新标准正式实施北京市场保鲜膜调查报告
新标准正式实施北京市场保鲜膜调查报告
国际食品包装协会
一、内容摘要
国家质量监督检验检疫总局和中国标准化管理委员会共同发布的新标准《食品用塑料自粘保鲜膜》（GB 10457-2009）于2009年12月1日起正式实施。该标准将聚氯乙烯（PVC）、聚偏二氯乙烯（PVDC）等树脂为原料的食品用自粘保鲜膜纳入其中，对我国的保鲜膜生产企业带来了新的机遇与挑战。
在新标准即将实施之际，北京凯发环保技术咨询中心受国际食品包装协会委托对北京市保鲜膜市场情况进行全面调查。结果发现：北京连锁超市内虽然只销售PE保鲜膜，但是从使用量上来看，还是PVC保鲜膜较多。农贸批发市场则大量销售PVC保鲜膜，且部分无标识PE保鲜膜仍有销售。
二、调查背景
早在2005年10月25日，国家质量监督检验检疫总局就针对PVC食品保鲜膜使用安全问题召开新闻发布会。质检总局新闻发言人表示，通过对目前市场上存在的44种PVC食品保鲜膜进行抽查，发现氯乙烯（PVC）单体含有量合格的这些保鲜膜，含有对人体有害的增塑剂（DEHA），质检总局已发布公告，要求严禁用PVC保鲜膜直接包装肉食、熟食及油脂食品。同时，针对抽查结果，质检总局10月25日向社会发布公告：从即日起，禁止含有DEHA等不符合国家标准规定的或氯乙烯单体含量超标的PVC食品保鲜膜进口、出口；禁止企业生产、经销含有DEHA或氯乙烯单体含量超标的PVC食品保鲜膜，禁止用PVC保鲜膜直接包装肉食、熟食及油脂食品。
2006年9月8日，国家质量监督检验检疫总局发布第133号《关于对食品用塑料包装、容器、工具等制品实施市场准入制度的公告》对3类共39种食品用塑料包装、容器、工具等制品实施市场准入制度，其中仅对聚乙烯自粘保鲜膜实施市场准入制度。
2009年4月17日，由国家质量监督检验检疫总局和中国标准化管理委员会共同发布了新标准《食品用塑料自粘保鲜膜》（GB 10457-2009）代替了原《聚乙烯自粘保鲜膜》（GB 10457-1989），并于2009年12月1日起正式实施。在新标准即将实施之际，国际食品包装协会委托北京凯发环保技术咨询中心对北京市保鲜膜市场情况进行全面调查。
三、调查范围与方法
1、调查范围
表1 被调查连锁超市及批发市场名称
连锁超市批发市场
北京易初莲花连锁超市--金源店北京城北回龙观商品交易市场北京京客隆超市--田村店北京水屯农副产品批发市场
旺市百利超市--世纪城店北京四道口水产交易市场
北京华普超市--航天桥店东郊批发市场
家乐福超市--中关村广场店北京市大洋路农副产品市场
物美超市--回龙观店北京八里桥农产品中心批发市场
欧尚超市--金四季店大地鑫源肉类批发市场
美廉美超市--昌平店新发地农产品批发市场
华润万家超市--世纪城店岳各庄农副产品批发交易市场
超市发超市--科学城店西郊四海农贸市场
2、调查方法
本次调查由国际食品包装协会委托的北京凯发环保技术咨询中心组成调查小组，对北京10家连锁超市与10家批发市场内销售的保鲜膜进行调查，并记录保鲜膜上标示的材质、生产厂家、QS生产许可证编号及执行标准等信息，并对其编号的真实性、有效性进行核对。
四、现状与问题
1、连锁超市内只销售PE保鲜膜
调查发现：北京各大连锁超市内都只销售PE材质保鲜膜，且均为已获得QS生产许可证厂家产品。
调查组在易初莲花--世纪城店调查时发现：在超市生活用品区内销售的保鲜膜均为脱普日用化学品（中国）有限公司生产的妙洁牌保鲜膜，生产许可证编号为：QS32-10101-00025。当调查组向超市工作人员询问是否有PVC保鲜膜销售时，超市工作人员回答：现在超市里面卖的都是PE保鲜膜，使用这种保鲜膜包装食品较用PVC保鲜膜要安全。在另外几家超市内，调查组也发现了各种品牌的如：洁能、佳能、克林莱等品牌的PE保鲜膜。经核实，这个品牌的保鲜膜均已获得QS生产许可证，质量有保证。
据了解，由于我国一直没有PVC保鲜膜的国家标准。因此，超市内只有PE保鲜膜销售。但是，调查组发现许多超市都使用PVC保鲜膜包装蔬菜、水果、生鲜等。甚至，有些超市使用PVC保鲜膜来包含油脂的食品，由于PVC保鲜膜内含较多增塑剂，因此使用PVC保鲜膜包装肉食、熟食、油脂食品或用微波加热，有可能导致癌症等病变，严重威胁消费者的身体健康。
2、农贸市场PVC保鲜膜居多
调查发现：北京农贸批发市场内销售的保鲜膜中，PVC保鲜膜占有很大市场份额，且仍有少部分无标识PE保鲜膜在市场内销售。
在北京四道口水产交易市场厨具大厅调查时，调查组发现大部分摊位上都摆放着PVC保鲜膜，甚至有些摊位只销售PVC保鲜膜。问其原因，摊主答道：PVC保鲜膜价格便宜，透明度和粘性都比PE保鲜膜好，PE保鲜膜在市场里不好卖了。随即，摊主拿出了一卷PE保鲜膜，调查组发现，这卷PE保鲜膜上并无任何标识，而且膜颜色发白、轻轻一撕就断裂，粘性也很差。
随后，调查组来到新发地农产品批发市场调查时，在该市场厨具大厅A区46号摊位上也发现了这种无标识PE保鲜膜。在向摊主询问保鲜膜生产厂家时，摊主也是一无所知。
五、对策及建议
1、质检部门加大无证查处 工商部门加大市场监管
在这次对北京市连锁超市及农贸批发市场内保鲜膜的调查中，调查组发现不同连锁超市内销售的保鲜膜品牌几乎相同，且质量安全又保证。而批发市场内销售的保鲜膜不仅材质不同，质量也是参差不齐。因此，质检部门与工商部门应加大对农贸批发市场的监管力度。
首先，质检部门应负起责任，加大对未获得QS生产许可证企业的查处力度，关闭一些无证生产PE保鲜膜企业。我国著名环保专家董金狮教授指出：随着新
标准的实施，应尽快将PVC保鲜膜纳入食品用塑料包装、容器、工具等制品的生产许可发证范围内，对PVC保鲜膜生产企业进行突击抽查，对于使用未列入《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》（GB 9685-2008）中的违规材料进行生产的企业，应当加大处罚力度，使生产企业能够真正重视食品安全。其次，工商部门应加强对农贸批发市场的监管力度。在北京市工商局的网站上，调查组发现北京市工商局2009年11月23日发布的对流通领域塑料制品质量检测结果公示稿中，没有任何不合格保鲜膜的信息，也不清楚到底抽查了多少种保鲜膜。专家董金狮建议工商管理部门加强对市场的突击检查力度和不合格产品公示的透明度。对于不合格产品要坚决曝光，对于质量有保证的产品，也应当进行表彰。从而使生产合格产品的企业，真正体会到政府部门的支持。
2、生产企业应关注新政策 确保产品质量安全
新标准《食品用塑料自粘保鲜膜》（GB 10457-2009）的发布实施，对保鲜膜生产企业而言既是机遇又是挑战。新标准较原标准《聚乙烯自粘保鲜膜》（GB 10457-1989）相比，最大的变化就是将聚氯乙烯（PVC）、聚偏二氯乙烯（PVDC）等树脂为原料的食品用自粘保鲜膜纳入了该标准中。同时，新标准还要求使用的树脂必须为食品级原料，所使用的添加剂和用量也必须符合GB 9685的规定。另外，新标准中还规定保鲜膜应标识净卷重公称值和“食品用”字样，对PVC保鲜膜更是强调要标注“不能接触带油脂食品”、“不得微波加热”、“不得高温使用”等警示性语言。
专家董金狮提示：各保鲜膜生产企业应及时关注国家的新政策、新标准动态。对于已获证企业，应随时控制产品质量，杜绝使用工业级和农业级PE膜代替食品级PE生产保鲜膜这一现象，确保消费者放心使用；对于PVC保鲜膜生产企业，应该随时关注国家有关政策，提前做好国家质检总局对PVC保鲜膜实施市场准入的准备工作。另外，还要提醒某些仍在使用增塑剂DEHA或其他不符合GB 9685标准的添加剂生产保鲜膜的企业，应尽快停产并调整配方，以免酿成类似“奶粉事件”的悲剧。
3、经销商在采购时不要只看QS
调查发现：不少经销商在强调自己保鲜膜质量合格时都会指着产品上的QS标识进行说明。但是近年来我国出现的各种食品及食品包装质量安全的问题充分显示出：仅仅有各种标识是远远不够的。专家董金狮建议经销商在采购时，应对保鲜膜标识进行核实，如：材质、标示净卷重公称值等，并索要检验报告，确保产品质量。
六、行业发展动向
从新标准《食品用塑料自粘保鲜膜》（GB 10457-2009）的发布实施，不难看出国家质检总局意在与国际接轨，规范保鲜膜市场，力求将PVC、PVDC等材质的食品用保鲜膜纳入到市场准入的产品中。目前，我国每年的PVC保鲜膜生产量约在13000-14000万吨左右，占有约50%的市场份额。因此，这对于PVC保鲜膜生产企业而言，是一个机遇。那么，新标准的实施会不会对我国的PE保鲜膜生产企业造成冲击呢？
对此，北京永夏旗舰塑料制品有限公司的姜经理表示：虽然新标准的发布实施，会对PE保鲜膜生产企业造成一定的冲击，但是从长远角度上看，PVC保鲜膜只是过渡型产品。目前，PE保鲜膜生产技术已经十分成熟，在功能上完全可以替代PVC保鲜膜。况且，PVC保鲜膜的回收处理难度很大，又不能焚烧处理，而PE保鲜膜可通过回收手段，再次用于非食品塑料制品的加工生产。因此，
从节约能源、保护环境的角度上讲，PE保鲜膜也将是未来保鲜膜的发展趋势。另外，姜经理还提到PVC保鲜膜通常作为商用保鲜膜，用于包装蔬菜、水果等，不可包装含油脂的食品。因此，我国的质检部门、工商部门等应加大对商场、超市以及农贸批发市场的监管力度，尤其是对使用PVC保鲜膜包装含油脂食品的经销商进行查处。
最后，姜经理还谈到新标准中要求保鲜膜标示“净卷重”，主要是为了防止某些保鲜膜生产企业偷工减料。但是，净卷重这个概念不清晰，是否包括纸辊的重量呢？如果包括，那么生产企业只要增加纸辊的重量，依旧可以偷工减料。因此，姜经理建议应将新标准中的“净卷重”改为“净膜重”，从而杜绝某些不法生产企业钻空子，坑害消费者。
七、选购指南
消费者在选购保鲜膜时，首先建议去大型的连锁超市购买，一般质量是有保证的。其次，消费者在购买时应注意观察保鲜膜上的标识，如：材质、生产许可证及其编号、标示净卷重公称值及注意事项等。专家董金狮指出：由于PVC保鲜膜中增塑剂含量在35%左右，因此安全性不如PE保鲜膜，不推荐使用PVC保鲜膜包装食品，更不要使用PVC保鲜膜包装含油脂的食品。最后，消费者在购买保鲜膜时，可以观察一下保鲜膜的透明度和自粘性，透明度过高和自粘性过差的保鲜膜一般质量安全很难保证。
