集团公司安全办公会议纪要
2014年7月18日下午，集团公司安监局局长王思鹏在309会议室主持召开了7月份安全工作会议。通报了第二季度安全生产工作情况及遏制重特大事故攻坚战河南煤监局第一包片督导组检查情况，对第三季度安全工作及安全风险预控体系建设工作进行安排布置。总经理特别助理雷丁轲，副总工程师赵德山、管恩太、副总工程师兼安监局副局长桑志彪，公司安全生产业务部门负责人，区域公司、直管矿井分管安全的领导参加了会议。会议内容纪要如下：
一、通报第二季度安全工作开展情况
1、上半年，集团公司安全形势总体稳定，米村矿发生一起死亡事故。直管矿井发生了6次瓦斯超限事故，兼并重组矿井发生7次瓦斯超限，2次一氧化碳超限事故，兼并重组矿井出现26次瓦斯探头误报警。
2、通报了集团公司兼并重组矿井安全质量标准化达标申报及抽查验收情况，对集团公司安全质量标准化管理办法进行解释，集团公司第三季度将按照新办法进行考核。
3、抓职工危险源辨识，实行准入制度。按照“谁培训、谁负责，谁检查、谁先懂”的原则，由集团公司组织完善修订煤矿特殊工种及重要工种的岗位危险源及风险管理标准，作为职工上岗培训重要内容。各矿根据集团公司制定的危险源辨识标准，修改职工的风险管理卡片，突出重点，便于职工掌握。
4、三李矿工作面处理涌水量40m3/h就影响矿井13班不能生产，突出了矿井抗灾能力不足，管理不善。雨季三防正处于关键时刻，兼并重组矿井在雷雨恶劣天气要进行井下撤 1
人。
5、集团公司业务部门对各系统的业务保安工作提出了要求：加大对顶板管理的管理力度，对揭煤地点及近煤层施工预注浆措施要加大监管力度，对特殊地点的顶板管理要关；强力推进支护改革，锚网支护一定要在安全的前提下进行。各单位要做好“雨季三防”工作，雨季要加大对供电线路的巡检力度。
二、下阶段安全工作安排
集团公司副总工程师、安监局副局长桑志彪对下阶段工作进行了安排，为吸取上半年瓦斯超限及设备故障事故教训，指出上半年直管矿井瓦斯超限6次，尤其是5月份直管矿井发生了3次瓦斯超限事故，张沟矿最高达到19.9%，反映了瓦斯治理工作不扎实。当前经济困难的情况下，安全怎样管控。隐患责任追究制度形同虚设，有隐患不上报。应急预案编制针对性不强，演练计划执行性不强。区域公司对查出的问题不追究或追究力度不够。要重点抓好以下几项工作：
1、深入开展反思，认真总结。牢固树立瓦斯超限就是事故的安全理念，严格执行安全绩效考核制度，超限一次按照制度下浮矿领导薪酬。
2、坚决杜绝不评价施工或超范围施工，发现一起，处罚一起。
3、各矿隐患必须如实上报，对集团公司以上部门查出的重大隐患矿井未查出未上报的，要进行处罚并进行责任追究。
4、加强应急预案的编制和修订，要定出演练计划并按计划执行，对演练计划到总结要从实际出发，不能搞形式主义。
5、再次组织学习国安委办函（2013）8号文和豫安委（2014）2号文件关于遏制重特大事故攻坚方案，这是今明两
年国家安监总局和省政府对煤矿企业部分督导的工作，也是对煤矿企业管理工作的全面考核，希望各部门高度重视，并结合郑煤集团安【2014】22号文，对照部门分管的工作任务，细化分解按时间节点、进展情况，要派专人对12项内容逐项建立档案。要进行分工定责任人一月一总结。
6、请部门及区域公司认真学习郑煤集团安【2014】13号文《关于郑煤集团公司安全质量标准化管理办法》，这个办法共涉及12个部门和4个系统。经多次修改并经集团公司领导审阅后出台的一个推动集团公司安全质量保准化上台阶的一个办法，从今年第三季度开始执行。
7、区域公司隐患排查要认真，对兼并重组矿井要加强安全监管。
8、职业危害安全矿长要重视，上级检查多，必须加强监管，要吃透上级文件精神，逐一落实。
9、风险预控建设管控要执行两原则，按照“谁培训、谁负责和谁检查、谁先懂”的原则。
集团公司总经理特别助理雷丁轲对兼并重组矿井安全工作进行了专门部署，特别强调：一是兼并重组矿井标准化是关键，还有27对矿井需验收，矿井通不过验收矿长要就地调离，分管领导就地免职，要进行倒查倒追。二是安全管理要严。对区域公司安全管理提出新要求，要加大追究力度，对安全管理要真抓实干精细管理不懈怠。部分矿井罚款不上交，要对矿井停产整顿，对五职矿长只发生活费，对区域公司绩效考核扣分。三是真正的复工复产要上机械化，7月底后只允许悬移支架工作面生产。
集团公司安监局长王思鹏传达了河南煤矿安全监察局第
一督导组在郑州市通报会议精神：
1、传达煤监局第一督导组会议精神，郑州市市政府对河南煤监局签订了责任状，加大对攻坚任务的督查力度。河南煤监局严局长在会上强调：国家安全监管总局要在全国煤矿大力实施“1+4”工作法，推动煤矿科学发展、安全发展。 “1+4”工作法形象地比喻成“一个方向盘”和“四轮驱动”：“1”就是握紧一个“方向盘”，即：认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本，生命至上，安全发展的工作方向。“4”就是坚持“四轮驱动”即：一是把煤矿安全“双七条”贯彻到底。二是打好50个重点县煤矿安全攻坚战。三是警示教育要生动有效。依法依规认真查处每一起事故，并举一反三吸取教训，是用事故教训推动工作的好办法。四是建立安监干部与矿长谈心对话工作机制。煤矿安全“1+4”工作法，是科学发展、安全发展的必然要求，要大力实施，紧握“方向盘”，4轮同时驱动发力，安全行驶，勇往直前。
2、河南煤监局第一督导组通报了集团公司存在问题：一是集团公司对攻坚战的检查力度不够，无专项档案可查。而是部分矿井攻坚战方案没有目的性。三是矿长谈心谈话活动和警示教育片记录不全。四是矿井机械化论证报告未请专家论证和审定。务实大多数矿井未安装井下语音广播系统。六是相邻矿井开采同一突出煤层的，未进行突出煤层鉴定。七是部分兼并重组矿井做的物探报告单位不具有相应资质。
根据上述会议精神，在同意雷总、桑总等领导对安全工作安排的基础上，在强调要抓好以下几项工作：
1、坚持每天隐患上报，各矿每天上报为零，矿井真的不
存在大隐患。这是对董事长的指示的不重视、不落实。各矿要真实上报。
2、各矿安全质量标准化滑坡问题，尽管目前经济困难，但标准化标准不能降低，安全质量标准化是矿井安全的有效保证是矿井安全的根基。
3、风险预控体系建设要坚定不移的推进，要按节点按实效按部就班开展工作。
4、集团公司生产技术部、通风管理部、防治水技术管理部、机电运输部等牵头，研讨“三评价一评定”与风险预控体系建设融合问题，如何在信息系统上体现，提出实施方案。以裴沟矿为试点，与矿大课题组合作改进优化风险预控信息系统，企管部、劳动部、财务部、纪委等参与到河南能源化工集团参观调研，研究如何将双基考核与风险预控体系建设相融合的问题，拿出方案，逐步实施。
参加会议的人员有：集团公司安监局局长王思鹏，集团公司总经理特别助理雷丁轲，副总工程师赵德山、管恩太，副总工程师、安监局副局长桑志彪，安监局曹国华、聂兴省、胡松格、张胜、彭锟、李猛，总调度室樊瑞峰，生产技术部张遵海，通风管理部李敬东，机电运输部吴兴国，地质测量部郭绪华，防治水管理部赵振中，项目建设部李智渊，技术中心杨振廷，资源整合部路广，设备管理中心牛希民，培训部禹学军，各直管矿安全副矿长，区域公司安全副总经理。
