萧山区2009年楼宇（总部）经济 工作总结和2010年工作思路
杭州市萧山区人民政府
一、2009年楼宇（总部）经济工作总结
从2009年的实践来看，萧山区加快楼宇经济发展的思想认识更加坚定，工作合力不断加强，推进措施持续深化，围绕楼宇经济规划、建设、经营、管理四环节，积极有为，取得了很好的成效。
（一）当前楼宇经济发展现状
1、基础好。萧山区处于长三角城市群重要节点，临江近海，多条高速公路、国道、铁路穿境而过，“海、陆、空”立体交通优势突出，是名副其实的“浙江交通之枢纽”。我区经济总量较大，工业经济发达，为发展高新技术产业和现代服务业，总部经济和文化创意经济在内的楼宇经济奠定了扎实的产业基础。
2、潜力大。目前全区共有各类楼宇资源77万平方米，其中闲置楼宇35万平方米，这些闲置楼宇通过包装整合，可直接推出招商。2008年以来，全区已供在建商贸用地164亩，总建筑面积15万平方米，这些在建和拟建楼宇的建成，将进一步拓展萧山区楼宇经济发展空间。随着钱塘江南岸开发进程的推进，“五大新城”的崛起，十二大城市综合体建设的加快，尤其是钱江世纪城中央商务
1 区的加速打造，将为萧山区楼宇经济的发展带来广阔前景。
3、机遇多。杭州正由“西湖时代”阔步迈向“钱塘江时代”。城市空间形态的变化，必然推动产业格局的调整和经济中心的转移。近几年来，我区初步构筑了现代化的城市框架和产业体系，特别是“五大新城”和城市综合体的打造，机场二期、钱江十桥、庆春路过江隧道、地铁等一批重大交通设施的先后开工，公交一体化的不断深入，将有力促进我区都市产业体系的形成，全面加速城市化进程，为楼宇经济的发展带来前所未有的历史性机遇。
（二）2009年萧山区在发展楼宇经济中的主要工作：
1、整合力量，成立楼宇经济发展领导小组。为进一步加快我区楼宇（总部）经济发展，提升我区经济发展质量和综合竞争力，区政府成立了萧山区推进楼宇经济发展领导小组。
2、学研相融，开展楼宇经济专题调研。 为大力发展楼宇经济，我区专门成立课题调研组，通过召开镇街、部门、企业代表座谈会，赴下城、西湖、鄞州等兄弟城区考察学习，对我区加快培育楼宇经济工作进行了专题调研，并形成调研报告。
3、有效激励，制定并兑现楼宇经济发展奖励政策。区政府以萧政发„2009‟94号出台了《萧山区关于促进楼宇经济发展的若干意见（试行）》 ，每年安排楼宇经济发展资金1000万元，专项用于商务楼宇的对外招商、品牌创建、标准制定、规模贡献等扶持。
4、突出重点，启动商务楼宇认定工作。根据区政府《关于促进楼宇经济发展的若干意见》的有关规定，开展了2009年度区内商务楼宇的认定工作，目前初步拟定3家。
5、主动服务，提前介入新建商务楼宇招商工作。在楼宇开盘前，与楼宇业主取得联系，协调相关部门，提供一系列服务，使业主楼宇招商工作能够更加顺利的进行。
（三）发展我区楼宇经济所面临的问题
萧山区将楼宇经济作为现代服务业发展的重要载体，采取多种措施加大力度，各方配合，形成合力，初见成效，但存在的问题和困惑也在所难免：
1、起步较晚，氛围不浓。与杭州老城区和其他兄弟地区相比，我区楼宇经济尚处于起步阶段，发展工作尚未“破题”，全社会对充分挖掘楼宇资源、加快发展楼宇经济的重要性、紧迫性的认识还不够，对楼宇经济在推进经济转型、发展高新技术产业和现代服务业、培育“总部经济”、“税源经济”中的作用认识模糊。
2、规划滞后，配套不全。与发展高标准楼宇经济的要求相比，我区楼宇经济发展硬件相对滞后，配套环境有待改善。老城区成熟区域虽然商业、生活配套比较完善，但楼宇建造时间较早，硬件设施老化，存在电梯运行缓慢、停车泊位紧张、物业管理不规范等问题，如国贸大厦、中港大厦、华通大厦都没有配套停车位。新区楼宇主要沿市心路、金城路两侧开发，在硬件条件上有了很大改善，但存在着缺乏统一规划，商住混杂比较严重的问题。此外，业主在开发时，追求“短、平、快”，只注重企业投资回报和资金回笼，不重视优质楼宇的巨大潜力，建成后急于分割出售，从而不利于楼宇经济的开发。
3、层次偏低，贡献不大。目前入驻的楼宇企业，多数为我区工业企业的贸易公司、初创型中小企业、低层次中介公司或休闲、
3 娱乐、餐饮项目，国内外大型企业总部入驻少，对地方经济带动性强、贡献度大的项目不多。除此之外，一些连锁超市、餐饮企业占用了我区的楼宇资源，但对地方税收贡献微乎其微。
二、2010年工作思路
1、统一思想，营造氛围。要从深入学习实践科学发展观的高度，充分认识发展楼宇经济对我区经济城市转型升级的重要性和必要性，把发展楼宇经济作为落实创业创新总战略和新一轮思想解放大行动的具体工作来抓。适时召开由有关镇街、园区、社区、企业参加的楼宇经济工作会议，使全区上下进一步形成发展楼宇经济的共识。鼓励镇街立足实际，大胆探索发展楼宇经济的新方法、新措施，鼓励有条件的社区、企业参与楼宇经济建设，对已取得一定成效的镇街、企业进行广泛宣传和表彰，树立先进典型。组织主要平台、镇街、社区、企业负责人到上海、宁波、杭州老城区等地考察，借鉴学习先进地区的成功经验。
2、加强领导，明确职责。强有力的领导和明确的职责分工是发展楼宇经济的重要前提。发挥楼宇经济工作领导小组的作用，承担起全区楼宇经济发展的领导任务。领导小组办公室要做好楼宇经济发展规划、政策制定、协调指导等工作。对楼宇经济工作部门应实行目标责任制考核，同时建立加快培育楼宇经济工作例会制度，定期交流分析楼宇经济发展过程中的情况，及时协调解决相关问题。钱江世纪城、经济技术开发区、湘湖新城及城区四个街道等楼宇经济发展主战场也应明确工作职责，落实工作机构和人员，努力形成工作合力。
3、健全机制，出台政策。一是做好调查摸底。对城区楼宇资
4 源进行一次全面细致的“地毯式”排查，对楼宇的产权单位、数量、面积、入驻企业、空置房源、经营情况、税收情况及归属等进行详细调查，为楼宇经济相关政策的制定提供基础依据。二是建立管理体系。整合区、镇街、社区、业主等各方力量，探索“楼宇联络员”等制度，建立多层次、全方位的管理机制；建立专门的统计体系，及时跟踪监测楼宇经济发展状态；搭建网上对外信息平台和对内资源系统，加强楼宇信息资源管理。三是完善考核机制。制定楼宇经济发展考核办法，加大对有条件发展楼宇经济的镇街、平台的考核力度，探索楼宇经济工作绩效与年终目标责任制考核相挂钩的新机制。
4、强化规划，加快建设。一是编制发展规划。根据城市总体规划、土地利用规划和相关产业规划，编制楼宇经济发展规划，引导楼宇经济科学快速发展。明确楼宇经济发展定位，在空间布局上坚持“点块结合、以块为主”，形成以钱江世纪城、城市新区为核，沿市心北路、金城路为轴的楼宇经济集群；在产业导向上注重本地特色，实现与杭州老城区“错位发展”。二是加快建设步伐。整合楼宇地块资源，引入设计理念先进、管理水平高的房地产开发公司，高起点、高标准进行规划设计，着力开发建设智能化程度高、设施齐全的高档商务楼，打造一批布局合理的精品商务楼宇。严格设计条件，对土地出让明确建商务楼的项目，不得变相改建公寓式办公楼并按套型分割销售。排出近期商务楼建设计划，尽快形成高端商务楼宇群。三是实施旧楼改造。按照城市有机更新要求和“一楼一策”原则，制订更新整治计划，对一批已有的老楼宇进行更新，积极整治建筑立面，改造楼宇管线，特别是要从满足入驻企业商务办
5 公的需要出发，提高楼宇智能化水平和物业管理水平。四是优化配套环境。加强道路、停车设施改造和环境整治，结合“城中村”改造，解决重点商务楼宇周边环境问题。促进生活性服务项目开发，在重点商务楼宇区域引进相配套的商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等服务项目。
5、加大推介，强化招商。招商工作是发展楼宇经济的重中之重。一是健全招商体制。坚持政府主导力、业主主体力、市场配置力“三力合一”，采用市场化、专业化和社会化运作方式，创新楼宇招商机制。整合区有关部门内外资招商力量，建立专业招商队伍，强化企业总部引进力度。二是加强招商推介。全面掌握楼宇资源状况，根据楼宇特色，采取定向式、个性化招商。加强整体包装策划，编印楼宇经济招商手册、建立对外推介网络平台，利用各种媒体及时发布信息，提高商务楼宇对外知名度。三是拓宽招商渠道。加强与外商联系，积极与各类知名中介机构合作，不断提高楼宇入驻率。加强与区外企业在萧所设分支机构的联系，动员企业将总部迁入我区或在我区成立分公司。赴香港、上海、北京等城市组织楼宇经济专场推介招商活动，努力引进高层次企业入驻。支持本地企业做大做强，不断优化对本地企业总部的服务，处理好“引得进”和“留得住”的关系。
