烟草专卖管理岗位技能省级二类竞赛
行政执法实务标准答案（A卷）
1．简要说明王某对其持有的烟草专卖零售许可证应当如何处理？需要提交哪些材料？（4分）
答案：（1）王某经营场所的地址名称发生了变化，（0.5分）应当自变更事项发生后的30日内（即4月5日前）（0.5（0.5分）
注：任意答出“变更事项发生后的30日内或4月5日前”即可得0.5分，如果两项全答，有一项错误即不得分。
（2）需要提交的材料有： ①烟草专卖零售许可证变更申请表；（0.5分） ②与变更事项相关的证明材料；（0.5分） ③原许可证正副本；（0.5分） ④工商营业执照副本；（0.5分） ⑤审批机关认为需要提供的其他材料。（0.5分）
注：与答案不一致即不得分。
2．如果王某在法定期限内向康民县烟草专卖局提出了相关申请，县烟草专卖局对这类申请应主要采用何种审查方式？审查的内容包括什么？（4分）
答案：（1）应采用书面审查的方式。（1分）
（2）审查内容包括： ①申请材料的规范性、合法性和完整性；（1分） ②申请变更的事项是否在已取得的行政许可的内容范围内；（1分） ③提出的申请是否符合法定变更类型等。（1分）
注：与答案不一致即不得分。
3．甲市烟草专卖局对范某持有的零售许可证可以如何处理？简要说明甲市烟草专卖局对范某持有零售许可证的处理程序。（10分）
答案：（1）甲市烟草专卖局可以自行（0.5分）或者责令康民县烟草专卖局（0.5分）撤销范某持有的零售许可证。（1分）
（2）甲市烟草专卖局办理撤销的程序为：首先，甲市烟草专卖局（1分）对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；（1分） 其次，甲市烟草专卖局专卖科（0.5分）根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，（0.5分）报本机关负责人批准后（0.5分），作出撤销该零售许可的决定（0.5分）；最后，甲市烟草专卖局制作（0.5分）并向范某送达（0.5分）烟草专卖行政许可撤销决定书，（0.5分）办理注销手续（0.5分），收回烟草专卖零售许可证正、副本（0.5分），许可证无法收回的应当予以公告。（0.5分）
本案中，因审批机关的过错引起范某持有的零售许可被撤销，如果给范某的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，康民县烟草专卖局（0.5分）应当依法予以赔偿。（0.5分）
4．在范某的零售许可证办理过程中，康民县烟草专卖局有何种违法行为？应承担哪些法律责任？（4分）
试卷编号： 2011ZM72000000-0012011年8月
答案：（1）康民县烟草专卖局对不符合法定条件的申请人发放了烟草专卖零售许可证，（0.5分）构成了违法办理发放烟草专卖许可证的行为。（1分）
（2）对康民县烟草专卖局的违法行为，应由甲市烟草专卖局（0.5分）责令改正，（0.5分）对直接负责的主管人员张副局长（0.5分）和其他直接责任人员依法给予行政处分；（0.5分）构成犯罪的，依法追究刑事责任。（0.5分）
5.甲市烟草专卖局是否有权签发该批准运证？如5月21日对该批准运证进行作废，应由哪一级烟草专卖行政主管部门办理？具体作废程序是什么？（5分）
答案：（1）甲市烟草专卖局有权签发该批准运证。（1分）
（2）5月21日对该批准运证进行作废，应由甲市烟草专卖局办理。（1分）
（3）作废程序为：由经办人员在“国家烟草专卖局专卖证件管理系统”作废页面（1分）详细填写作废原因，（1分）经主管领导批准后（0.5分），完成作废手续。（0.5分）
6．小张、小王在检查中是否存在违反法定程序的行为？如有，请指出。（2分）
答案：不存在违反法定程序的行为。（2分）
7．小张、小王对“一韩便利店”销售与购进数量差别较大的记录，属于市场资料分类中的哪一类？对这一情况应如何做好与有关部门的工作衔接？（5分）
答案：（1）属于零售户经营情况类。（1分）
（2）对“一韩便利店”订货和销售异常的问题，在检查其有无违规购进卷烟的同时，（1分）应及时通知内部专卖管理监督部门、营销部门（1分）对其进行深入调查，（1分）防止出现违规经营行为。（1分）
注：需同时答出“内部专卖管理监督部门、营销部门”，不完整不得分。
8．小林、小方对市场监管对象进行信息采集时使用了哪些方法？《先行登记保存通知书》、《停业整顿通知书》、《烟草专卖零售许可证变更申请表》分别属于哪一类市场资料？（5分）
答案：（1）日常检查、（1分）信息网络（1分）。
注：与答案不一致即不得分。
（2）《先行登记保存通知书》属于零售户违法经营类。（1分）
（1分） 《烟草专卖零售许可证变更申请表》属于专卖许可证管理类。（1分）
9．对小林、小方在市场检查中发现的违法经营行为，康民县烟草专卖局应如何做好与其他执法部门的衔接？如果康民县烟草专卖局要与康民县工商行政管理局开展联合执法检查，请你为检查方案拟定一个全称式标题。（6分）
答案：（1）对“强仔便利店”的无证经营行为，康民县烟草专卖局应及时向康民县工商行政管理局（0.5分）进行通报（0.5分），由县工商局或者由其根据县烟草专卖局的意见依法进行处理。（1分） 对“三多烟酒店”涉嫌走私烟草专卖品的行为，应及时向海关或其他打私部门进行通报，（1分）由海关或其他打私部门依法进行处理。（1分）
（2）康民县烟草专卖局康民县工商行政管理局（1分）联合执法检查工作方案（1分）。
注：对（1）小题，考生意思表示一致即可给分，但如果将“通报”写为“反馈、通知”等，该采分点不得分。对（2）小题，如果发文机关为简称，该采分点不得分；如果两个发文机关之间有“、”，得0.5分。
10．请计算烟酒商店业态的中位数、2009年该业态卷烟销量比2008年增加或减少的比例，要求保留计算过程并保留小数点后2位数字。（5分）
答案：（1）按照从大到小的顺序，对烟酒商店业态的数量进行排序：8
6、7
7、7
3、67（1分） N=4，为偶数，故N/2 位置的数据与N/2＋1 的数据的平均数即为中位数：N/2=4/2＝2，N/2＋1 =4/2+1＝3 ，（1分）第
2、3位置的数据分别为7
7、73，所以中位数为：（77+73）/2＝75，即中位数为75。（1分）
注：考生按从小到大的顺序排序的，也可得1分。
（2）烟酒商店业态2009年卷烟销量比2008年减少的比例为：（9782-8634）/ 9782 x 100%= 11.74%。（计算过程和结果各1分，共2分）
11．对2007-2010年食杂店业态的低档假烟案件、非法渠道烟案件比例进行分析，可以得出什么结论？对零售业态进行分类监管中，需要重点关注哪些市场监管指标？（6分）
答案：（1）食杂店等小型零售业态是低档假冒卷烟的主要销售渠道。（1分）
（2）需要重点关注的指标有：市场走访到位率（1分），一般案件查处率（1分），重大案件线索提供率（1分），普法宣传教育率（1分），市场净化率（1分）。
12．宋某和贾某的违法行为应如何定性？康民县烟草专卖局具体应当如何处理？（8分）
答案：（1）宋某的违法行为应定性为：无证运输烟草专卖品违法行为（1分）和无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务违法行为，（1分）。对无证运输烟草专卖品违法行为，康民县烟草专卖局应没收宋某违法运输的210条Z品牌卷烟。（1分）对无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务违法行为，康民县烟草专卖局应将这一案件向康民县工商行政管理局移送。（1分）
（2）贾某的违法行为应定性为：为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为。（1分）对贾某的违法行为，康民县烟草专卖局应没收违法所得（0.5分）800元（0.5分），可以（0.5分）并处（0.5分）违法运输的烟草专卖品价值21100元（0.5分）10%以上20%以下的罚款（0.5分）。
13．林某以乙市烟草公司名义，向宋某销售烟草专卖品的违法行为的责任主体是谁？应当如何定性？请分别简述理由。（7分）
答案：（1）该违法行为的责任主体是乙市烟草公司，（1分）原因：“谁违法、谁负责”是确定违法主体的基本原则，（0.5分）企业雇员以企业名义从事涉烟违法行为，应当由企业承担责任。（0.5分）
（2）乙市烟草公司的行为应定性为为无证者提供烟草专卖品（或“为无烟草专卖品许可证的单位或者个人提供烟草专卖品”）。（1分） 宋某无烟草专卖品许可证（0.5分），乙市烟草公司向其销售Z品牌卷烟210条（0.5分），同时构成超范围从事烟草制品批发业务（1分）和为无证者提供烟草专卖品违法行为。（1分）按照想象竞合行为“择一重处”的定性规则，为无证者提供烟草专卖品违法行为的处罚幅度要高于超范围从事烟草制品批发业务的处罚幅度，（1分）故应按为无证者提供烟草专卖品定性处罚。
14．请根据证据的特性法则对宋某的询问笔录、先行登记保存的210条Z品牌卷烟、吴某提供的证言等证据进行审查，逐项确定其法律效力。（6分）
答案：（
1（1分）故宋某的询问笔录不能作为证据采信。（1分）
（2）对先行登记保存的210条Z品牌卷烟，证据的来源、主体、取得程序均合法，（1分）应予以采信。（1分）
（3）吴某为间歇性精神病人，作证时不能正确表达意志，（1分）故其提供的证人证言不能作为证据采信。（1分）
注：审查过程和结论各1分，审查过程和结果不一致的，该项不得分。
15．康民县烟草专卖局在对宋某违法运输行为进行检查时出现的突发情况应如何处置？（5分）
答案：（1）对贾某驾车强行闯关的行为，指挥人员应提醒驾驶人员提高警惕（1分），避免与其车辆发生正面冲突（1分），由协助检查的公安部门进行堵截。（1分）
（2）对宋某弃车逃跑的行为，指挥人员应立即安排人员实施跟踪追击（1分），同时控制好涉案车辆。（1分）
16．康民县烟草专卖局依法对宋某作出行政处罚决定后，制作了如下送达回证，请指出送达回证中的错误之处并说明原因。（8分）
答案：（1）受送达人栏填写错误（1分），受送达人是公民的，应填写该公民的姓名，即宋某（1分）。
（2）送达方式栏填写错误（1分），法定送达方式中不包括当面送达（或答应填写直接送达）（1分）。
（3）送达日期超过法定期限（1分），行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，应在7日内按法定方式送达当事人，本文书的送达日期超过了7日期限（或答应当在7日内送达）。（1分）
（4）送达人签名栏填写错误（1分），应由2名或2名以上送达人签名（1分）。
17．袁某构成何种犯罪？应如何定罪？请分别详细说明。（6分）
答案：
袁某无烟草专卖生产企业许可证，非法制造、销售W品牌、H品牌卷烟，涉案金额18.8万元，同时构成非法经营罪和假冒注册商标罪。（1分）如以非法经营罪定罪量刑，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下的罚金；（1分）如以假冒注册商标罪定罪处罚，符合“情节特别严重”的情形，应处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金（1分）。根据司法解释规定，行为人实施非法生产、销售烟草专卖品犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品罪，侵犯知识产权犯罪，非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。（或答按照想象竞合犯“择一重处”的处理规则）（1分），应按假冒注册商标罪定罪处罚。（1分）
袁某两次将制造W品牌、H品牌卷烟商标标识销售给另一制假犯罪嫌疑人孙某，违法所得数额2.051分）。
袁某同时构成假冒注册商标罪和非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪，应数罪并罚。
注：1.如果答“实施生产、销售伪劣商品犯罪，同时构成其他侵犯知识产权、非法经营等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”，也可得1分。
18．请简要说明对袁某的行为处以罚金时如何确定数额标准。（4分）
答案：对于假冒注册商标罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪的，应当综合考虑犯罪
的违法所得（0.5分）、非法经营数额（0.5分）、给权利人造成的损失（0.5分）、社会危害性（0.5分）等情节，依法判处罚金。罚金数额一般在违法所得的1倍以上5倍以下（1分），或者按照非法经营数额的50％以上1倍以下确定（1分）。
