关于认真学习贯彻《汪洋同志在韶关调研时的讲话》的情况报告
市委、市政府：
我局收到省经信委•关于转发†汪洋同志在韶关调研时的讲话‡的通知‣（粤经信园区函„2011‟974号）后，立即按照省经信委的要求，结合我市产业转移工作实际，召开了局机关副科以上干部会议，专题传达学习中共中央政治局委员、省委书记汪洋4月8-9日在韶关市调研的重要讲话精神，并对进一步推进我市产业转移工作展开了认真讨论。现将学习贯彻落实情况汇报如下：
一、传达学习汪洋同志在韶关调研时讲话的主要精神
局党组书记、局长范志益传达学习了中共中央政治局委员、省委书记汪洋4月8-9日在韶关市调研的重要讲话精神。
今年4月8日至9日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到韶关市调研产业转移工作，并作了重要讲话。
汪洋书记在讲话中指出，通过考察韶关市产业转移的情况，更加坚定了我们推进“双转移”的信心和决心。实践充分证明，
1省委省政府实施“双转移”的决策是正确的，它符合科学发展观的要求，符合产业发展的规律，符合经济欠发达地区加快改变落后面貌的强烈愿望。“双转移”有强大的生命力，成效明显，有力促进了经济欠发达地区加快发展。两年多来的实践，进一步深化了我们对产业转移的认识，给我们有益的启示有三个方面：一是产业转移是新产业的新选择。二是龙头企业带动作用举足轻重。三是招商引资的主要“瓶颈”是用地指标缺乏。
汪洋书记强调，区域发展不平衡是广东落实科学发展观的最大难题，是广东面临的最大挑战。产业转移是落实科学发展观、促进区域协调发展的重要课题，政府要加强引导扶持，顺应市场的选择，坚持扶优扶强，形成合力，这样才能加快产业转移园的发展。要优先扶持珠三角核心城市的周边区域、优势产业园等重点区域，要优先扶持重点产业，要优先解决土地供给、人才匮乏等突出问题，把有限的资源集中配臵到重点区域、重点产业。要强化珠三角地区实施“双转移”的倒逼机制，综合运用环保门槛、土地调控、最低工资等手段，加快珠三角地区转型升级。优化园区管理体制，赋予其更多的自主权，增强园区自我发展能力。
二、贯彻落实汪洋同志讲话精神的几点意见和建议
通过学习研讨，与会人员一致认为，汪洋书记的重要讲话，言简意赅，思想深刻，意义深远，对全省产业转移工作具有十分重要的指导意义。全局广大干部要把思想统一到汪洋同志讲
话精神上来，把学习贯彻落实汪洋书记在韶关调研的重要讲话精神作为全局今年的重点工作来抓。进一步增强“十二五”发展的信心，保持各项工作的连续性和稳定性，继续在招商引资方面创造好的环境，遵循产业发展规律，坚定不移地抓产业转移、发展工业经济，实现跨越发展。下一步就进一步贯彻落实汪洋同志的讲话精神，我们有如下几点意见和建议：
（一）组织专题调研。紧紧围绕“优先扶持重点区域”的精神，迅速组织调研组到惠东龙门两县、珠三角地区以及产业转移发展较好的地区开展专题调研活动，摸清情况、找准差距，提出巩固和发展我市工业经济的对策思路，为市委、市政府提供决策参考。认真研究省委省政府扶优扶强政策，争取把我市两个省级产业转移园纳入我省优先扶持重点区域的优质园区，共享重点扶持的优惠政策。
（二）抓重点产业招商。按照“优先扶持重点产业”的要求，加强与省经信委及东莞市的沟通联系，开展联合招商活动，选择本市或外地一些档次、水平、配套条件更好的项目放到产业转移园去，真正发展技术水平高、附加值高、带动性强的产业。要重点引进电子信息、服装（制鞋）、机械制造、新型建材等产业项目，做到“建设一批、储备一批、谋划一批”。
（三）解决用地指标缺乏问题。争取省国土资源厅在2010-2020年土地修编中，用地指标优先向我市产业转移园倾斜。市政府加大用地指标统筹力度，优先安排产业转移园用地
指标，保证入园项目用地。同时，盘活园区土地存量，扩大土地增量，提高投资强度和土地利用率。
（四）解决人才和管理体制问题。从经济主管部门或业务部门选派和聘请高素质人才干充实到园区，协助园区开发建设工作，明确工作任务，确保工作成效。进一步完善园区管理体制，要解放思想，赋予园区更大的自主权，确保园区有更好的发展条件和环境。
（五）解决资金投入问题。要按照“统筹安排、加强管理、合理放大、讲求效益”的原则，充分发挥财政资金的放大效应，进一步拓宽融资渠道，加强与金融部门沟通协商，通过贷款贴息、经营权质押、以奖代补等形式，千方百计筹措资金保障园区发展需要，扩大园区建设投入。
（六）建立倒逼机制，促进企业实现梯度转移。尤其是加强统筹协调，利用行政和技术手段，引导我市重点工业龙头企业有序向产业转移园扩展。
惠州市经济和信息化局
二○一一年五月七日
