2010年安全环保工作总结
一年来，（集团）公司各单位认真贯彻落实公司安全生产会议精神，以落实安全生产责任为核心，以隐患排查治理为主线，通过强化安全教育培训、安全生产检查，进一步完善安全生产管理制度和规程，按照“四不放过”原则查处安全事故等管理措施，安全生产基础管理工作有了很大提高，得到了国家总局、省、市安全生产监督管理部门“隐患排查”检查组的充分肯定。通过认真落实污染减排指标，对标挖潜，大力推行清洁生产，对污染源进行积极治理等一系列措施，环保工作取得了新的突破，收到了明显效果。
一、安全环保指标完成情况：
截至目前为止共发生人身伤亡事故12起，受伤害12人，与去年同期相比伤亡事故增加4起，受伤害人数持平。其中：
——死亡事故4起，死亡4人；与去年同期相比增加2起，死亡人数增加2人。
——人身伤害事故8起，受伤8人，与去年同期相比伤害事故增加2起，受伤人数未增加。
——烟尘达标率指标≥95%、粉尘≥85% ；实际完成：烟尘达标率100%、粉尘93.5% ——空气质量Ⅱ级以上环境质量天数指标达到110天；实际完成112天。
——废水零排放天数指标达到200天；实际完成260
天 。
——外排废水主要污染因子合格率指标达到95%；实际完成100%。
——固体废物全年外排指标≤25万吨；实际完成20.3万吨。
二、主要工作：
（一）隐患排查治理贯穿全年。
为贯彻落实国务院办公厅（国办发明电„2008‟15号、22号）《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》和4月17日、25日国家、省安全生产百日督查专项行动电视电话会议精神，进一步增强安全生产保障能力，提高企业本质安全水平，用实际行动迎接北京奥运会和改革开放30周年等一系列重大活动的召开，（集团）公司于5月上旬开始在全公司范围内开展了隐患排查治理活动。
——精心组织、周密安排。制定下发了“关于开展隐患排查治理活动的通知”“隐患排查治理活动实施细则”等文件通知，明确了隐患排查治理活动目标、组织领导、职责、排查内容和工作重点。
——广泛学习法律、规程和标准。隐患排查治理活动中各单位学习《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《山西省安全生产条例》等法律、法规20余项，学习《炼铁安全规程》《炼
钢安全规程》《轧钢安全规程》《烧结安全规程》和《机械设备防护罩安全要求》《固定式工业防护栏杆安全技术条件》《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》《氧气及相关气体安全技术规程》《安全标志》等国家、行业标准和技术规范30余项，并以此为基础制定了各专业隐患排查标准。
——按系统、分项排查。隐患排查活动中各单位采取《隐患排查表》的形式，逐项对照标准排查，转炉、高炉、烧结机、竖炉、轧机生产线以及生产作业过程中使用的特种设备等生产系统、工艺设备设施的安全技术措施和安全防护设施均进行了排查，排查结果表明，新建系统隐患较少，且容易整改，旧的设备设施存在隐患较多，且整改难度较大。各单位对查出的隐患结合实际，制订了整改计划和防范措施。
（二）认真落实安全生产责任制。
安全生产责任制是各部门、各级人员在安全生产作业活动中应承担的责任，（集团）公司始终将安全生产责任制的落实作为安全生产管理工作的重中之重。
——以签订安全生产目标责任书为手段，强化安全责任落实。2008年1月集团公司召开安全生产工作会议，公司领导与相关职能处室及生产单位安全生产第一责任人签定安全生产目标责任书，各二级单位层层落实，截至目前为止除炼钢厂、炼铁厂、瑞昌水泥公司、瑞达公司外，其他单位均完成了目标责任书签定的指标。
——严格安全考核力度，确保安全生产责任制的贯彻、执行。通过季度检查和日常抽查，对安全生产管理工作存在问题的单位按经济责任制考核办法分别进行了考核，对安全事故按事故处理办法规定，对事故责任单位分别给予了2万——50万元的罚款。
——通过实施车间主任（工段长）、班组长安全生产职责述职制度，强化车间主任（工段长）、班组长对安全生产责任制的认知，增强车间（工段）、班组管理者的安全责任感。
——完善岗位安全生产责任制。公司各单位从真正让管理者明确“管什么、怎样管、管到什么程度”，让操作者明确“做什么、怎样做”入手，结合岗位职责重点，按照管理范围清晰明确、管理无死角的要求，进一步对岗位安全生产责任制进行了修订完善。
（三）以提高安全操作技能为目标，全面提升员工安全素质。 安全教育工作是实现企业安全生产的重要途径，生产作业过程中“人的安全因素”尤其显的重要，只有员工安全意识和操作技能的提高才能在源头上保证安全生产。
——2008年举办安全培训6期，对各生产单位安全科长、安全管理人员分别进行了“2008年安全生产知识”和事故应急救援管理知识培训，学习了2008年国家新颁布的安全生产条例，结合2008年所发生的事故剖析了安全生产管理工作中存在的问题，从危险识别到事故应急救援预案进行了系统培训。
——各单位所有在岗特种作业人员进行了操作资格证复审
培训，培训率达100%。
——安全生产月活动期间各单位对所有在岗操作人员进行了年度安全生产知识培训考试。
——新上岗人员、调岗人员上岗前全部进行了安全教育，培训率达100%。
——10月底，（集团）公司组织外派各单位安全生产管理人员参加安全生产教育培训资格学习，其中31名人员取得了资格证书，为公司今后开展全员安全培训工作奠定了有利条件。
（四）完善管理制度和规程
制度是各项管理行为实施的保证，在实践中不断对制度进行有效的验证和修订，才能实现管理工作的良性运行。
——2008年，（集团）公司结合国家有关安全生产法律法规及同类兄弟企业经验，对安全生产责任制、安全生产教育培训、安全生产检查、劳动防护用品管理、伤亡事故报告和处理等30余制度和规定进行了重新修订。审核工作基本结束，将于12月底下发执行。
——各单位结合（集团）公司事故应急救援预案整体要求，对本单位既公司二级预案进行了编制。
——安环处组织轧钢厂、炼钢厂、炼铁厂、钢管厂、燃气公司等单位根据国家《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、《轧钢安全规程》三大安全生产行业标准和《工业企业煤气安全规程》（GB6222—2005）等，对现行的安全规程进行了修订和完善。
审核工作基本结束，将于12月底下发试行。
（五）拓宽安全工作思路、创建多样的宣教形式
将“以人为本”的管理理念通过丰富多样的形式渗透到安全生产经营管理工作之中，从而逐步增强职工安全意识，提高管理水平。
——通过车间主任（工段长）、班组长安全生产职责述职，搭起基层操作者与管理者、管理者与职能管理者交流学习的平台，管理者和员工有了更好的学习机会。
——铁运部、烧结厂、炼铁厂通过《安全生产、现场管理简报》宣传国家安全生产法律法规、进行事故案例分析，通报安全、现场检查情况等多方面内容，极大地丰富班组和员工安全学习内容，同时达到了表扬先进，鞭策违章的目的。
——通过开展班前 “五分钟预知预控”活动；班组长和员工安全意识有很大的提高。
（六）严格安全生产检查，强化安全管理的执行力
安全检查是安全管理的一个重要手段，是对各项安全管理制度落实的检验，只有通过检查、监督，才能确保制度严格执行。2008年，集团公司安委会安排，安全环保处牵头、组织人力资源部、装备处、公司工会、生产处、武保处及主要生产单位安全、设备、电气等相关管理人员，检查炼钢厂、炼铁厂等单位24个、车间（工段）100近个，按季检查三次，共计查出生产现场安全生产隐患905项，设备设施安全隐患
200项，通过现场及时纠正和各单位的积极整改，目前生产现场安全生产隐患已整改825项，整改率达91%；设备设施安全隐患已整改172项，整改率达89%，暂时无法解决的隐患，都采取了相应的防范措施。
（七）建设项目严格执行“三同时”
针对瑞宝工业园区转炉、高炉、烧结机、H型钢等工程项目的相继完工投产，安环处主动与政府部门沟通，缩减程序，将
6、7转炉、
8、9高炉、45烧结机合二为一，整体验收评价，使得验收评价费用减少近1/2，目前H型钢验收评价报告已编制完成，高炉、烧结机验收评价现场检查已结束，报告正在编制中，转炉、高炉、烧结机、H型钢工程项目特种设备全部通过政府部门的检测验收。
（八）强化减排责任，工作措施落实
今年初，根据公司职代会精神确定的环保工作目标，我单位及时将环保指标分别落实到各下属二级厂、各部门，细化目标、落实责任，把环保指标完成情况作为年度综合考核评价和各单位一把手业绩考核的重要内容。同时加大检查监督考核力度，按照下达的环保指标进行严格检查考核，促进各单位积极治理污染。
（九）、强化污染治理，确保环保指标的完成 ——投资1000多万元对瑞达焦业有限公司装煤出焦烟尘进行了治理，建设了烟尘地面除尘站，使烟尘污染物排放
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达到了国家的排放标准，使环境空气质量得到了改善，为下一步瑞达环保验收奠定了基础。
——积极完成工业集中区整改任务，使炼钢厂3座21吨转炉、烧结厂28m烧结机机头烟粉尘通过省、市环保局的验收。烧结厂、炼钢厂通过对除尘设备进行了改造，从工艺、管理方面入手，重新修订了操作规程和管理制度，规范工艺操作，从而实现达标排放。
——积极完成限期达标工作任务。矿业公司青石工区是国家及省市环保局督办的重点污染治理项目，为了尽快实现达标排放的工作目标，矿业公司靠自力更生，自主设计并安装了3台除尘设施，使粉尘排放全部进行了治理，并实现了达标排放，于今年10月份通过了长治市环保局组织的全面达标验收。瑞昌水泥公司通过完善除尘设施，加强环保管理，污染物全部实现了达标排放，于12月12日通过了省环保局的全面达标验收。
——对重大污染源安装了在线自动监测仪器，实时监控污染物排放动态，为环保管理和污染减排提供了保障。今年，根据省市环保部门要求，在我公司重点污染源单位焦化厂、烧结厂、炼铁厂、动力厂分别安装了烟气、废水安装了在线自动监测仪器，监测仪器的安装能够实时监控污染物排放动态，准确记录我公司的污染物排放情况，及时掌握公司的减排指标的完成情况，为公司的环保管理工作快速、有效的提
2供科学依据。
——积极筹建生活污水处理厂，对生产区废水进行闭路循环改造。为完成污染减排目标我公司积极筹建了生活污水处理厂，目前生活污水处理厂前期工作已经完成，与项目承建单位已签订了技术协议。生产区废水闭路循环改造工程项目方案及部分施工图设计已完成，部分工程已立项开工建设。该工程实施后我公司将完成省市政府下达的污水减排指标。
——积极办理了放射源的环境影响评价工作，为集团公司放射源使用许可证的申办工作提供了保障。
(十)、积极筹措污染治理资金，确保完成减排任务。 针对我公司资金紧张，污染治理任务重的实际情况，我单位通过多种渠道争取国家给与资金支持，通过向省、市环保部门积极协调，2008年10月以工业废节水项目申报国家“三河三湖”专项资金，目前项目已列入“三河三湖”名录，项目已通过省环保局、财政局评审，预计年底可申请部分资金。
三、存在问题和对策
（一）工亡事故没有彻底消除
存在问题：一是个别职工安全意识低，违章操作现象存在；二是车间主任（工段长）、班组长安全知识和管理技能有待提高，不能及时发现安全事故隐患和制止违章；三是安全生产管理存在
漏洞。
对策：一是加强对车间主任（工段长）、班组长安全知识和管理技能培训，提高管理者安全生产综合管理素质；二是强化安全生产检查效果及时发现安全事故隐患和制止违章；三是加大对事故责任者的惩处力度，建议造成他人重伤以上事故的责任者给予解除劳动合同的处理，造成死亡事故责任单位的安全第一责任人给予降职处分。
（二）劳务用工混乱
存在问题：一是个别劳务工安全素质低，自身存在安全事故隐患；二是劳务输出单位与劳务用工单位互相推诿责任不清晰；三是现行体制安全生产管理部门对劳务输出单位无法有效监管。
对策：一是人事部门应加强对劳务用工单位的监管，采取措施保证劳务用工单位使用合格的劳务人员；二是完善劳务输出单位安全生产风险金抵押制度。
（三）安全生产投入不清晰
存在问题：上级政府部门安全检查，要求公司提供安全生产投入明细，但公司没有一个部门能准确提供，因此公司曾多次受到批评。
对策：建议公司明确部门，建立安全生产投入明细，以备上级政检查府部门。
（四）瑞宝新区验收困难较大
存在问题：瑞达焦化：项目建设时环评要求对东旺村部
分居民进行搬迁，没有得到落实；8#高炉: 项目建设时环评要求对故漳村部分居民、7016厂家属院进行搬迁；4# 烧结机：机头、机尾电除尘器不能正常运行，存在严重超标排放现象；6#转炉:转炉煤气没有回收，生产废水没有闭路循环。
对策：应尽快对烧结机电除尘进行大修改造，确保除尘器的正常运行，同时增加脱硫除尘器，实现达标排放。抓紧对转炉煤气资源进行回收，生产废水进行闭路循环改造，使资源得到利用，减少污染产生。
（五）新建项目未履行环评手续
存在问题： 9#高炉、5# 烧结机、7#转炉没有进行环境评价，办理环保手续，宜备环保部门查处。
对策：应尽快与长治市经委协调产能问题，在产能置换满足的情况下，积极与省环保局协调进行环保手续办理。二氧化硫排放量可通过我公司烧结厂对烟气进行脱硫治理，满足二氧化硫减排指标。
（六）放射源管理漏洞较大
存在问题：涉源单位没有个人防辐射计量仪和泄漏报警装置。
对策：应尽快按照国家有关放射源管理规范要求，配备个人防辐射计量仪和泄漏报警装置，达到国家有关要求。
四、2009年工作重点
（一）以创建“本质安全型企业”为目标，扎实开展安全生产管理工作。
（二）结合（集团）公司修订后新的安全生产管理制度和规程的实施，进一步加大宣传贯彻力度，强化监督、检查和考核措施，切实提高管理制度和规程的执行力度。
（三）以落实安全生产责任制为核心，强化安全生产教育效果、安全生产检查质量，完善岗位危险的预知预控体系。
（四）以提高安全生产责任意识、安全生产管理和操作技能为目标，进一步强化安全生产监督考核和责任追究力度。
（五）重心下移、关口前移，全面提高车间、班组安全生产质量。
——进一步引深隐患排查治理工作。结合2008年隐患排查发现的问题，有条件整改的，限期整改，没有条件整改的，结合现场实际逐项制定安全技术措施，分类、分级监控，确保不发生安全事故。
——加强对作业过程中危险因素的识别。通过作业过程危险控制，从细微之处、细小之事抓起，防微杜渐，杜绝因习惯性违章操作诱发的安全事故。
——依据《冶金企业安全标准化考评办法（试行）》要求，在焦化、炼铁、炼钢等单位开展安全标准化工作定期考评活动，夯实安全管理基础。
（六）继续加强环保管理力度，确保完成污染减排指标。
根据省、市政府对我公司下达的污染减排指标进行分解，制定污染减排实施方案，确保完成省、市政府下达的节能减排指标。
（七） 实施科学管理，推进环保管理再上新台阶。推行ISO14000环境管理体系，ISO14000环境管理体系标准是在企业的生产进行全过程控制，体现了清洁生产的思想。从最初设计到生产过程，从运输到储运，从使用到废弃，都考虑到如何防治和减少污染。此外，能源和原材料的节约，废物最大限度的回收利用，都是该标准本身考虑的范围。因而，通过该体系有效的实施和持续改进，使企业不但获得环保效益，而且还获得更明显的经济效益。
（八）积极推进清洁生产大力推行新技术、新工艺、新材料，推行清洁生产，发展循环经济。在加大淘汰落后工艺设备的基础上，靠技术革新，节能降耗、先进适用的新技术和新材料改进环境。通过在余热、余压、废水、煤气利用和固体废弃物回收利用上大做文章，不断改善能源结构，减少煤炭消耗，减污增效。
（九）加快重大污染源治理，使环境进质量得到改善工业废水闭路循环，生活废水处理，实现工业废水闭路循环，生活废水达标排放。
