10月9日-14日，我带队组织市政府办、规划局、国土局、建设局、城市四区政府有关人员，赴**市锦江区**乡\"五朵金花\"考察。通过考察，大家受益匪浅，启示颇多。
一、耳闻目睹，走近\"五朵金花\"
**市锦江区**乡\"五朵金花\"在全国很有名气，是国内外享有盛名的休闲旅游娱乐度假区，是国家4星级风景旅游区。
\"五朵金花\"其实就是**乡的5个村，位于城乡结合部，占地12平方公里，分别是红沙村的\"花乡农居\"、万富村的\"荷塘月色\"、幸福村的\"幸福梅林\"、附马村的\"东篱菊园\"、江家堰村的\"江家菜地\"。
\"春有花香夏有荷，秋赏菊韵冬梅香\"。\"五朵金花\"形成了强大的市场品牌，成千上万的人群来此体验农耕生活，结伴度假、旅游、休闲和娱乐。近几年，\"五朵金花\"年均接待游客900万人次左右，年产值1.8亿元，村集体收入3583万元。
二、辨色识香，细研\"五朵金花\"
\"五朵金花\"能在较短的时间内争奇斗艳，关键之处是在于依托\"花产业\"，融入\"花文化\"，突出\"四化\"的建设方式：
（一）产业化发展。**乡充分发挥传统种植梅花、菊花、荷花的优势，围绕做大做强观光休闲农业，破解农民单家独户闯市场的风险，将土地资源统一规划开发，实现产业化发展的格局。\"花乡农居\"培育花卉基地；\"幸福梅林\"形成梅花森林；\"江家菜地\"体验协议种养；\"东篱菊园\"打造菊花品牌；\"荷塘月色\"发展水岸经济。采取自主经营、与别人联营、出租给有实力的公司等方式，大力发展乡村旅游，推出农家乐300多家，接待海内外游客千万人次,经济收入2亿元。
（二）景观化打造。按照\"宜散则散、宜聚则聚\"的原则进行农房改造，打造成一幢幢赏心悦目的民居，形成靓丽的风景线。按照\"农户出资、政府补贴\"的方式，引导景区内的经营者对厨房、厕所等基础设施进行统一改造，对经营场所进行全面系统的规范，使其与景区的自然环境、文化特色相协调。注重生态环境，打造湿地，新建绿地，保护原生态植被，让人感到\"一个村庄就是一座公园\"。
（三）城市化建设。以城市基础设施的标准，整体规划，完善乡村基础建设。新建和改造乡村道路14条6580米；建成蓄水量20多万立方米的微水治旱水利工程；修建日处理1000吨的污水处理站4座、村民活动中心5个、卫生服务中心5家，公厕15座，铺设污水管网14公里，家家通天然气,户户通光纤，有线电视、自来水通达率100%。
（四）市民化生活。把城市的保障、教育、就业、救助等政策和制度延伸到农村，不征地、不拆迁，不失利、不失业、不失权，让农民就地享受城市化的文明成果，新型农村合作医疗参保率100%，失地农民社会养老保险参保率92%，已征地失地农民就业达率95%，成为了令人羡慕的\"新市民\"。
三、转变观念，解读\"五朵金花\"
资源有限，创意无限。\"五朵金花\"是\"思维指引行为\"、\"思路决定出路\"的最直观、最生动的写照。
（一）规划引领。**乡地处城市通风口，按规划不能作为建设用地，土质系龙泉山脉酸性膨胀土，处于\"土地不多人人种，丰产不丰收\"的境况。定位不准，很容易形成\"城中村\"。路子不对，农民很难脱贫致富。\"五朵金花\"充分利用花卉种植传统优势和背靠大城市的地缘优势，因地制宜，注重项目策划和环境营造，在\"花园之中建农居，农居内外建花园\"，走出了一条既有利于农民就业增收致富，又有利于市民观光休闲旅游的新路子。
（二）文化润色。将文化、艺术、创意等元素融入\"五朵金花\"，着力培育特色文化创意产业，把\"五朵金花\"片区逐步打造成绘画、摄影、雕塑等艺术与创意结合的栖居地，促进其由单一的\"观光+休闲\"逐步向\"文化+休闲+商务\"的多元化产业模式转变，打造国家级品牌观光休闲农业平台。
（三）旅游带动。将传统的耕种农业逐步引导向附加值更高的乡村旅游业发展，推出赏花、休闲、体验等多种形式的旅游项目，具备\"食、住、行、游、购、娱\"功能，满足了不同消费需求游客的需要。
（四）市场托举。大力招商引资、聚集民间投资，增加财力投入等多渠道融资模式，给\"五朵金花\"注入活力。按照政府合作经营、先行投入再溢价退出的方式，引进了**维生、上海大地等花卉龙头企业和北京金港赛道等知名企业入驻。2004年以来，共吸引37家大型企业入驻，吸引民间资金2亿元。
（五）土地流转。成立土地流转中心，以土地入股的方式，由土地流转中心统一经营，每亩流转费1500元，按10%-20%分红。用转包、出租、互换、转让、入股等方式，使土地向有技术专长、有资金实力、有经营能力的专业大户、工商业主和经营能人集中，形成有规模的农业产业基地，为农民提供租金、
