漳州市芗城区司法局文件
漳芗司„2008‟23号
区司法行政系统深入开展“大学习、大讨论”
活动实施方案
区属律师事务所、公证处，各司法所，机关各股： 各司法所，机关各股，区属律师事务所、公证处：
为深入贯彻胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，学习和把握*同志在全国政法系统专题研讨班上的重要讲话精神，根据福建省司法厅、漳州市司法局有关文件精神和部署，结合我区司法行政系统实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
全区司法行政系统机关公务员队伍和法律服务工作者队伍开展“大学习、大讨论”活动，要以党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话以及省、市领导的有关讲话精神为指导，围绕司法行政工作改革发展大局，与正在开展的“高举旗臶、忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”的主题教育实践活动有机结合，与司
1 法行政队伍思想政治建设有机结合，与做好当前各项工作有机结合，进一步统一思想、更新观念，明确方向、理清思路，开拓创新、扎实工作，全面履行法制宣传、法律保障、法律服务的职能，更加坚定自觉地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
二、总体要求
按照省司法厅和市司法局的总体要求，“大学习、大讨论”活动，要切实实现六个目标：思想认识进一步提高；领导班子建设进一步加强；队伍执法形象进一步树立；和谐机关建设进一步拓展；基层基础建设进一步夯实；服务大局作用进一步发挥，努力使我区司法行政机关公务员、法律服务工作者更加全面准确地把握党的十七大对加强和改进政法工作的新要求，更加全面准确地把握胡锦涛总书记的重要讲话对政法工作提出的基本要求，更加全面准确地把握*同志对新时期政法工作重大理论和实践问题的深刻阐述，为在新的历史起点上开创我区司法行政事业新局面奠定思想理论基础。
三、方法步骤
区司法行政系统“大学习、大讨论”活动从今年7月开始至明年上半年，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（7月份）
通过集中学习与分散自学相结合的方式，多层次、分专题、有针对性地抓好学习培训工作，确保学习内容到位，从而教育引导全区司法行政系统队伍着重解决好政治方向问题；解决好发挥中国特色社会主义司法制度优越性的问题；解决好执法为民、服务大局的问题；解决好司法行政机关公务员和法律服务工作者的
2 能力问题。通过调查研究，深入基层、真正了解基层和群众对司法行政工作服务创业创新战略的需求，真正了解影响和制约司法行政事业发展的理论与实践问题，真正了解本部门、本单位存在的主要问题。
（二）全员学习讨论阶段（8月至10月）
（1）组织一次“通读重要讲话、深刻领会精神”全员学习活动。全区司法行政系统干部要学深学透，结合落实每周政治学习日制度，组织全体人员通读*同志重要讲话全文，中央政法委编写的《法治热点问题解读》，处臵突发公共事件典型案例材料和省委政法委、司法部以及省厅、市局关于深入开展“大学习、大讨论”活动的一系列文件。各法律服务机构要安排专门的时间，组织全体法律服务人员开展学习活动。对因故出差在外，不能参加学习会的人员，要进行补课，切实做到全员参与学习，不留死角。
（2）组织一次观看《颜色革命警示录》资料片。要按照市局的总体部署要求，及时组织全体人员观看《居安思危II：颜色革命警示录》资料片。观看方式可以从实际出发，分期分批作出安排。
（3）撰写一篇专题学习心得体会。全体干部要从深入学习、全面把握党的十七大对加强和改进政法工作做出的战略部署，深入学习、全面把握胡锦涛总书记、*同志对政法工作提出的基本要求，结合对新时期政法工作的重大理论和实践问题的认识与思考，撰写学习心得文章。司法行政公务员要重点在如何增强对群众的思想感情，提高新形势下做群众工作的本领，满足人民
3 群众的新要求、新期待等方面谈认识并形成学习体会。法律服务工作者要重点在理解和认识职能定位的本质内涵与基本要求，加强党的领导，树立社会主义法治理念，坚持法律服务的法律效果与社会效果有机统一等方面谈认识。
同时，要深入基层调查研究，认真排摸和分析存在的主要问题，为下一步全员参与的讨论交流活动增强针对性和实效性做好准备。
（三）查摆整改问题阶段（2008年11月至2009年1月）
（1）通过讨论交流和自我剖析，切实澄清模糊认识，搞清理论问题和实践问题，切实查找存在的不足，明确改进措施，使全体司法行政干警和法律服务工作者进一步坚定中国特色社会主义信念，自觉服务中国特色社会主义发展大局，牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，自觉把捍卫政权和维护国家安全放在首位，在执法思想、执法实践、执法作风、履行职责等各方面真正体现中国特色社会主义的正确方向。通过讨论交流和学习提高，进一步认识和把握我国司法制度的政治性，坚持党对司法行政工作的绝对领导不动摇；正确认识和把握我国司法制度的人民性，坚持以人为本、服务为民、执法为民不动摇；正确认识和把握我国司法制度的法律性，坚持严格公正执法、保障公平正义不动摇。
（2）组织一次专题讨论交流活动。要针对司法行政队伍中存在的认识上误区、工作上盲区、思想上禁区，明确什么观念跟不上时代就更新什么，什么工作不适应形势就解放什么，什么机制束缚司法行政工作发展就创新什么。讨论交流要结合政法系统的共性问题：一是如何抵制敌对势力对我国政治制度和司法制度的
4 攻击，增强对中国特色社会主义的“三个认同”；二是如何正确认识和把握坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，政治性、人民性、法律性的有机统一，解决就稳定抓稳定、就执法抓执法、就办案抓办案的问题；三是如何立足本职，充分发挥中国特色社会司法制度优越性；四是如何正确认识我国与西方国家司法制度的本质区别，更加牢固树立和践行社会主义法治理念，增强自信心、扩大话语权；五是如何切实解决侵犯群众合法权益，对群众要特权、抖威风，执法扰民、执法伤民等突出问题，真正把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点，不断满足人民群众的新期待、新要求；六是如何认识维护社会公平正义已成为维护社会和谐最突出的任务，在实践中自觉抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，把每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践；七是如何创新发展、进一步整合基层力量，强化基层基础建设，着力解决情况不明、底数不清的问题，确保整改取得实效。
（3）开展一次合理化建议研究论证活动。要认真收集司法行政干警和法律服务工作者在学习讨论中提出的合理化建议，梳理本单位重点研讨课题中的一些合理化建议，汇集后进行专题研究论证，符合实际的要加以推广应用。
（4）撰写一篇深刻的自我剖析材料。全区司法行政干警要在学习思考和讨论交流的基础上，认真查找思想认识、思想感情、执法工作或履行职责的差距，明确整改措施。局党支部要进行把关，防止走过场。
（5）开展一次专题民主生活会。要结合年终开展民主生活会，
5 每一名干警都要联系自己的思想实际谈不足、谈问题，开展批评与自我批评。
（四）检查总结成效阶段（2009年2月至6月）
强化一级抓一级，层层抓落实，切实加强对开展“大学习、大讨论”活动的督促检查，坚持经常性与专项督查结合，及时发现和解决工作中存在的问题，及时总结、推广好的经验和做法，确保各项任务的落实。
（1）开展一次专项督查。除了配合市局、区委政法委开展督查工作之外，在适当时候组织一次督查活动，对存在走过场、搞形式主义的单位将予以通报。
（2）进行一次专题总结。要按照市局的部署，认真总结回顾深化“大学习、大讨论”活动情况，注重提炼基层司法行政机关和法律服务行业的创新做法与观点，并形成书面材料。
四、组织领导和工作要求
对深化“大学习、大讨论”活动，全区司法行政机关和各法律服务行业必须高度重视、精心组织、狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好抓出成效。
（一）领导精力要到位。“一把手”要负总责，班子成员要各负其责，政工部门要做好具体的组织协调工作。领导要坚持学以致用，用以促学，更加自觉地把学习作为一种境界、一种使命、一种追求，带头学习、带头讨论，以科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。要对照科学发展观的要求，对照*同志提出的“六个表率”的要求，系统地清理思想、工作、作风等方面存在的问题，采取有针对性的措施，认真加以解决，为全体司法
6 行政干警作出示范。
（二）责任落实要到位。司法行政机关和各法律服务行业要按照省厅、市局的部署，结合本单位实际，对“大学习、大讨论”活动的各项工作进行细化、量化和具体化，把工作任务分解落实到责任领导、责任部门和责任人员，并切实加强督查。同时，要加大宣传力度，营造良好的学习讨论氛围。各法律服务所要加强对法律服务队伍深化大学习、大讨论的指导。
（三）工作统筹要到位。各单位要统筹安排，结合自身实际，坚持与十七大主题宣传教育、“深入学习实践科学发展观”活动、深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动及各项业务工作相结合，特别是要全力维护社会稳定，为推进创新作出应有的努力。
各单位在深化“大学习、大讨论”活动中的先进典型和好的做法请及时上报区局。
漳州市芗城区司法局 二00八年八月二十二日
