当代中国秘书工作的珍贵财富
--学习周恩来的秘书思想和实践
周恩来同志在长期担任党和国家领导职务中，不仅对领导中国革命和社会主义建设做出了卓越的贡献，而且一直领导、关心秘书工作，对如何做好秘书工作，怎样使用秘书人员，也留下了宝贵的思想遗产，树立了光辉的榜样。学习和研究周恩来的秘书思想和实践，继承和发扬周恩来同志关心、培育和影响下发展起来的我们党的秘书工作光荣传统，对于进一步做好当前秘书工作，建设有中国特色的社会主义秘书学具有特别重要的意义。
周恩来的秘书思想和实践包含许多内容，根据我的粗浅体会，突出体现在以下方面：
一、要求秘书人员全力做好服务工作，自己则以平等态度、平易近人的作风对待秘书人员
认真为领导服务，直接对领导负责，是秘书工作的基本职责，也是周恩来同志对做好秘书工作的根本要求。在周总理办公室当秘书，任务繁重，头绪很多，十分辛苦。这里大量经常性的工作主要是，传达总理指示，调查了解、综合信息、查阅资料向总理汇报各种情况，经办文处理，办理政务、会务及其他事务活动等。这些秘书工作做得好坏，直接影响到党和国家的根本利益。周恩来同志的领导地位和肩负的重大历史使命，他对秘书工作从来都是坚持高标准、严要求。正由于秘书们能够自觉遵循总理的教诲，优质高效地做好了这些服务工作，才保证了周总理能够紧张而又有秩序地日理万机，指挥若定地实施各种决策。
在领导与秘书的关系中，不光是要求秘书人员为领导做好服务工作，同时也存在着领导如何正确对待秘书人员的问题。周恩来同志不仅明确提出了我党秘书工作的职责，严格要求并善于促使秘书人员尽职尽责，而且最难能可贵的是他对秘书人员的平等态度和热诚关心人的崇高品格。他身为总理，但他从不摆领导者的架子，不以教训人的口吻说话，与秘书的关系十分融洽；他关心秘书疾苦，常到秘书们的家串门，问寒问暖，与秘书亲如一家。他尊重秘书的意见和人格，决不轻易伤害同志；他信任秘书，从不把人分成三六九等。秘书们既把他当领导，又把他当成兄长。周恩来同志与秘书们的这种亲密关系，充分体现了我们党的领导同志与秘书之间在政治上的平等关系，从本质上提示了它同任何其他阶级的领导与秘书之间的关系和原则区别，谱写了秘书史上灿烂的篇章。
二、既强调\"领导交代了的事秘书就要照办\"，又鼓励秘书们坚持真理，敢于提不同意见
按照通常的观念，秘书是为领导服务，领导怎么说秘书们应怎么办。坚决按照领导的指示办，这是天经地义的。但是，周恩来同志善于把\"必须照办与随时听取意见\"结合起来，在秘书工作坚持指令性与科学性、民主作风的辩证统一。一方面，他要求秘书们必须不折不扣地、及时准确地完成他交办的事情，否则要受到严厉的批评；另方面，他注意发扬秘书人员的民主精神，反对大家盲从。他特别爱听各种不同意见，善于从秘书身上发现有价值的见解，一旦发现自己的意见和看法不全面或不正确，就立即改正。因此，秘书们在他身边工作，总能感到有一个宽松的环境，民主的气氛，使人非常自然地愿意把一切听到、见到、想到的情况和问题，毫无保留地向他倾诉。正因为这样，他常常能够听到真实的情况和反映，以丰富和加深自己的思想认识。所以，他提出的决策方案、方针、政策和措施，比较切合实际，能抓住问题的关键和实质。
三、既让秘书放手工作，又不允许秘书擅自作主
长期以来，由于秘书和秘书工作的固有特性，加之传统思想文化的深刻影响，广大秘书工作者习惯于默默无闻地埋头苦干，习惯于唯唯诺诺地顺从和盲从，使秘书的主体意识受到压抑，甚至丧失秘书的个性，使他们认识不到自身工作的社会价值和社会意义，所以，秘书的主动性、积极性得不到充分发挥，参谋助手作用更无从谈起。针对这种情况，周恩来同志十分注意发挥秘书们的积极性，热切鼓励秘书多开动脑筋，大胆主动工作，既要站在领导的角度设身处地了解情况，又要全面考虑问题应怎样解决，多给领导出主意，提建议，帮助领导把好关，经常提醒领导不要误事。与此同时，鉴于秘书工作的特殊性，周恩来同志严格规定，秘书要当好领导的助手，他们只有忠实地做好为领导工作服务的义务，没有擅自作主代领导行使职责的权利。秘书的一举一动都要直接对领导负责，办文办事、处理问题都要向领导请示汇报，决不能自作主张。他还特别强调要做到内外有别，在内可以自由发表意见；在外要\"守口如瓶\"，只准带耳朵、眼睛，不准带嘴巴，不能随意说话，发表意见。这种把发挥秘书主观能动性与严守纪律性相结合，以及内外有别的做法，充分体现了周恩来秘书思想和实践的辩证性质和特征。
四、坚持领导亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的原则
领导亲自动手准备自己的重要讲话、报告、亲自指导、主持自己领导范围内的重要文件的起草，不要一切由秘书代劳，这既是周恩来同志在领导工作中所坚持的重要原则，也是他的秘书思想和实践的重要内容。大家知道，从30年代起，党中央和毛泽东同志对此曾作过多次批示许多领导同志都是这样做的。但是在我们党的一些领导干部中，也存在着一切由秘书代劳的现象。正如中央文件指出的那样，他们工作不动脑筋，革命意志衰退，官僚主义严重，缺乏政治责任心，整天无所事事，忙于应付门市，不仅不动手准备自己领导范围内的重要文件，而且连自己的讲话、报告以至日常工作的指示，都由秘书代劳，完全按照秘书的思路、意见炮制。他们这样做，不仅是自己工作上的失职或无能，而且实际上是让秘书牵着鼻子走，其结果，必然严重损害党的领导作用和领导威信，也使秘书工作背上沉重的负担。周恩来同志极其厌恶这种领导作风，他尽管重任压身，日理万机，但他平时的许多报告、文件、讲话等都是亲自起草的。即使像起草政府工作报告这样的重大文件，虽然组织了专门写作班子，但他也不是只作个交代就全然超脱，而是经常直接找起草的同志面谈，把自己的基本思路，包括主要的观点、意见、办法提出来，让起草班子按照他的思想形成稿子，再经过反复讨论修改，最后他还要精心斟酌文件的内容和文字。周恩来同志的这种领导作风，既是真正地担负起领导责任的严肃精神的体现，也是有效地防止和克服秘书越权行为的得力措施。
五、领导如何使用秘书？要因人而宜，方便工作
怎样使用秘书，周恩来同志曾专门作过考虑。新中国刚成立，他在苏联访问时还专门就这个问题向苏联领导人进行了解。他的结论是，各人有各人的用法，怎样方便就怎样用。周总理有个秘书班子，就是\"总理办公室\"，人多时，设有主任、副主任，下面也设过几个业务组，有组长、副组长。但对这个办公室，总理没有采用层层上报下达那样的体制，即在业务上，每个秘书都各管一方面，并直接通向总理，不需要经过中间环节。采用这种方法和体制，至少有以下优点：一是有利于领导能够直接了解掌握各方面的真实情况和信息。领导要进行正确的决策，首先要以大量真实可*的情况为依据。而这些真实情况的提供，秘书人员是个重要渠道。然而，经验证明，对情况的提供，不同的人是有不同的取舍
的。如果中间环节太多，每个环节都会过滤一番，最后可能会使情况变味变样。二是有利于促使秘书工作保持高效率、快节奏。迅速高效，是做好秘书工作的基本要求。如何实现这个要求，改革旧的秘书工作体制和方法，减少不必要的一些环节，不失为一条有效途径。
三是有利于充分发挥每个秘书人员的积极性。由于每个人都各管一方，定位定岗，职责分明，这就从数量和质量给人们增添了做好业务工作的压力。然而，对于肩负重担的秘书人员来说，就会变压力为动力，想方设法去提高服务质量。
六、秘书如何做好服务工作？一要保密，二要准确，三要迅速
保密、准确、迅速，是周恩来同志对我们党的秘书工作历史经验的科学总结，也是对做好秘书工作的基本原则和要求。
秘书人员怎样按照这些基本原则去实现这些基本要求呢？周恩来同志曾有过许多具体指示，也教给秘书们许多方法。具体要求主要是：
--要认真。周恩来同志对秘书工作总的要求是认真负责。他要求秘书不论办什么事要时时刻刻首先想到人民的利益，要有战略全局观点，要从政治影响上考虑问题，要善于区别轻重缓急。他最不能容忍的是，对工作不负责任、草率从事，十分强调无论什么原因和理由，都不能使工作受损失，耽误事是决不行的。对秘书，他赞扬最多、感到满意的是严肃认真的负责精神，而批语最多的也主要是在这个方面做得不够。这充分体现了周恩来秘书思想和实践的政治严肃性。
--要勤奋。做好秘书工作既要手勤、嘴勤、腿勤，更要勤于动脑筋，想问题。周恩来同志多次说过，秘书办任何事，都要多问些情况，想到与此有关的一些问题。要多设问、多联想，思想不要怕艰苦。他布置下来的工作或向他反映情况，都要求秘书们不仅要弄清是什么，还要了解清楚为什么是这样，以及设想处理的多种方案。如果图省事，原文搬转，随话答话，是要受严厉批评的。这充分反映出按照周恩来秘书思想和实践做好秘书工作的艰苦性。
--要求实。秘书的工作性质决定了秘书做任何工作必须坚持实事求是，是则是，非则非，一就是一，二就是二，不能想当然、凭主观臆断，更不允许不懂装懂，弄虚作假。给周恩来同志当过秘书的人都知道，他最喜欢说真话、讲实话、办事老老实的人。他若问什么事情，你能及时准确说出来，他很高兴；你若不知道说不知道，并立即了解清楚给予答复，他也很高兴。他最厌恶那些看领导脸色行事，不懂装懂、信口开河，胡说八道的人。这充分显示出周恩来秘书思想和实践的科学性。
--要严谨。严谨，是周恩来同志身体力行的领导品格，也是他对做好秘书工作的严格要求。他经常提醒秘书们办文办事要仔细认真，小心谨慎，\"戒慎恐惧地工作\"，力求避免出现差错。他不仅要求秘书思想、作风、纪律要严谨，对公文制作也要求质量上乘，逻辑严谨。他经常强调，公文写作的文字水平的提高，使用概念要准确，通告用语要通俗，数据计算要无误，编排要规范，印制要精美。这充分体现出周恩来秘书思想和实践的严谨性。
七、秘书人员要严于律己，不断提高思想、业务素质
为了提高秘书人员的思想水平和综合分析问题的能力，周恩来同志勉励秘书们抓紧一切时间读各种书籍的资料。对马列和毛主席的著作，他要求大家认真读一些原著，掌握精神实质，树立辩证唯物主义与历史唯物主义的世界观和全心全意为人民服务的人生观。对政治、经济、历史、文艺等方面的书籍，他要求大家结合工作需要，作业务性、常识性的学习和了解、不断充实和提高自己。
秘书人员要经常向领导反映情况和汇报问题，没有较高的综合概括能力是不
能胜任的，而这种综合概括能力的强弱，是一个秘书人员思想水平、理论素养、文字能力、工作经验及生活阅历的全面体现。为了培养锻炼这种能力，周恩来同志有意识地给秘书们交任务，让他们收集和阅读大量的信息和资料，不定期地向他讲摘要、写汇报。书面汇报，要求写出简要的纲目，口头汇报，限定两三句话讲清一个问题，且有抓住要害，不失准确。通过这种在工作实践中的培养锻炼，既提高了秘书们的综合概括能力，又适应了做好秘书工作的需要。
严于律己是周恩来同志的重要特点和品格，也是他对秘书人员思想修养的突出要求。周恩来同志的光辉一生是清正廉洁、无私奉献的一生，对公对私，他分得特别清楚，从不占公家一点便宜。在他的影响和感染下，秘书们都能够严格要求自己，自觉遵守纪律，不搞特殊化。在总理办公室有一条不成文的规定，秘书们出来办事，从不打这个办公室的牌子，更不以这个名义去办个人私事，因为大家明白，使用这个名义可能会得到照顾和优待。谙于此理，秘书们倍加珍惜和维护秘书的声誉，决不依恃或借用领导的名义去为个人捞取好处。这种高尚的职业道德贯穿整个周恩来秘书思想和实践中。
八、秘书工作要规范化、制度化，严格按照程序和制度办事
重视秘书工作制度建设是周恩业同志的一贯思想。早在1931年，经他提议并审议产生的《文书处置办法》，是我们党内文书处理、档案管理方面第一个比较完整的文件，在秘书工作史上具有重要地位和深远影响。在后来的许多秘书工作制度建设上，也凝结着他的心血和智慧。他十分重视文件的管理，强调加强登记、注办、注销、加封制度。有时他看到文件上没有加盖收发章记，就及时给以提醒。有的重要信件，他写完封好后，外发时还提醒秘书加密封条。循环往复，就形成了严格的制度。他还明确提出会议文件应按照每一次会议进行立卷，以便查找利用。采用这种办法，既能反映文件之间的历史联系，又便利于文件管理，解除了立卷工作者分析文件特征的许多烦恼。
严守党的机密，重视保密制度建设，是周恩来同志秘书思想和实践的重要组成部分。对秘书人员，他规定：\"不该看的不要看，不该说的不要说\"，\"该谁管的事，就该让谁知道\"，尽量缩小涉密面，严防泄密失密；\"对密级的划分使用，要实事求是\"，既要防止任意扩大密级范围，无密可保，又不要搞神秘化，不该保密的也保密。正是由于建立健全了许多工作制度，并严格按照一定工作程序办事，所以多年来，总理办公室的秘书人员出色地完成了总理交办的各项任务。周恩来的秘书思想和实践是丰富的、深刻的，上述粗浅理解恐怕未必触到了她的精髓和实质。谨以聊表对周总理的敬爱之情，献给建党八十周年。
