农业农村工作。全州上下、各个方面都要提高认识，认清形势，彻底抛弃农业农村工作是农村基层和涉农部门“份内之事”的片面观念，更不能“你上树我拉脚”、“你过河过拆桥”，要同舟共济，形成合力，更多地关注农村、关心农民、支持农业，积极主动地为做好农业农村工作献计出力，为解决好“三农”问题出谋划策，齐心协力，群策群力，推进农业农村经济发展。
（三）要转变抓落实的作风。农业农村工作是实打实的工作，来不得半点的浮躁和虚假。各级干部和广大党员要以“保持共产党员先进性教育”为契机，深入开展宗旨意识教育，从思想上、感情上、工作上真正尊重农民、关心农业、支持农业。要弘扬吃苦耐劳的精神，深入基层，深入群众，既要到条件好、矛盾少的地方去总结经验，更要到条件差、矛盾多的地方去解决问题。眼下正是备耕的重要时节，一年之计在于春。各级领导干部，要把春耕备耕工作作为落实这次会议精神的实际步骤切实抓紧抓好，抓出成效。要做到早组织、早动手，抢节令、抢主动，确保今年的农业农村工作起好步、开好局。涉农部门要积极行动起来，做好农用物资的调供和科技服务的指导等工作。各级财政、金融、商贸、工商、科技等部门要协同作战，形成合力，为备耕春耕搞好服务。
同志们，当前是我州农业和农村经济进入加速发展的最好时期，也是深化农村改革的重要时期，党中央、xx和省州党委、政府继续把解决好“三农”问题作为重中之重的重大战略决策和重要工作举措，鼓舞人心，催人奋进。我们坚信，只要各级干部群众求真务实、真抓实干，落实、落实、再落实，全州农业农村经济一定能够发展得既快又好，农业和农村工作一定能够再上一个新台阶。
