成工商郫发„2006‟77号
成都市郫县工商行政管理局 2006年工作总结及2007年工作要点
2006年，我局在县委、县政府和市局的领导下，紧紧围绕服务全县经济社会全面协调可持续发展和构建和谐郫县的中心任务，深入开展“服务、学习年”、“基层建设年”、“创新保平安”活动，以ISO9001：2000质量管理体系建设为载体，全面提升规范化服务型政府建设水平，大力整顿规范市场经济秩序，各项工作取得了较好成绩。
一、深入开展“服务、学习年”活动，党风廉政建设和干部队伍建设成效明显，行政执行力明显提高
（一）紧扣业务工作需要和解决实际问题，围绕提高执政能力、推进贯标工作和执法体制改革等重点开展培训，全年举行了《公务员法》、新修订《公司法》及《公司登记管理条例》、广告审查员和计算机操作技能等培训，参训人员达320
１ 余人次，增强了全局干部知法、懂法、依法办事的法制观念和业务工作水平。在参加市局今年的融登记业务、贯标知识和行为规范为一体的闭卷考试中，我局参赛队以267.5的总分取得了全系统第二名。
（二）加强干部队伍思想作风建设，增强遵章守纪的自觉性。以“温江事件”为鉴，加强干部队伍思想作风建设，管严、管好、管住队伍，从加强干部政治理论修养、法律法规及规章制度的学习以及加强党性修养等方面入手，以目标查验、个人绩效考核等形式督促干部职工兑现自己向组织作出的个人作风纪律承诺，不断提高思想觉悟和自身修养，做一个真正有人性、德性、品性的合格公务员，提升我局干部队伍整体形象。坚持好每周一政治学习制度，用正确的理论和思想武装广大党员干部头脑，努力做到与时俱进。积极开展文明机关和谐机关活动，引导干部职工营造和谐友善的工作环境、规范有序的服务环境，共同构建和谐工商。
（三）认真开展学习《党章》、“八荣八耻”活动，党员队伍建设得到加强。党组中心组召开了学习、贯彻、维护《党章》及“八荣八耻”学习讨论扩大会，各支部召开了“增强党章意识，在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中保持共产党先进性”的专题组织生活会。每位党员结合自己学习党章以及召开专题生活会情况写了个人心得体会，开
２ 展党章知识学习100题答题活动和“学党章、谋发展、促跨越、展工商风采”演讲比赛活动。
（四）深入开展党风廉政建设工作，认真落实工作责任制。制定了党风廉政目标责任书，与各部门签定了党风廉政目标责任书。组织全局干部观看了陈光泽、谭有林、牛玉儒等同志勤政廉政先进事迹录像以及“社会主义新农村建设”、“八荣八耻”、“反腐倡廉”等为内容的大型文艺综艺节目《喜洋洋》，全局呈现争先进、学先进、比先进的好风气，局机关党委向县上推荐了注册登记科副科长江柳同志在发挥工商登记职能、服务工业港的先进事迹。同时编印廉政警示手册，发放给每位干部，强化纪律意识，增强自律性。全年有10名干部参加了四川省廉政文化进家庭和第三届全国语文知识规范化知识竞赛活动。
（五）从进一步理顺工商部门与个私协会关系入手，不断加强对个私协会工作的指导和管理，并按时按要求实现了人员、场地、财务（资产）三分离；对个私协会人员聘用及机构设置等提出了具体的指导意见。
二、坚定不移地推进贯标工作，不断创新工作机制，全方位、多角度服务我县社会经济协调发展取得新的成绩
（一）按照市局贯标办的工作思路和规范化服务型政府建设的要求，我局再次对编制完成的《工作手册》和30个补
３ 充作业指导书进行了重新梳理，保证了质量体系文件的时效性和充分性。并积极推行“三查合一”，使查验工作形成了日常化、系统化、制度化。通过动态查验，了解工作情况，评价工作绩效，找准工作差距，制定改进措施，督促整改落实，全面促进质量管理体系在全局的有效运行。全局干部对引入ISO9001质量管理体系有了更深入的理解和认识，服务意识和质量管理的理念明显增强。
（二）坚持依法行政和热情服务相结合，进一步优化登记流程，完善登记制度，改进服务方式和手段。新《公司法》颁布后，及时修改了办事指南，在原来的基础上添加新的内容，将各类登记许可事项细化，一目了然，为了使服务对象提供的资料符合规范，登记窗口按照新《公司法》规定，准备了不同类型的章程范本供服务对象参考，只要资料齐全，符合法定条件的都是当场受理、当场核准、当场发照，当日办结率达98%以上。今年共收到企业赠送的锦旗6面，登记窗口的绩效工作在全县政务中心评比中排名第一。
截止11月，共办理各类登记6454件。其中：公司登记611户；分公司登记152户；非公司企业法人登记66户；非公司企业法人分支机构登记27户；股份合作制企业变更登记3户；公司备案登记20户；公司换照登记164户；办理企业（个体工商户）名称预先核准登记2740件；企业（公司）迁
４ 入登记59户，迁出登记12户。个体工商户设立登记2551户；个人独资企业设立登记40户；合伙企业设立登记9户；提供各项咨询服务1000余人次。
为了加强对外来人员的管理，在办理外来人员的营业执照时，认真查验《流动人口婚育证明》和《暂住证》600余户。
抓好新颁发的《公司法》和《企业年度检验办法》的贯彻落实，进一步深化企业（个体工商户）年检验照制度改革。截止9月30日全县个体工商户验照贴花8123户，验照率93%，个人独资、合伙企业年检458户，年检率99%，企业法人年检297户，年检率97%，有限责任公司年检840户，年检率98％，各类年检合格率达100％。有21家“守合同重信用”被市局授予2005年度免检企业，逾期未年检受处罚有15户，罚款金额7.85万元。
为了加强对外商投资企业的监督管理，根据市局外资处的工作安排，对全县30户外商投资企业进行了年检。其中：应检30户，实检28户，年检合格率为93%。
（三）持续深入开展“城乡一体 工商助力”活动，全面推进工商服务社会主义新农村建设。以“红盾护农”为载体，形成抓“三农”工作的合力。积极培育和发展农村经纪人，推荐10户农村经纪人申请经纪执业人员资格证，引导涉农龙头企业郫县林惠农业发展有限公司参加“守合同重信用”
５ 活动，培育诚信守约、规范涉农市场主体。
（四）强化合同监管，积极开展“守重”活动。继续发挥县局联络处的行政指导作用，以“守合同重信用”为载体，开展信用等级评价，今年新推荐“守合同重信用”企业5户（其中市级1户，县级4户），复查“守合同重信用”17户（其中企业省级3户，市级8户，县级6户）。完成动产抵押登记50户。
（五）加大知识产权保护力度，营造良好的投资环境。一是在创建国家知识产权示范城市活动中，进一步加大商标日常监督管理和行政执法力度，保护注册商标专用权和消费者的合法权益。二是突出重点，开展知识产权专项行动，全年进行商标公示14户，商标法律、法规培训168人次，检查整治商标、印制企业4次，出动执法人员86人次，车辆28台次，检查经营户420户次，向社会公开聘请“保护注册商标专用权社会监督员”20名。三是大力培育农产品商标，深化城乡一体化建设，把商标工作重点不断向农村延伸，加大涉农商标的培育力度。全年已向国家商标局申请注册商标57件，比去年增长14%，有商标的涉农企业帮助他们培育省、市著名商标，已向省局推荐“饭扫光”、“恒星”、“红灯笼”、“元老”4件商标创著名商标。“老蜀人”、“大前门”已获市著名商标。到10月30日止已建立商标档案410户，与企业
６ 签订“打假维权商标服务联系书”65份。
（六）积极探索监管广告的长效综合治理机制。一是坚持“打”、“树”结合、标本兼治、重在治本的工作方针，继续深入开展虚假违法广告专项整治工作。今年集中整治检查各类广告320条，其中监测电视台广告112条次，医疗、药品、保健食品广告4次，发广告提示3份，广告警示2份；二是继续开展以守法经营为主要内容的“广告诚信示范单位”评价等形式多样的诚信主题活动；三是采取有效措施，强化对广告经营单位的监管，从源头上杜绝虚假违法广告的产生。全年对广告审查员进行法规培训3次，培训人员达86人次，结合贯标工作，建立了广告经营单位档案26户。
（七）大力开展消保维权工作，努力构建和谐消费环境。一是不断加强12315申诉举报联络点制度建设，全年我县共新建村级12315申诉举报联络点64个，覆盖全县162个行政村。截止11月，全县共新建“放心店”123家。今年推荐了“郫县郫筒镇南大街一段”创市级百城万店无假货示范街顺利通过验收。同时加大对食品领域违法行为的打击力度，共开展各类食品专项整治10余次，共接受省、市局食品快速检测8次，检测商品32个批次，其中不合格商品21件，对不合格商品视具体情况责令下柜、消毁或移送相关部门进行处理。二是继续做好申诉举报维权工作，截止11月，共受理消
７ 费者申诉、举报1610件（次），受理率为100%，对219件消费者申诉进行了调解，调解结案率为100%，为消费者挽回经济损失18万余元；移送案件9件，罚没金额8500元；接待消费者来电、来信、来访咨询951件（次）。
三、依法行政，加大执法力度，营造良好的市场环境
（一）加大行政执法力度，行政执法办案有新突破。截止10月底，全局共立案查处各类违法、违章案件338件，罚没金额142.30万元（入库金额142.30万元）。
（二）全面清理整治无证无照经营行为，营造公平公正的市场竞争环境。自“清无”动员大会召开以来,我局便结合自身职能和工作实际积极行动起来，按照县政府和市局的安排部署，采取切实有效的措施展开清无工作。一是加强领导，落实责任，制定措施，并按照有关要求成立了“清无”领导小组；二是整合力量，依靠地方政府，汇同街道办、社区抓紧抓好“清无”工作；三是严格实行网格化监管，提供优质高效的便民服务。截止7月31日，全局查获无证无照餐饮食品经营户803户，新办营业执照217户，自行关闭、停业、转项经营275户，依法取缔177户，现有无证无照餐饮食品经营户134户，完成率达到83%，完成了上级部门下达的清理整治工作目标任务。
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四、开展“基层建设年”活动，加强基层建设
（一）、充实基层领导班子。按照市局加强基层建设要求，局党组加强基层班子建设，配强配好配齐科所级领导班子。工作中严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的选拔任用条件把基本素质好，能干事、会干事、干成事的一线优秀年轻干部提拔到岗位，经民主推荐、组织考察等干部选拔任用程序，新提拔了副科所级干部5名。
（二）、扎实开展基层建设年活动，按照省工商局积极开展争创人民满意工商局、人民满意工商所、人民满意红盾卫士要求，创建“三满意”。局党组坚持“心往基层想、劲往基层使、钱往基层花”对基层工商所达标工作作了周密的规划。决定用两年的时间分两批完成基层工商所达标工作。
五、积极参与市局企业信用信息化建设工作的开展 按照市局的统一部署，我局参加企业档案基础数据补录的同志加班加点，按时完成了近5000户企业数据的补录工作，为企业信用系统的建设提供了完整准确的信息数据。
六、抓好依法治县、“五五”普法启动和法制服务工作。 根据上级部门关于“五五”普法规划要求，我局成立了“五五”普法领导小组，积极配合市局组织开展“百千万企业普法工程”，同时开展了对《全面推进依法行政实施纲要》、新修订《公司法》和省、市依法行政五年规划学习的培训，
９ 培训率达100％，提高了全局干部依法行政的能力和自觉性。并按照《成都市行政规范性文件制定和备案规定》的要求做好内部规范性文件的审查、备案工作。全年共核审3万以上的处罚案件 16 件，案件核审准确率达100％，并无听证、复议和诉讼案件，全年没有发现错案。
2007年工作要点
2007年，我局将按照十六届六中全会精神，在县委、县政府和市局的领导下，努力提高服务经济社会发展的能力和水平，进一步改进监管方式，加大执法力度，深入整顿和规范市场经济秩序。求真务实，勇于创新，为建设更加富强和谐秀美的成都西部新中心作出新的贡献。
一、进一步提升贯标工作水平，实现基层工商所规范达标，完善规范化服务型政府建设的机制和制度
（一）按照市局的部署，继续以深入推行ISO9001：2000质量管理标准为载体，强化组织落实，突出整体推进，毫不动摇地加强对贯标工作的领导，将贯标直接深入到工商所以及一线窗口去落实、督促和检查。发动广大干部职工积极投身到规范化服务型政府建设的各项工作中，进一步加快工作步伐，推动基层工作落实，形成整体协同推进的工作格局。
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（二）严格质量查验，抓好问题整改，增强贯标工作的主动性和自觉性，对常态工作中的服务时限以及工作中的不作为、错误作为等进行人机结合的动态考核，降低查验的主观因素，按照市局业务查验的标准，科学制定查验计划，确保各项管理工作落到实处。
（三）以实施工商所规范化达标为载体，切实加强基层工商所规范化建设，推进工商所VI改造，提升基层工商所整体形象。
二、以食品安全监管工作为重点，加大市场监管力度，积极维护公平竞争的市场秩序
（一）严厉查处涉及人民群众生命健康安全的食品领域的违法违规行为。针对食品季节性、节日性、区域性等不同消费特点，以街道社区、农村和城乡结合部为重点区域，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点场所，开展专项执法检查，切实加强对饮料、酒、奶制品、儿童食品、营养保健食品、粮食制品、肉类制品以及农产品、水产品、畜产品的监管，严厉打击制假售假行为。
（二）继续建立健全责任体系，把监管任务和责任层层分解、细化、量化到岗位和个人，做到任务到岗，责任到人。
（三）进一步加大监测力度，实施市场禁入。积极发挥食品快速检测仪快速、机动、高效的市场过滤预警作用。
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三、加强流通领域商品质量监管，积极营造安全放心的消费环境
（一）强化商品质量管理，建立健全监管责任体系。一是继续贯彻落实《成都市商品质量管理实施意见》，强化经营者自律意识，建立健全以企业自我把关、自我监督为核心的“商品准入”机制。切实抓好各地商场（市场）实施商品质量管理工作，全县商场（市场）实施商品质量自律管理，建立并落实商品质量管理制度。
（二）进一步加强12315的规范化建设，规范并落实12315消费者申诉举报工作流程，力争消费者申诉、举报受理率达100%，办结率达100%；上级交办的申诉，举报回复率达100%；消费者申诉调解结案率达90%以上。
四、继续创新服务方式，大力服务“三农”，积极推动城乡一体化，构建和谐社会，服务新农村建设。
（一）充分发挥登记管理职能，深入推进“三个集中”、“三个转变”的实施，为工业进园区、失地农民经商办企业和营利性农村专业合作组织的工商登记注册提供优质、快捷、高效的服务。
（二）积极培育发展农村经纪人，进一步放宽准入、加强引导、开展培训、强化自律，积极支持农村经纪人健康发展，促进农业生产和市场需求的衔接，推动农村经济结构调
１２ 整，促进农民增收。
（三）进一步加大知识产权保护力度，完善商标许可使用公示制，不断扩大对商标监控面。积极推荐省著名商标和中国驰名商标，加大对我县驰名商标、著名商标的宣传力度。同时加强对违法违规广告的查处力度，规范广告发布者和广告主的市场行为。
（四）继续深入开展“红盾护农”行动，进一步加大农资打假力度，重点打击假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农害农行为，维护农民的切身利益。
二○○六年十二月二十九日
主题词： 2006年 工作总结 2007年 工作要点
主送： 各科，室，所，执法分局，中心，协会。 成都市郫县工商局办公室印制 2006年12月29日印
（印28份）
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