地方财政部门不得动用社保基金投资
据央视消息 昨日，中国财政部发布了《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》，通知指出，社会保险基金是国家通过立法强制征收的专项计息基金，其保值增值关系到社会保险制度的正常运行。同时，地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。
财政部：地方社保基金只能投资定存或国债
3月26日早上，财政部在官方网站头条位置挂出《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》，一时引发市场强烈关注。
通知明确：除可转存定期存款或购买国家债券外，地方财政部门不得动用社会保险基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。
针对“这一文件或与广东千亿养老资金委托社保基金运营有关”的猜测，本报记者第一时间向相关部门求证并获悉，上述规定并不与广东试点冲突。
财政部此举并非意在收紧地方社保基金投资运营，而旨在推进对社保专户的清理规范。
并非收紧地方社保基金运营
在具体操作层面，财政部提出三点要求：地方各级财政社保部门要根据社会保险基金结余情况，在与有关部门协商的基础上提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议；财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案，并按规定的程序实施；地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。
部分市场人士猜测，财政部此举或与此前广东委托全国社保基金理事会投资运营1000亿元地方养老金的做法有关，意在收紧地方养老金的投资运营。
对此，广东省财政厅相关人士对本报记者独家回应称，目前广东部分养老金委托运营是经过国务院特别批准的改革试点，其他地区和其余规模的养老金未经国务院特批的，仍然不允许采取其他方式进行投资，两者并不冲突，也没有违反财政部上述通知中的相关规定。
“事实上，对于地方社保基金账户结余投资运营方面的限制一直存在。”财政部相关人士告诉记者，在新文件中，财政部并没有对相关规定进行加强或改变，基本保持原来的限制不变。
社保专户管理暴露一些问题
财政部也表示，去年以来，财政部在全国范围组织开展了地方财政专户清理整顿工作，社保专户管理暴露出的一些问题，亟待规范和解决。
比如，一些地方存在社会保障基金多头开户和重复开户问题。对此，上述通知规定要进一步合理归并社保专户。要求省、市级社保专户在年底前原则上要精简归并到5个；县级社保专户2012年年底前原则上要精简归并到3个，并对各项社会保险基金实行分账核算、按政策规定计息，且同一家商业银行只允许开设一个社保专户。
至于目前开设社保专户在上述规定个数以下的，将不再增加社保专户数量，且今后随着社会保险省级统筹工作的推进，还要进一步精简社保专户数量。
在社保基金保值增值方面，通知要求地方财政部门建立健全基金保值增值制度及运作机制，在确保基金支付安全的前提下实现保值增值。
戴相龙：地方养老金可买股票 专家称入市或被吃掉
我认为我们地方养老金如果收上来，有一部分用来买股票还是可以的。第一保值增值了，第二增加资本市场的机构对我们的鼓励。
继新任证监会主席郭树清提出“4万亿”刺激股市的方案后，昨日全国社保基金理事会理事长、前央行行长戴相龙在出席《2011中国社会科学院社会保障国际论坛》时也表示，地方养老金可以拿出一部分买股票，以利于保值增值。
昨日发布的《中国养老金发展报告2011》称，14个省份和新疆建设兵团的基本养老保险在2010年收不抵支，缺口共计679亿元，比去年同期增加250亿元。其中，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津和吉林的缺口均在50亿元到100亿元之间，其他省份的缺口在10亿元到50亿元之间。
报告由中国社科院拉美研究所所长郑秉文主编，是国内公开出版的首部养老金专题报告。报告称，在中国人口总体年龄结构还比较年轻，而城镇职工基本养老保险制度也还是大约“三个人养一个人”的情况下，这是一种比较危险的征兆。
对此，戴相龙提出了几项建议。他建议中央收入超预算要以较大比例划到社会保障资金范畴。“中央财政收入超预算支出，用于社会保障资金会起到更好的效果。既可以投资到社会，又可以保证政治。国务院对国有资本进行预算，其收入增加一定比例用于社会保障，而我国社会保障主要是用于养老，所以，养老是中国保障事业利益最大支出。”戴相龙还建议对社保养老基金要投入运营。戴相龙说，全国社保基金的40%可以用于固定收入的产品，回报在9%以上，去掉通货膨胀后收益率是7%，“尽管这两年股市下跌，我们还是在8.7%左右”。他介绍称，“全世界的养老金几乎都投资股票，有些比例是50%，高的比例可达60%-70%”。
“股票本身有高有低，有风险，但是，股票最有流动性。”戴相龙建议，“养老金的投资股票应该是长期投资、价值投资、责任投资，低的时候你要买，高的时候你要卖。所以，我认为我们地方养老金如果收上来，有一部分用来买股票还是可以的。”
值得一提的是，今年8月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，就曾明确提出要“适当拓宽基本养老保险基金投资渠道，实现保值增值”。不久前，郭树清也建议将全国近2万亿元的养老保险资金和2万亿元的住房公积金组织起来投资股市。他乐观地表示，在实体经济持续稳定增长、居民财产收入稳步提高等五大利好下，“我国的证券行业已迎来最好的发展时机”。
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专家：入市或吃掉养老钱
由于CPI的高企和银行的实际负利率，社会保险金的保值增值问题确实也引起社会广泛的关注和讨论。
“因为安全问题，国家规定养老保险基金等只能存在银行或购买国债。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，中国目前需要把养老保险基金统一起来，在省级和国家层面进行统筹。实现省级统筹后，可以利用资金规模优势，投资政府担保的国家重大工程项目建设等，不仅高于银行储蓄也会高于其他投资方式的回报率。
有专家认为，即使养老保险基金实现了省级和全国统筹，如果中国股市无法解决自身问题，养老金入了市恐怕也存在诸多问题。
内幕交易横行、造假案频现、扰乱市场秩序等乱象严重打击股市信心。尽管监管层想方设法铲除内幕交易等严重的违法行为，但在痼疾难除并有蔓延到整个市场的情况下，监管层所能查处的仅是冰山一角。再加上随着创业板的推出而集中显现的私募股权投资腐败等问题，目前的这个市场实在让投资者难以言爱。
《中华工商时报》副总编辑刘杉认为：“如果股市不改圈钱职能，证监会不将工作放在保护投资者方面，那么养老金入市就是圈完你现在的钱，再吃掉你养老的钱。”(据新华网、《成都晚报》)
关于补缴各项社会保险费基数差额和补发相关待遇差额的通知
2010年9月22日 22:57
北京市人力资源和劳动社会保障局网站
京社保发〔2010〕40号
各区(县)社会保险基金管理中心、市经济技术开发区社会保险基金管理中心、社会保险代办机构，各参保单位：
2009年北京市职工平均工资于2010年7月正式公布，由于2010年的发布时间晚于往年，为了切实贯彻落实各项社会保险规定，保障参保人员权益，根据《关于2010年度社会保险缴费基数及相关待遇水平核定有关问题的通知》(京人社保发〔2010〕89号)文件精神和市统计局发布的2009年北京市职工平均工资(以下简称新社平)，现就补缴各项社会保险费基数差额和补发相关待遇差额工作的有关问题通知如下：
一、补缴基数差额与补发待遇差额工作的办理时间为2010年10月至12月。
二、各项社会保险费基数差额的补缴
(一)补缴的范围及标准
1、在正常缴费单位参保，各项社会保险缴费工资基数低于2010年各项社会保险规定的缴费基数下限、高于2009年各项社会保险规定的缴费基数上限的缴费人员。
(1)个人上年月均工资低于养老保险缴费下限1615元的，应按1615元标准补差；
个人上年月均工资低于失业保险(城镇职工)缴费下限1615元的，应按1615元标准补差； 个人上年月均工资低于工伤保险(城镇职工)缴费下限1615元的、农村劳动力2422元(含社区专职)的，应按1615元、2422元标准补差；
个人上年月均工资低于生育保险缴费下限2422元的，应按2422元标准补差；
个人上年月均工资低于基本医疗保险缴费下限2422元的，应按2422元标准补差；
(2)个人上年月均工资高于11178元的参保缴费人员，应按12111元标准对各项社会保险补差。
2、在职介、人才机构个人委托存档，按照社平工资、社平工资70%、社平工资60%、社平工资40%标准缴纳社会保险费的灵活就业人员。
养老、失业原按1490元缴费的，应按1615元标准补差； 养老、失业原按2236元缴费的，应按2422元标准补差； 养老、失业原按3726元缴费的，应按4037元标准补差； 基本医疗原按2608元缴费的，应按2826元标准补差。
3、在街道社保所按照社平工资40%、社平工资70%缴纳社会保险费的享受市级社会保险补助政策人员。 养老、失业原按1490元缴费的，应按1615元标准补差； 基本医疗原按2608元缴费的，应按2826元标准补差。 (二)补缴原则
1、2010年4至6月期间未发生调转的人员，其缴费基数补差数据经市社保中心统一生成，并于2010年10月由社保经(代)办机构对其所在单位进行托收。
2、2010年4至6月期间发生调转人员，其调转前缴费基数补差部分，由本人回原单位(社保关系不用转回原单位)缴纳个人缴费部分后，由原参保单位进行缴费基数补差操作。调转后应缴费基数补差部分经市社保中心统一生成，在现单位下统一进行缴费基数补差操作。
3、参保单位及其参保人员涉及的养老、失业、工伤、生育、基本医疗保险的缴费基数补差操作需同时进行。
三、各项社会保险待遇差额的补发 (一)养老保险
1、2010年1至7月已经办理退休手续并领取养老待遇的退休人员(不含缴费基数补差人员)，参照往年1至3月因社平调整的方式处理。
2、对于2010年4月之后参保单位已经为参保人员办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员，缴费基数补差业务由参保职工退休前所在参保单位进行统一补差，补差后由行政部门重新核准退休待遇并补发差额部分。
3、对于2010年4月之后已经转入社会化管理并按月领取基本养老金的退休人员，采取自愿原则，本人回原单位缴纳个人缴费部分后，由所在参保单位进行缴费基数补差操作，缴费基数补差后由行政部门重新核准退休待遇并补发差额部分。
4、2010年4月之后退休前在职介、人才机构个人委托存档缴费及享受社会保险补贴的新增退休人员，采取自愿补缴的原则，如按新的社平工资标准补缴差额部分的，可由行政部门重新核准退休待遇并补发差额部分。
5、截止到2010年11月15日仍未申报缴费基数补差额部分，将在2010年12月16日为其按新社平标准调整其基本养老保险待遇中的基础养老金和过渡性养老金，其补发差额部分于2011年1月进行支付。 (二)工伤保险
2010年1至7月涉及到使用旧社平核准的工伤待遇按新社平重新核准，补发差额部分；涉及缴费基数补差的工伤人员在补差后重新核准工伤待遇，补发差额部分。
(三)生育保险
因2010年4至6月社平工资调整，涉及补基数差的参保职工，缴费基数补差后调整生育待遇，补发差额部分。
四、其它特殊情况的处理
(一)已转出原用人单位需缴费基数补差的人员由社保经(代)办机构向原用人单位征缴，个人应缴部分由原用人单位按相关社会保险规定代扣代缴。
(二)在职介、人才机构的存档人员应及时将基数差额存入相应银行卡。已转出原缴费所在职介、人才机构需要缴费基数补差的人员由所属社保经(代)办机构从其申报的缴费银行账户进行征缴。
(三)享受社会保险补贴需缴费基数补差人员的数据由劳服通过优惠政策子系统传至社保经办机构后，对个人缴费部分进行统一征缴。
(四)对于已经收缴到位的补缴历年养老保险费的，2010年1至7月涉及补缴系数部分不再根据新社平进行变更调整。
(五)医疗保险退休人员用旧基数进行工龄补缴的不再进行补基数差。
五、各项社会保险业务调整工作，关系到参保职工的切身利益，社保经(代)办机构要高度重视，认真抓好落实，同时做好宣传解释工作。
附件：关于补缴各项社会保险费基数差额和补发相关待遇差额的调整方案 北京市社会保险基金管理中心 二〇一〇年九月十六日
全国社会保障基金理事会与eFront签署战略合作协议
另类投资市场领域软件解决方案提供商eFront宣布，该公司已与全国社会保障基金理事会签署合作协议。eFront的解决方案管理和分析覆盖各类资产类别的另类资产投资。
投资界2月22日消息，另类投资市场领域软件解决方案提供商eFront宣布，该公司已与全国社会保障基金理事会签署合作协议。
全国社会保障基金理事会主要负责管理和运营全国社会保障基金，以应对未来人口老龄化高峰时期的社会保障需要，其资金的来源包括中央财政拨入资金、减持或转持国有股所获资金、划入的股权资产以及其他方式筹集的资金。
全国社会保障基金理事会在管资产约8500亿元，可投资的范围覆盖境内外产品，包括银行存款、股票、债券、基金、信托投资、掉期、远期等各类金融工具以及其它由财政部和人力资源和社会保障部批准的投资产品和金融工具。
eFront的解决方案管理和分析覆盖各类资产类别的另类资产投资，为38个国家的300多个客户提供服务，客户包括私募股权投资公司、地产投资公司、银行和保险业。eFront成立于1999年，在纽约、达拉斯、蒙特利尔、伦敦、新泽西、巴黎(总部)、波恩、迪拜、新加坡、香港和北京设置办事处和办公室。
