2011年党风廉政建设责任制工作总结
柞水县政府政务服务中心
2007年，市政务服务中心党风廉政建设工作，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建“三区一城”、实现“两最两强”奋斗目标，建立健全工作制度，落实工作责任制，注重源头预防，在抓深入、抓巩固、抓落实、抓提高上狠下功夫，党风廉政建设工作取得了一定成效。按照都廉办发[2007]2号文件精神的要求，现将政务服务中心领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制工作完成情况总结如下：
一、落实党风廉政建设责任制情况
（一）强化对党风廉政建设工作的领导。一是从规范党组织设置开始，配齐、建强党组织。中心成立党组后，及时调整了机关支部班子，由中心党组书记、主任兼任支部书记，挑选党性强、作风正、素质高，有一定政治理论水平和较长党务工作经验的同志担任支部委员。今年，在中心支部与政府总支关系脱离后，中心党组积极主动与市委组织部和市直机关工委联系，理顺了中心党员组织关系，及时做好日常的组织关系接转、中心党员党费收缴、党员信息库的更新维护等日常工作。二是从落实党风廉政建设责任制入手，建立健全中心党风廉政建设责任制领导小组。按照市直机关工委的要求，结合中心工作实际，坚持“一岗双责”制度，不仅明确了中心党组书记负总责，是本单位党风廉政建设工作的第一责任人，负责与市委签订“党建党风廉政建设目标责任书”，并经常督促、检查和掌握中心党风廉政建设工作开展情况；同时，还规定了每位党组成员为中心党风廉政建设工作中的具体责任人，切实把党风廉政建设工作纳入各个岗位职责之中，真正形成了党组统一领导，一把手负总责、分管领导具体抓、党支部抓落实的工作格局。三是领导带头，大力营造重视、支持党风廉政建设工作的良好氛围。党组书记、主任刘明玉高度重视，及时了解掌握党风廉政建设工作计划和党员教育活动的实施情况，经常与中心党组成员一起分析党员干部队伍的思想状况，探索新时期党风廉政建设工作新途径，并在各种会议上反复强调党风廉政建设工作的重要性，提出指导性意见和具体要求，激发大家扎实抓好党风廉政建设工作的积极性、创造性，促使中心党风党建工作不断加强，充满生机和活力。
（二）落实党风廉政建设和反腐败工作具体目标任务。为提高中心全体干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，营造齐抓共管的格局，年初，党组书记、主任与各职能科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》；同时，各科室负责人又细化到与科室成员签订责任书，窗口工作人员与中心签订责任，形成了主要领导负总责，分工明确，责任到人，上下协调，齐抓共管的党风廉政建设新格局。与此同时，中心还印发了《都江堰市政务服务中心2007年党风廉政建设安排意见》，对领导干部廉洁自律工作、信访投诉查处、纠正行业不正之风、从源头上预防和治理腐败工作、清理和规范行政审批项目、杜绝“两头受理”、规范项目收费、抓好依法行政、政务（党务）公开、队伍建设和党风廉政建设宣传教育工作等都责任到人，分工明确，确保了政务中心党风廉政建设工作的深入有序开展。
（三）建立健全党风廉政建设工作制度
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范行政行为的一项重要措施。中心党组十分重视抓制度建设，从建立至今，已逐步形成一套较为完善的从粗放型到规范型、从经验型到科学型转变的行之有效的管理制度。中心先后制定了《政务服务中心窗口及窗口工作人员管理制度》、《机关考勤制度》、《日常行为规范制度》、《窗口工作人员绩效考核制度》等内部管理制度，并发送到每位干部职工手中，要求经常学习，把各项制度作为镜子，对照检查自己的言行。通过建立完善各项制度，中心全体干部职工能自觉做到坚持上下班签到，按规定着装，持证上岗，热情服务。对广大干部来说，既约束了行政行为，也调动了工作积极性，从而树立了良好的政务服务新形象。通过建立和完善各项制度，中心已形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，为规范行政行为，提高工作水平，防止和减少腐败行为的发生起到了积极有效的作用。
（四）严格坚持民主集中制原则。中心党组坚持定期召开民主生活会，专题讨论党风廉政建设工作，研究如何加强管理，提高班子凝聚力和战斗力，促进班子建设、工作协调发展。在重大事项决策和重大经费开支上，坚持党组民主生活会议事制度，坚持公开、公正、公平原则，充分体现民主协商、民主决策，有效地杜绝和减少了“个人说了算”带来的种种弊端。
二、执行领导干部廉洁自律规定情况
（一）严格执行领导干部廉洁自律规定。按照市纪委关于落实领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等工作的部署，中心先后在机关的民主测评会上，在机关的学习会上，以及窗口首席代表和工作人员会上，就中心班子特别是领导干部，是否存在收送现金、有价证券、支付凭证，是否存在“跑官要官”，是否存在放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用本人职权和职务影响谋求非法利益，是否存在利用婚丧喜庆等事宜收钱敛财，是否存在参与赌博等问题，充分听取意见，同时进行民主评议和自查自纠。从测评情况看，中心班子是勤政、务实、团结、廉洁的班子。
（二）做好公务用车的使用和管理工作。一是开展对本单位公务用车的配备、使用和管理情况的自查。二是加强对公务用车的使用和管理。结合实际，建立健全了行之有效的公务用车管理制度。制度明确规定：车辆和司机由办公室统一调配安排，定期公布车辆用油及维修费等。
（三）加强对党员干部出国（境）的管理。按照市纪委要求，加强了对党员干部出国（境）工作的管理。由中心主要领导负责此项工作，并确定一名副职协助管理，严格执行领导干部外出必须向上一级部门请示报告等制度。
三、采取措施，确保党风廉政建设责任制工作落到实处
（一）加强领导班子思想政治建设。坚持以提高素质、改进作风、增强团结为重点，深化“四好班子”创建活动，把创建活动同学习十七大精神结合起来，同都江堰市经济社会发展结合起来。按照“学习、团结、勤政、廉洁”的要求，中心班子成员率先垂范，在学习、工作、团结、遵纪守法和党风廉政建设等方面为干部职工做出表率，呈现了团结民主、和谐共处的良好局面。领导班子内部团结、齐心，大家各自严格要求自己，互相学习，工作中互相帮助、配合，生活上互相关心，积极开拓进取，形成了最大合力，受到广大干部职工的好评。在廉政建设和反腐败工作中，班子成员自觉践行“三个代表”，牢记全心全意为人民服务宗旨，树立了正确的世界观、人生观和价值观，自觉遵守各级制定的廉政建设规定，起到了积极的示范带头作用。
（二）加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。今年以来，中心把党风廉政教育作为政治学习的主要内容，先后利用首席代表会议、窗口全体工作人员会议、中心管理人员会议等，组织全体党员干部学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委《关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》等。为了充分发挥先进典型的示范带头作用，进一步调动中心全体干部工作的积极性和创造性，中心党组在全体干部职工中掀起了“学习林强”的活动，要求干部职工以先进人物为榜样，学习先进人物的奉献精神、拼搏精神、时代精神和忘我精神。同时，也组织大家收看了反典型案例，提高了中心全体干部的廉政意识。通过加大党风廉政建设宣传教育力度，提高了党员干部职工党风政风修养，打牢思想政治基础，增强了反腐倡廉意识。
（三）严格财务管理制度。中心始终坚持主任领导下的一支笔审批制度。日常经费的支出，在符合财务制度的前提下，由主任审批。重大经费的开支，坚持党组民主生活会议事制度。财务管理严格，实行定责、定员、定岗，人员合理配置，报账凭据完整合法，帐务处理规范、有序。对专项资金实行规范管理，专款专用，特别在政务服务中心新办公区建设过程中，严格按规范操作，实行比选、公开招投标、公示、政府采购等制度。
（四）严格信访投诉查处。今年，中心开通了“政务服务热线”，认真受理人民群众的诉求，对群众反映大厅窗口工作人员和中心工作人员的问题做到件件落实，有举报记录、查处记录、处理结果。通过查实处理，达到警示教育广大干部职工的目的。截止目前，中心“政务热线”已接到各种有效投诉电话162件次，办结162件，基本做到了件件有落实。
（五）做好政务公开工作。坚持民主监督，实行政务公开，是加强民主政治建设和党风廉政建设的重要途径。中心严格实行政务公开，事务公开、接受监督，对办事依据、办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果做到“六公开”，提高办事的透明度。同时，按要求规范印制了全市《政务公开目录》，要求乡镇和部门对涉及的事项全面公开，自觉接受群众监督，从而营造了清正廉洁的政务服务环境，防止了腐败行为的发生。
四、突出重点，狠抓落实
（一）以解决群众反映的突出问题为着力点，坚决预防和纠正行业不正之风。中心始终把有效维护办事群众的切身利益作为服务的目标，充分发挥监督职能，狠刹不正之风，解决突出问题。一是从人大代表、政协委员、企业和市民代表中聘请18名监督员，帮助我们实施有效监督；二是进一步加强对窗口工作人员廉洁自律的管理，坚决禁止收受“红包”，吃、拿、卡、要，或向当事人提出申请要件之外的事项；三是重点整治有关行政审批部门“两头受理”、办事效率低、收费途径多、提高收费标准的问题。中心先后成立3个督查小组，对23个部门是否存在“两头受理”、“明进暗不进”、“体外循环”等情况进行督查，就督查中反映出的有关问题，及时通报单位负责人，及时落实整改；四是对滥用职权、超越法定职权、违反法定程序对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的，对服务质量差、言语粗暴、态度生硬、纪律松散、迟到、早退、中途擅自离岗等不良现象，及时进行纠正和教育。
（二）以《行政许可法》实施为切入点，进一步优化发展环境。中心加大对行政审批和行政许可的监督，重点清理了行政许可、行政审批和有关行政服务的事项，要求部门及窗口进一步优化流程，减少审批环节，公开办事程序，压缩办结时限。今年共优化21个审批事项，压缩办理时限231个工作日；新进驻涉及3个部门的13项行政审批事项，新进驻服务事项4项。目前，各部门所涉及的行政审批事项基本进驻了政务中心，为广大群众搭建了“一站式”办公、“一条龙”服务的平台，达到了亲民、便民、利民、为民的目的。
（三）以完善机制为目标，加大从源头上预防腐败的力度。中心今年建立健全了“督查、督办、询问”三项制度；开通了重点项目审批绿色通道，制定了“绿色通道”暂行管理办法；完善了各项廉政监督制度，用制度来规范行为、约束行为，在最大范围内减少出错的机率，达到预防腐败的目的。
五、下一步工作设想
继续抓好党员干部，特别是领导干部学习党的十七大精神、科学发展观等，不断提高执政的能力和水平。认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强反腐倡廉教育，加大从源头上治理和预防腐败的力度。
加强党风廉政建设责任制工作，是实现全面小康社会的重要保证；是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的根本保证；是建立公正廉洁的执法队伍，树立良好政务形象的迫切需要。2008年，中心将紧紧围绕党风廉政建设责任制工作的总体要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，在市委、市政府的领导下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力推进中心党风廉政建设责任制工作的深入开展，为营造良好政务服务环境，为促进我市经济社会全面发展作出贡献。
二OO七年十二月二十一日
