完善六项机制，落实六个到位，积极开展农资市场整治
-----夏县工商局红盾护农行动汇报
根据国家工商总局和省市工商局关于“2005红盾护农”行动方案的部署安排，我们夏县工商局把开展农资市场打假，确保春耕生产安全，维护广大农民的合法权益，作为自己义不容辞的职责，充分发挥职能作用，完善六项机制，采取六点措施，落实六个到位，全方位高效率地开展了农资市场整治工作。现将具体工作情况汇报如下：
一、完善六项机制
（一）完善领导机制。
我局成立“红盾护农行动”领导组，明确一把手潘京宜局长负总责，分管局长抓落实，各有关股室所负责人具体干的领导机制。领导组下设办公室（在市场股），负责日常工作，并在广泛调研的基础上，制发了“夏县2005红盾护农行动实施方案”。
（二）完善责任机制。为明确责任、县局、工商所和基层管理人员，层层签定责任书，从上到下建立责任制，实现一级抓一级，层层抓落实，以完善责任机制促进并形成政令畅通的良好局面。
（三）完善巡查机制。为确保农资市场监管工作到位，我局积极探索市场监管有效途径。认真落实《夏县工商局市场巡查规定》，对全县农资市场逐片、逐户进行巡查。一是要调整平时市场巡查方法，增加巡查频率和次数。在农资市场整治的重点时段，不仅要深入农资经营户巡查，还要走访农户调查了解农资商品有关情况；二是明确巡查任务，巡查人员要对各农资经营户的证、照，商品质量等实行逐批次、逐品种检查；三是完善巡查监督机制，建立健全市场巡查记录制度。
（四）完善信用机制。坚持公开透明的原则，建立对农资经营者的信用分类监管，划分为A.B.C等级。按照省局关于对企业实行信用分类监管的意见和有关通知要求，将企业信用分类监管与企业“经济户口”结合起来，实行信息披露制度，公开企业身份记录，公开违法行为记录，曝光典型违法农资企业。特别加强对失信、严重失信企业的监管力度。
（五）完善监管机制。红盾护农行动采取“2+1”监管模式，即县局市管股、经检大队和基层工商所整合力量同步实施整治。经检大队负责查办大案，攻克难缠户，拔掉钉子户。市管股负责辖区内农资市场全面整治，掌握农资市场整治工作动态。基层工商所按照守土有责的原则，一要加强宣传，做好基础性工作，确保上级机关的各项措施落实到位。二是加大检查力度，查处违法违规经营案件。三是配合县局市管股、经检大队抓好整治工作。。
（六）完善监督机制。为端正执法人员的职业道德水准，我局紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育，完善监督约束机制：一是权力制约机制。严防在农资市场整治中发生的“吃、拿、卡、要”行为。二是建立涉案说情登记制，市、县（区）局建立红盾护农涉案说情登记簿，以制止办人情案问题。三是要建立社会监督机制。向社会公布监察部门举报电话，接受群众监督；邀请人大代表，政协委员和新闻记者参加农资市场整治，扩大红盾护农行动的政治效应。
二、落实六个到位
（一）领导包片到位。县局每个党组成员包1-2个工商所，特别潘局长包水头工商所，多次亲临第一线，有力地促进和确保红盾护农行动全面推进，扎实有效。
（二）舆论宣传到位。在整个红盾护农行动中，做到电台上有声音、报（刊）上有文章、电视上有图像，确保红盾护农行动在全县广大农村家喻户晓。特别是案件的宣传，如我局查处假硫酸钾肥料一案在运城报.夏县电视台进行了刊登和报道，我们在电视台和夏县报上发出消费警示
（三）农资备案到位。，我局对农资产品实行备案制，制定了《农资商品备案规定》，从备案的程序和备案须提交的材料上作出明确的规定，对要求备案的种子规定了索样品种、数量及样品的索取与存放方法。备样统一粘贴有我局印制的封条，注明样品名称、编号、封存时间并由经营者签名或盖章，由工商部门备样留存。目前已设立了样品库，从而解决了不合格农资商品后期取证的困难。目前，已对３０余种种子进行取样封为1年，此举既警示了农资经营户，又为日后解决农民农资质量纠纷保全了证据，一旦发生农资商品投诉或纠纷，便于迅速追溯源头，及时采取有效保护措施保护农民利益，最大限度地减少农民朋友的经济损失。
（四）信用档案到位。我局对农资企业信用档案独立建档，单独存放。在红盾护农行动期间，对每个农资企业的回访进行了3次，以确保农资生产经营企业的生产、经营行为对社会负责，对农民负责。
（五）检查、督察到位。，县局对基层所检查每月不得少于2次，每次检查、督察要在市场巡查登记簿中有明确记录。
（六）案件查处到位。凡是涉农案件均要经过案件专管员、市管股、法制股和分管局长审核，确保把每个涉农案件都办成铁案，并且按照“五不放过”的原则，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，包庇、纵容、参与制假售假的国家机关工作人员没有受到追究的不放过，追根溯源，一查到底。
据统计，截止目前，我局共开展农资专项整治5次，出动执法人员280人次，出动执法车辆86台次，印发宣传工作资料9000份，检查农资经营主体户，化肥。农药，种子备案种。立案查处起（其中种子案件11起、肥料案件163起农药案件起），结案件，查获案值达万的假劣农资，有力地净化了市场环境，维护了农民的合法权益。
