我国社会保障制度的现况：1.目前我国社会保障制度面临三大挑战。从长期看，要解决人口老龄化造成的一系列社会经济问题；从中期看，要减轻计划经济转向社会主义市场经济带来的巨大社会震动；从近期看，要考虑如何根据宏观经济形势波动适时调整各有关项目的收支水平，以保障经济的稳定增长。 2.保障范围覆盖不全。改革开放以后我国的社会保障制度发生变化，社会保险资金开始转向社会统筹，在体制上围绕着‚一个中心，两个确保，三条保障线‛具体运行，但当前的三条保障线还不能全部覆盖城镇贫困范围。 3.农村社会保障亟待发展。我国中央财政用于社保的支出占中央财政总支出并不多，但这不多的部分也绝大多数给了城镇职工。 4.下岗失业人员的社会保障水平低下。我国城镇失业保险覆盖率极其低下，仅覆盖正式职工，并不包括农村就业人员和城镇非职工人员。国家用于下岗失业保险的经费包括两部分：一是发放下岗职工基本生活费，二是失业保险基金支出。 5.立法滞后。我国虽制定了规定和调理，但不能代替法律的作用。首先，规定和条例不具备法律的权威性。其次，有的规定和条例规定较早，不适应当前的发展形势。这些都不利于我国社会保障制度的建立和健康发展。 解决方法：要使社保制度摆脱困境，必须对原有的制度进行创新，通过构建合理的激励机制调动人们参保的积极性，减少道德风险，同时辅之以法律和税收手段，解决融资不足的问题。 并且，应当尽快解决养老保险隐性欠债的问题，做实个人账户，实现个人账户资金积累和资本化运营，建立社会保障与经济增长的良性循环机制。 坚持按国家统一制度规范，充分调动被保障对象的积极性，进一步完善城镇企业职工基本养老、医疗保险制度，继续扩大社会保障覆盖面。 稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。 合理确定‘低保’标准和保障对象补助水平，切实做到应保尽保。积极将社会保障线向农村伸延，发展农村社会保障业，形成西部城乡一体化的社会保障体系。建议采取如下具体对策：
（一）积极推动国家进一步完善社会保障制度。所以，推进国家进一步完善社会保障制度，对西部社会保障事业的健康发展是至关重要的。国家应进一步加快建立覆盖全社会的多层次社会保障体系，采取有效措施加快社会保障事业的发展。建立农村社会保障制度，稳步推进农村社会保障，重点是统一全国的农民基本医疗、养老保障标准和运作模式。建立多层次社会保障体系，鼓励实力雄厚的社会力量发展社会保障业务。
（二）建立城乡居民最低生活保障线。鉴于旧体制所造成的 城乡差别过大，构建面向进城农民的社会保障体系应有利于促进农村劳动力的合理、有序流动。面向进城农民的社会保障体系应重点为各类企业包括国有企业、集体企业、三资企业乃至个体企业雇佣的农民工（含合同工与长期临时工），从事个体经营或自谋职业的进城农民，在城市已工作、生活达到一定年限，进入大中城市城乡结合部或卫星城镇的原农业户口人员，及那些虽在市区从事个体经营或自谋职业但长期租住郊区或卫星城镇房屋的进城居民等作为其覆盖对象。进入城市达3年及以上，务工、经商、从事建筑、环卫、服务等有较为固定收入的工作，有较固定的租居地，原户口所在家乡承包地已转让，并有长期在城市居住、谋生的打算，都应作为面向进城农民的社会保障体系的覆盖对象。努力推进农村改革，切实减轻农民负担，增加农民收入；尽可能地实现农业的多元化经营，提高农业的盈利能力，以建立起以后的农民养老保险基金；充分发挥我国传统文化的优势，发扬孝道，做好家庭养老；在农村减少行政事业费支出。可从减少政府级次，如撤并小的乡镇，改革扶贫方式，对条件特别艰苦地区的农民进行整体迁入城市安臵等方法，来减少财政支出。
