新时期对四经普前期重点筹备工作的思考
四经普前期重点筹备工作主要是指普查经费预算及申请、普查设备购置、普查队伍组建、宣传、普查区划分、部门协调及两员选拔等工作。能否立足现状、着眼长远、统筹规划做好四经普前期重点筹备工作直接影响四经普工作开展及完成质量，近年来，普查方式、普查手段、普查任务不断发展创新，异常不变的普查前期工作已难以适应普查工作新要求和新模式，为此，笔者从四经普前期重点筹备工作的角度对四经普进行了深入思考。
一、经济普查前期重点工作常见问题
（一）经费预算不精准，申请报告不及时
“十八大”以后，政府公务支出不断深化改革，预算和支出愈加精准、透明，“三公”经费监督管理愈加严格，以往的现用现申请、宁多勿少的经费预算方式和专款他用的支出方式已不能适应新时代政府工作开展需要，特别是，个别地方在普查年份下半年开始普查宣传和培训时，才考虑普查经费申请，一定程度上会影响普查进度和质量。
（二）宣传范围狭隘，宣传不及时
以往普查工作者对普查宣传的理解都局限于狭义的宣传，如海报、悬挂条幅、致普查对象的一封信等等，普查宣传更多的是针对普查对象，殊不知普查更多的是需要地方领导的重视以及相关部门协作和人才物的支持，因此，往往忽略对领导和相关部门的广泛深入的宣传，或宣传不及时，等到需要领导支持各种时，才向领导汇报，使普查工作陷于被动。
（三）普查人力不足，普查队伍建设弱化
普查队伍建设弱化是当前普查工作面临的重大难题。一方面，基层统计机构人员紧缺，一岗多职的现象普遍存在，加之经济普查工作量大、时间紧、任务重，经常需要下乡入户和加班加点，为此，很多县区级统计部门都会选择刚参加工作的年轻人负责普查，主抓普查工作的也不过三五人，年轻骨干缺乏经验、普查人力有限导致普查队伍建设弱化，难以高质量掌控普查全局工作；另一方面，近年来我国进入老龄化社会，同时，乡镇统计人员、村级普查员老化比重增加，无论从身体上还是文化程度上都难以适应普查工作新手段和新要求。
（四）普查区划分与实际普查区域存在偏差
随着社会进步，城乡发展愈加交融，边界愈加模糊，以行政区域对普查区进行划分难度越来越大，为此，每年或每次经济普查前期统计部门都会进行统计城乡划分工作，对城乡属性和边界进行核实，但是，由于城乡划分工作要核查所有村级边界，工作量大、任务重，有限的人力物力难以保证城乡划分精确，以及城中村、城乡结合部等复杂现实情况存在，一定程度上影响城乡划分准确性，导致普查区划分与实际普查区域存在偏差。
（五）名录库维护不全面，产业活动单位匹配不精准
经济普查对象主要来自于工商部门数据库和统计部门名录库，名录库维护更新不全面，导致名录库单位新增、变更、注销不准确，特别是产业活动单位和归属法人单位匹配不准确，需要普查员反复核实普查对象，直接加大了经济普查工作量，严重影响普查工作效率。
（六）部门信息共享缺乏主动、联动滞后
通常每次经济普查都会召开普查动员大会，同时邀请工商、税务、民政、编办等部门参加联席会，就经济普查部门信息共享及联动开展讨论，但是还会存在信息共享不主动以及共享信息不准确等现象，常常导致普查结果与部门数据存在差异。
二、做好四经普前期重点筹备工作几点建议
（一）提前准备申请，经费预算精准
普查年份前一年制定四经普的经费预算方案，做好普查期间普查宣传、普查设备购置、普查宣传等经费预算工作，提前申请，确保经费专款专用、公开透明。
（二）提早谋划，紧抓宣传契机
本着早宣传，疗效好的原则。首先，加强对区委、区政府主要领导的宣传，争取领导重视，争取人财物支持，确保四经普工作顺利进行；其次，做好对乡镇主要领导、相关部门及社会公众的宣传计划，拟定宣传方案，分配宣传任务，确保宣传工作有序进行。
（三）挖掘培养普查业务骨干，强化普查队伍
如果说做好四经普前期筹备工作是重点，那么建设优秀的普查队伍便是普查工作的重中之重，江源区分局从学习普查试点方案开始，积极组织本单位业务骨干参与普查学习和实践，深入挖掘培养普查业务骨干，力争打造一支优秀的普查队伍，为江源区第四次全国经济普查打下坚实人力基础。
（四）做好城乡划分工作，务实普查区划分
普查区划分是经济普查中的前期重要阶段性工作，城乡划分工作又是普查区划分的基础性工作，因此，首先要加强部门协作，争取民政、国土、农业等多个部门资料数据的支持；其次要以《城乡划分工作手册》为基准，做好培训工作，确保每一名人员都能够掌握方法,确保城乡划分工作准确高效；再次要以历届普查、调查绘制地图为基础,及时核对、调整更新城乡属性；最后要深入基层，扎实开展城乡划分现场调查工作，务实普查区划分。
（五）做好名录库维护工作，确保产业活动单位归属准确
一要健全乡镇名录库，全面推进名录库维护更新工作。充分利用乡镇名录库平台，结合本地实际，充分发挥乡镇统计主动性，积极完善基本单位名录库维护更新工作，确保单位维护更新信息来源真实、准确；二要加强名录库联动，重点做好江源区产业活动单位与市级归属法人单位维护更新工作，确保单位归属准确。
（六）增强部门联动，强化信息共享机制
统计机构要主动加强与相关部门的协调沟通与合作，通过定期召开国税、地税、编办等部门参加的联席会议，搭建信息共享平台，就部门提供行政登记资料提前进行安排部署，强化部门信息共享机制，为四经普做好前期准备工作。
