镇领导班子整改方案
按照市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，**镇领导班子经过集中学习调研、广泛征求意见、深入查摆问题;通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，通过认真梳理汇总，整理出镇领导班子存在的问题共计26条，其中四风方面存在的问题15条，群众反映强烈的问题5条，需要专项整治的问题7条。为突出实践特色，着力解决突出问题，按照市委党的群众路线领导小组办公室“三围绕、三结合、四回应”和“六明确”的要求，现制定以下整改落实方案。
一、总体要求、指导思想、工作原则
（一）总体要求。
通过整改，使全体班子成员和党员干部进一步坚定理想信念，模范遵守各项政治纪律，严格执行中央“八项”规定和省委省政府20条意见、**市委意见和**市委“六条要求”，全面解决现有的“四风”问题，为民意识不断增强，工作作风不断转变，清廉形象有效树立，工作效率明显提高，班子创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。
（二）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以为民务实清廉为主题，着力解决干部职工和基层群众反映强烈的“四风”问题，使全体党员干部的思想认识进一步提高、工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为推动我镇各项事业快速发展提供坚强保证。
（三）工作原则
一是坚持领导带头。明确领导班子成员责任，层层分解整改任务，镇班子成员以身作则当好表率。二是坚持严格标准。认真贯彻上级各项政策要求，对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，从严扎实整改，确保教育实践活动取得实实在在的效果。三是坚持稳步推进。根据存在问题的轻重缓急，分门别类稳步推进。班子一般性的问题，要立即整改；重大性问题，要制定整改方案，明确整改期限；上级部署的专项治理内容，严格按照要求，做到“方案、领导、任务、责任、措施、效果”六到位，按质按时完成治理任务；当前不具备条件或超出职责权限的问题及时解释，创造条件，逐步整改。要从制度层面入手建章立制，规范行为，确保整改长期取得实效。四是坚持群众满意。整改过程接受干部职工和基层群众监督，整改效果由群众评判，整改工作始终做到群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。
二、整改任务和措施
（一）立行立改事项
1、学习流于形式。学用“两张皮”，学而不思、学而不行。学习浮于表面，不能做到理论联系实际。
（1）继续完善并坚持镇干部职工学习教育培训制度，正确处理学习和工作两者关系，丰富学习内容，不断提高自身素质。
（2）加大学习培训力度，把“自学”和“集体组织学”有机统一起来，增强学习的“内动力”,重点学习影响当前我镇农村经济发展的农作物科学种植、畜牧养殖带动、工业布局调整等专业知识。提高党员干部在基层实际工作中的应用能力。
（3）深入基层，理论结合实际，认真学习上级领导驾驭全局谋划工作的能力和解决重点问题的方式方法，坚决克服畏难情绪，提高班子的业务经验和领导管理能力。
责任人：*** 责任单位：*** *** *** 完成时限：立行立改
2、贯彻落实不力。谋划工作不到位、不系统，逐级汇报不到位，对分管工作思路不清、要求不严。
（1）每项工作都要有明确专人负责制，工作该谁管，怎么去管，管不好怎么办，都要有明确的工作思路。 （2）上级安排部署的工作，分管副职在市里开完会后，要第一时间向镇主要领导汇报，经党委会或班子会研究通过后及时落实。
责任人：*** 责任单位：四制办 完成时限：立行立改
3、工作疲于应付。强调客观多、主观努力少，搞上有政策，下有对策，以应付住工作为目标。
（1）工作开展务求实效，对应付工作的现象给予即时提出并监督改正。
（2）要树立主动工作的观念，对主管、分管的工作要努力做到“好”，要积极开展创先争优活动，树立干部的争先创优意识。
（3）对每项工作的开展情况进行评比，根据评比结果进行排序，先进的给予奖励，落后给予批评。
责任人：*** 责任单位：四制办 党政办 完成时限：立行立改
4、调研走马观花。下基层不深入，不具体。安排工作时当二传手，班子成员自己不亲自下到基层。
（1）开展调研的班子成员要深入一线，入到农户，收集第一手资料。
（2）要对调研过程中收集到信息、群众意见、建议及时归纳整理，做好记录。
（3）按照收集的材料，逐项进行分析，整理出调研材料。 责任人：各位班子成员 责任单位：各办公室、站所 完成时限：立行立改
5、过分贪图虚名。不在实际工作上创先争优，却在个人排序上处处“争先”。过分关注个人利益，看重职级待遇。
（1）进一步加强学习党的各项方针政策的学习，深刻认识争名夺利的危害性，自觉摒弃这种不良习惯。
（2）加强干部思想教育，提高干部个人素质，树立立党为公、执政为民的宗旨意识。
责任人：*** 责任单位：党政办 纪检办 完成时限：立行立改
6、工作拖拉效率低。今天能办完的事非得推到明天办，工作中难一点的工作一拖再拖。
（1）不定期对此类问题开展明察暗访，对群众举报、新闻媒体曝光以及绩效考核、民主评议中反映的此类问题进行认真核查。 （2）对镇直部门管理“散”、工作推动“慢”、精神状态“差”、推诿扯皮“耗”、碌碌无为“庸”、患得患失“浮”、应付了事“懒”，不求有功但求无过、安于现状不求上进的“太平官”、“逍遥官”，及时与其局委联系，“不换状态就换人”。
（3）对各类“为官不为”问题线索，联合组织部门及时调查处理，对党政机关干部敷衍塞责、推诿扯皮，在位不在岗、出工不出力等不作为、慢作为现象，按照党纪政纪要求严肃处理；对造成不良后果和不良影响的，要坚决予以组织调整。
责任人：*** 责任单位：纪检办 完成时限：2014年9月底前
7、抵制不正之风态度不坚决。无原则的组织聚餐。对生活中存在的大操大办的不正之风听之任之。
（1）要深入开展多种形式的宣传活动，营造狠刹大操大办歪风的舆论氛围。要把狠刹大操大办歪风作为党风廉政建设宣传教育的重要内容，组织党员干部认真学习本实施方案。
（2）要对全体党员干部操办婚丧嫁娶等事宜要进行严格监督检查。要严格执行狠刹大操大办歪风的具体规定，婚丧嫁娶事宜的操办要严格实行一事一办，不得超规模宴请。严禁讲排场、比阔气。违反规定者一经查处，严厉处分。
（3）经常性地开展批评与自我批评，要敢于和善于同不正之风作斗争。每个党员都应当经常反省自己，检查自己在政治上、思想上、组织上和作风上有无同党中央不一致的地方，有无不正之风，如有就立即改正之。
（4）要自觉地遵守党纪国法，接受群众监督。要在政治上、思想上同党中央保持高度一致，坚持党性原则；要经常地自觉地接受党组织和群众的监督，为党风的根本好转而努力。
责任人：*** 责任单位：纪检办 完成时限：2014年9月底前
（二）专项整治事项
（三）近中期整改事项
1、主动化解矛盾少。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少。
（1）要变群众上访为干部下访，深入细致排查群众之间的矛盾，对排查出的矛盾及时记录、整理，及早化解。
（2）对以前积压的案件，群众反映的热点难点问题，老上访户反映的矛盾问题，主动出击，定时化解。
责任人：各班子成员 责任单位：各委办 完成时限：2014年9月底前
2、艰苦奋斗精神差。吃苦在前、享乐在后的意识有所淡化，与老百姓们打成一片、一块苦、一块干的劲头有所淡化。
（1）继续发扬艰苦奋斗的优良传统，进一步强化奋斗意识，增强必胜信念，提振精气神，形成敢闯敢试、不怕困难，难中求进，奋斗不止的合力。
（2）强化干部吃苦在前、享乐在后的意识。发扬艰苦奋斗精神，着力解决以享乐主义为特征的特权思想和特权现象。
（3）领导干部要勇于从自身做起，要带头取消习以为常的特权，推动问题的解决和整改，让人民群众看到实实在在的诚意和行动。
责任人：*** 责任单位：各办公室 完成时限：2014年9月底前
3、工作存在畏难情绪。主观上存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头；存在畏难退缩、怕担风险的心理。
（1）要积极破除工作上的障碍，雷厉风行，不拖泥带水，出色完成交办的工作任务。要破除思维上的障碍，跳出既有的条框，创新工作思路，寻求新的突破。
（2）要克服畏难情绪，在遇到困难的时候不畏惧，树立信心，激发潜能，把困难当作自身能力的检验，施展拳脚，全身心攻克难关。要破除发展中的障碍，不望而止步，寻求自我提升，不断成熟。
（3）克服焦躁情绪，在问题久拖不绝、无法取得进展的时候，不气馁，稳住阵脚，坚持就是胜利；要克服自满情绪，在取得成绩的时候，不骄傲，分清形势，再接再厉，百尺竿头更进一步。
责任人：*** 责任单位：各办公室、各委块 完成时限：2014年9月底前
4、节俭意识不强。厉行节约、反对浪费的意识淡薄了，抓工作只是想着如何把任务完成好，对投入的成本考虑不够。
（1）进一步牢固树立“勤俭办一切事业”的思想，大力宣传节约光荣、浪费可耻的观念，加快形成崇尚节俭、反对浪费的制度和舆论环境。
（2）健全制度，创建节约机制。全面推进资源节约，加快建设节约型机关，必须采取综合措施，建立健全各项机制，建立强有力的保障和支撑体系。
（3）对公务接待和会议活动中存在的一些不计成本、铺张浪费现象，进一步完善会议管理、发文管理、公务活动管理等单项管理制度，明确细化标准、规范审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。
（4）大力推行电子政务和无纸化办公，加快视频会议系统建设，减少纸质材料印制和现场会议成本。
（5）强化督查，让节约显实效。加大日常督查力度，把资源节约工作与机关效能建设同步检查同步考核，把节约工作的创建成效列入年终述职和考评范围。
责任人：*** 责任单位：党政办 纪检办 完成时限：2014年9月底前
（四）远期整改事项
1、重大决示不严谨。部分工作缺乏缜密系统的计划。没有取得镇情和工作开展的思路和方案，就急于拍板定案。
（1）每项工作开展以前要经过充分的讨论和研究，制定切实可行的工作计划和时间节点；
（2）定期对完成情况与计划进行比较，找出偏差产生的原因，认真加以分析。
根据分析出的原因，制订切实切实有效的整改措施，及时进行整改。
责任人：*** 责任单位：各委办 完成时限：长期坚持
2、服务群众不到位。与群众接触少，了解群众不够，与群众距离越来越远。有的同志工作方法较简单。 （1）每一名党员干部都要牢固树立群众观念，从思想上改变自己，真正把为群众的事当作自己的事去办。党员干部要真下乡、愿下乡，面对面与群众交流，了解群众的所思所想，为他们解决生产生活中遇到的实际困难。
（2）践行为民活动。紧扣教育实践活动，开展“立足岗位、奉献基层”的专题思想讨论，开展结对帮扶，给每位干部发放民情日记本，干部给群众发放便民联系卡，动员机关干部深入基层一线践行群众路线，联系群众、服务群众，为群众解决力所能及的问题。
（3）要积极建立各项活动推进激励机制，推动机关党员、干部践行群众路线成为行动自觉。定期对班子成员进行群众测评，对评议结果为差的班子成员进行个别谈话，评议结果作为干部考核晋级的依据。
责任人：各班子成员 责任单位：各委办 完成时限：长期坚持
3、不敢担当没有魄力。一味求稳怕乱，害怕干错事，不敢坚持原则、不敢负责、不敢碰硬，缺乏冲劲、闯劲、韧劲。
（1）要敢扛大事，不畏艰难困苦，不怕牺牲个人利益甚至宝贵生命；应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。 （2）要做勇于担当的楷模，不畏难事，担当困难，担当风险，担当失误，担当责任，这要成为领导干部的一种自觉、一种品质修养、一种履职境界。
（3）要敢于直面矛盾，要做到自身清正廉洁，始终保持高尚的精神追求，任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住家园，堂堂正正做人，干干净净做事，始终保持共产党人的浩然正气、
（4）要勇对挑战，勇于回应，该出口时就出口，释疑解惑、厘清是非，激浊扬清、扶正祛邪，用权威信息凸显主流声音。
责任人：各班子成员
责任单位：各委办、镇直各单位 完成时限：长期坚持
4、不思进取。盲目乐观，缺乏掉队落伍的紧迫感，容易满足、自我陶醉、安于现状，缺乏创新精神。
（1）加强忧患意识教育。要通过经常性的学习教育活动加强干部职工的忧患意识。
（2）培养干部自我加压、奋勇争先的闯劲，说干就干、干就干好的拼劲，实事求是、脚踏实地的实劲，在成绩面前不停步，在荣誉面前不自满。以敢闯、敢试、敢干的精神和干劲，创造性的开展工作。 （3）切实加强实干创业的品质锤炼，把上级的精神变成一件件具体的实事，变成一步步实干的脚印，去体现自己的能力，去发挥自己的才干在实干中实现人生价值。
责任人：*** 责任单位：党政办 完成时限：长期坚持
5、部分行政村部分路、井、桥需要修。农贸市场建设后期设施不完善，道路建设不完整。
（1）要继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担，做好“一事一议”。
（2）要与工程质量进度结合起来。处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。
（3）要充分发挥镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。同时要加强农村公路、井桥等基础性建设的管养工作。
（4）加大农贸市场及街道市场管理力度。建好各项基础性设施，完善市场管理队伍，维护好市场秩序。
责任人：*** 责任单位：农业办 城建办 完成时限：长期坚持
6、部分行政村环境有待改善。鞠营、唐楼、王营、罗集、平楼等行政村农村环境较差。
（1）要充分发挥政府主导作用，引导群众开展农村卫生运动，培养群众养成讲卫生的良好习惯，争创建设全市精神文明先进村镇。
（2）要加强环境治理力度，对违反国家和地方强制性标准排放污染物的单位坚决上报市环境保护行政部门给予处罚和治理，从源头上遏制环境污染。
责任人：*** 责任单位：新农村建设办公室 完成时限：长期坚持
7、教学质量低，教师队伍素质不高，造成农村学生流失严重。
（1）要建立起教师与家长的密切联络，学校与家庭、村经常沟通的渠道，进一步调动工会、共青团、妇联及各类社会组织力量，共同促进中小学德育工作，关心帮助青少年健康成长，特别对留守儿童、残疾青少年等给予更多关爱，努力帮助解决实际困难，引导他们增强信心，形成理性认识，养成健康人格。
（2）要努力为青少年营造良好社会文化环境，建设青少年文化活动阵地，推荐一批符合青少年特点、反映现实生活、讴歌时代新风的图书、动漫、影视、歌曲等优秀文化作品，在青少年中弘扬主旋律，谱写全党全社会共同推进青少年思想道德建设的新篇章。
（3）要积极推进农村教育基础建设，整合农村教育师资水平，吸引本地少年儿童在本村就学。
责任人：*** 责任单位：中心校 完成时限：长期坚持
8、党员干部先锋模范作用有待提高。鞠营、唐楼等行政村党员干部先进性、模范带头作用不强。
（1）采取多种方式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训。
（2）抓好党员发展。坚持标准条件，严格工作程序，注重培养发展35岁以下的优秀青年农民入党，不断改善党员队伍结构。对党员队伍严重老化、班子后继乏人的村党支部，采取计划单列倾斜的办法重点予以解决；对因班子问题3年不发展党员的，强化教育和组织调整，保证发展党员工作正常化。
（3）抓实流动党员管理。流动党员春节返乡期间，通过走访慰问、座谈交流等方式，掌握其工作生活情况和思想动态，建立外出党员专人联系、定期汇报、生活关怀等制度，使流动党员离乡不离党。
（4）疏通党员“出口”。对思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，及时处臵，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
责任人：*** 责任单位：党政办 完成时限：长期坚持
三、组织保障
（一）加强组织领导,落实责任。镇党委书记对整改工作负总责,班子成员及各相关委办按照分工分别负责落实有关整改工作。注重上下联动、整体推动,由责任领导统筹协调,对重大整改事项亲自研究部署,抓好贯彻落实。各责任单位主要负责人对涉及本单位的整改任务负直接责任。涉及多个单位的整改任务,由牵头单位负责综合协调,其他责任单位各司其职、密切配合。领导干部要制定个人整改措施。
（二）强化督促检查,接受监督。班子整改方案在镇公务栏公布,整改落实情况在全镇范围内通报。整改落实情况由镇学教办具体负责组织督促检查,定期向市学教办报告整改进展情况。
（三）严格目标考核,狠抓落实。将整改任务完成情况列入年度综合目标考核内容,按照整改任务书明确的时限,把整改落实情况纳入领导班子考核考评和领导干部年度述职述廉内容。认真总结经验,宣传典型。
（四）认真总结和宣传整改落实、建章立制的好经验好做法,及时总结推广先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用,用身边事教育身边人。***
