新常态企业党建调研报告
新常态企业党建调研报告
如何适应新形势、新任务要求，加强非公企业党建工作，在非公企业中发挥党的政治核心和政治引领作用是目前党的基层组织建设面临的重要课题。
一、存在问题
1、党组织的覆盖率偏低。一方面，规模以上大企业基本组建了党组织，但规模以下中小企业多数未建的问题还非常突出。主要原因是企业党员少或者没有党员，相当大一部分“隐形党员”、“口袋党员”不愿意亮身份。另一方面，已组建的企业党组织不稳定，不是党员流动光了，就是支部书记“跳槽”了，致使有些非公企业党组织形同虚设，党建工作开展成了一句空话。
2、非公企业党组织书记队伍和党务工作者队伍薄弱。非公企业的现状是“打工书记”多，角色定位难；“新手书记”多，工作开展难；“矮子书记”多，发挥作用难；“流动书记”多，队伍稳定难。党组织书记和党务工作者队伍很不稳定，很多企业缺少合适的党务工作者，导致党务工作无人可干。
3、企业主不重视、不支持。一方面，随着市场化的不断深入，企业出资人数量逐渐增多，但党员企业出资人的数量较少；另一方面是企业出资人不重视党建工作，表面支持党建工作的多，但一建了之、不闻不问的不少。
4、非公企业党组织和党员作用的发挥不到位。受各方面条件限制，很多中小企业难以形成积极向上、和谐进取的企业文化，直接导致党员作用发挥难。一方面是党员不想发挥作用。一些党员认为在非公企业不需要讲奉献，只要将分内工作干好，拿到工资就行，干好干多无非是为老板多创造点剩余价值。另一方面是老板意识不到党员的作用。一些小企业老板只将眼光盯住产量、产值，而很少考虑提升员工生活质量、促进社会和谐稳定、构建健康企业文化等方面问题，只单纯地希望党组织组织员工好好工作、多出业绩，不希望以党组织名义提出意见、建议，更不希望接受监督，从而制约了党组织作用的有效发挥。
二、对策建议
1、抓好“两个覆盖”，即抓好非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。一是要发展壮大党员。要注重发展优秀职工，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，努力实现职工50人以上的企业都有党员。要注意培养发展符合条件的出资人入党。要有组织地向非公企业推荐，输送党员职工，为组建党组织创造条件。二是要创新党组织设置方式。采取灵活多样的方式设置党组织,凡是有3名以上正式党员、条件成熟的企业，一般都要单独建立党组织。对大量不具备单独组建条件的小型、微型企业，要发挥区域性、行业性党组织的作用，依托开发区(园区)、乡镇、村(社区)和行业协会等建立党组织。三是要坚持党群共建。对尚不具备建立党组织条件的非公企业，要依托工会、共青团等群众组织，积极做好联系职工群众、推优入党等工作，推动企业建立党组织。非公企业的党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，以党组织建设带动群众组织建设。
2、发挥“两个作用”，即非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。重点开展好三类活动：一是企业发展类活动。包括：找准存在或将要出现的主要问题、整理制定可操作性实施方案的“金点子”活动；组织党员和技术人员抓住问题关键开展的技术攻关活动；帮助和引导企业塑造特有企业精神，形成共同经营理念的企业文化活动；广泛营造和宣传诚信意识、法律意识和民主意识的精神文明创建活动。二是党员管理类活动。主要的形式有：在一定的区域和范围内，发挥党员先锋模范作用的党员责任区活动；引导党员明确“三高”（党员的思想觉悟要高于普通员工，业务技能要高于普通员工，工作业绩要高于普通员工）、“三学”（党员要带头学理论、学技术、学管理）和“四先”（科学管理知识党员要先掌握、先进技术设备党员要先熟悉、岗位工作规范党员要先做到，急、难、险、重任务党员要先行动）的党员形象设计活动；开展理论培训、文化培训、技能培训相结合，党的基本知识、市场经济知识、法律知识相结合的党员培训活动。三是员工教育类活动。主要有：营造一个良好的工作、生活空间，使广大员工安下心来，凝聚起来的亲情文化活动；运用法律手段，解决劳资纠纷、维护广大员工利益的维权活动；开展“爱企如家思想好、精心操作质量好、完成任务效益好、精打细算节约好，遵守纪律出勤好、学习技术进步好、爱护设备保管好、按章办事安全好、文明生产团结好、服从调度态度好”的十好评比活动；支持工会组织维护员工正当利益行动，团组织组织青年员工活动，妇女组织开展各项活动的群众组织活动。
3、加强“两支队伍”建设，即加强非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设。在做好非公企业党组织书记学习培训、目标管理、工作考核，不断强化党组织书记党建工作第一责任人责任的同时，要真正把党建指导员责任落到实处，真聘、真管、真正发挥作用。首先要选好党建指导员队伍。要坚持标准、严格条件，结合企业实际，改变以往“单位报、组织派”的单线模式，采取“个人自愿、单位推荐、企业认可”形式，挑选出政治素质高，熟悉党务工作的同志担任党建工作指导员。其次，要用好党建指导员队伍。定期开展培训，加大党建指导员培养，帮助其熟悉业务工作，增强其党建指导员工作能力。明确工作职责，围绕协助建立党群组织，做好党员的教育管理和发展党员等方面，详细规定党建工作指导员工作任务。第三，要管好党建指导员队伍。建立定期汇报制度，党建指导员要保证每月深入非公企业2次以上，每半年召开党建工作指导员座谈会，听取工作汇报。建立考核评价制度，年底对工作开展情况进行考核验收。
4、强化“两个保障”。一是要强化体系保障。要进一步理顺非公企业党建工作领导体系、组织管理体系，配强配齐专职业务骨干，专门推进非公企业党建工作。二是要强化投入保障。要进一步加强出资人的教育引导，引导企业出资人真正重视企业党建工作，投入更多的资金用于开展企业党建工作。同时，各地党委也要建立财政投入制度，对非公有制企业党建工作给予必要的财力支持。积极探索建立党费拨返制度，设立非公企业党建工作专项经费，用于奖补非公企业开展党建工作。）
