鄂州：六大举措保障“十二五”人口发展目标落实
2011年是“十二五”开局之年,鄂州市把人口发展目标纳入全市经济社会发展总体规划,实施六大举措,确保人口发展目标落到实处。
调控人口总量，稳定低生育水平。围绕城乡一体化发展战略，创新稳定低生育水平的思路和方法，提高人口和发展综合决策水平。建立党政领导统筹解决人口问题的科学决策机制，协调相关部门构建综合治理人口问题的格局。加强城乡人口综合管理与协调，做好农民变居民过程中人口计生政策对接转换工作。坚持依法行政，加大社会抚养费征收力度。探索建立城乡统筹协调，部门紧密配合，覆盖城乡居民，有利于计划生育的社会保障体系。稳定基层人口计生机构队伍，推进职业化建设。加大经费保障力度。
提高人口素质，建设人力资源强市。倡导婚前检查，实施“优生促进工程”，落实出生缺陷三级预防措施，提高出生人口素质。开展出生缺陷筛查和医学遗传学咨询。推进孕产妇住院分娩项目，降低孕产妇和婴儿死亡率。实施0～3岁的胎教、早教，普及计划免疫，提高婴幼儿的综合素质。优化配置教育资源，缩小城乡教育差距，推进义务教育均衡发展。全面推进职业教育，加大复合型、创新型和技能型人才培养。建立完善职业资格证书制度，实施积极就业促进政策。
改善人口结构，综合治理出生人口性别比偏高问题。采取综合措施，破解出生人口性别比偏高难题。继续开展生育文明 “明天计划”，形成关爱女孩、关怀女性，有利于女孩健康成长的环境氛围。完善有利于计生女儿户的利益导向体系，促进社会性别平等。深入开展出生人口性别比综合治理。加强制度建设，落实出生实名登记、重点对象孕情包保、部门联防联治、终止妊娠药品购销登记和手术报批等制度。加强监管，严厉打击“两非”行为。
优化人口分布，引导城乡人口有序流动。顺应城乡一体化，统筹考虑人口承载力，促进人口与劳动力在城乡间合理、有序流动。落实以现居住地为主、流出地配合的双向服务制度，促进流动人口基本公共服务均等化。维护留守人口的合法权益。拓展流动人口信息交换平台功能，实现与就业信息平台、劳动资源管理平台对接共享，对城乡、区域间人口分布与劳动力布局进行动态分析监测。建立预警反应机制，及时应对流动人口突发事件。
应对人口老龄化，完善养老保障体系。以落实农村部分计生家庭奖励扶助制度为突破口，继续发挥家庭赡养和土地保障两种养老方式。制定扶持养老服务产业发展的政策和措施，逐步形成机构养老与居家养老相结合、福利养老与产业养老相结合的养老服务模式。加强农村老龄工作，实现老年保障体系城乡发展一体化。延长人口红利期，减缓对养老保障体系的压力。提高老年人口的素质和技能，延长老年人口的健康年限。
坚持城乡统筹，推进计生公共服务均等化。根据 “一主三新十特百新村（新社区）”城乡总体规划，相应布局人口计生服务体系。在主城区，以市计生服务站为依托，街道社区为主体，构建城市社区服务体系。在葛华新城、红莲湖新城建设以葛店、庙岭、华容服务站为支点的三点一面服务体系。在花湖新城兴建中心站，扩建鄂城区服务站，形成两级一线服务体系。在特色镇、中心村，以中心站为节点，构建以融入1＋8为特征、以“3211”工程(三个经常性工作功能区：计生办公室、宣传咨询室、技术服务室；两个群众性活动室：人口学校、协会活动室；一个开放式户外政务公开栏，一系列生育文明建设场地)为模式的计生公共服
务体系。推进科技创新，强化计生服务站标准化、规范化、数字化公共服务功能。规范技术服务管理，严格执业准入。积极开展“生殖健康促进计划”等活动，做好免费生殖健康普查, 让群众享受城乡均等的优质计划生育/生殖健康服务。
武汉：市计生协启动“生育关怀行动”品牌项目推进活动
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武汉：市计生协启动“生育关怀行动”品牌项目推进活动
为贯彻落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》，大力实施“生育关怀·幸福家庭”促进计划》，结合创建幸福家庭活动，武汉市计生协日前启动“生育关怀行动”品牌项目推进活动。
按照“理论提升、方法突破、特色鲜明、受益面扩大、品牌效应突出”的总体要求和“争取党政支持、协调部门社会、开展特色活动、整合资源形成合力”的思路，坚持“一地一品、百花齐放”的项目理念，市计生协要求各区计生协精心打造1-2个特色品牌；各街（乡镇）计生协着力打造1个特色品牌；村（社区）计生协重点开展志愿者结对帮扶服务活动，量力而行探索构建特色服务品牌。
品牌项目推进活动分三个阶段进行，到2012年9月，市计生协将组织评估认定，评选表彰首批汇聚爱心、凝聚民心，具有时代特征、协会特色、本地特点、群众受益的“生育关怀行动”知名品牌。
黄石：推出社会抚养费征收执行三项新举措
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黄石：推出社会抚养费征收执行三项新举措
为加大社会抚养费征收案件执行力度，黄石市多部门联动，推出社会抚养费征收案件执行三项新举措。
实施部门联动。争取各级党委、政府及各金融系统的支持。在执行过程中，由基层干部了解被执行人的财产状况、房管土地部门调查被执行人房产土地使用权情况、工商部门调查被执行人工商企业财产登记情况、车管部门调查被执行人车辆登记情况、金融部门调查被执行人存款情况和到证券基金代理机构，调查被执行人投资证券基金的情况等，执行人有可供执行财产的，及时采取财产保全措施，并限期履行义务。未履行的，强制执行。
成立专门机构。不断加大执行力度，大冶市成立了执行三庭，增加编制组织成专班，
常驻人口计生部门，组织开展社会抚养费征收专项活动。阳新县对社会抚养费征收执行案件，坚持由行政庭统一审查，由执行庭统一执行，坚持事实清楚、文书规范、依据充分、标准统
一、一人一档，有效杜绝了各乡镇“随意征收”、“广征薄收”问题。
开展集中约谈。为敦促被执行人主动履行义务，大冶市法院推出被执行人集中约谈制，对已立案执行的被执行人，以乡镇为单位采取分批集中约谈的方式，向被执行人宣传法律政策，以案说法，集中做好思想工作，讲明不自动履行的法律后果，最大限度地促进当事人自动履行。对履行确有困难的，采取限期履行的执行措施。
《中国流动人口发展报告2010》首发
来源：流动人口服务管理处
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《中国流动人口发展报告2010》首发
作为国家人口计生委2009年关于流动人口问题的部分调研成果——《中国流动人口发展报告2010》于26日在北京举行的“人口流动迁移与城镇化国际研讨会”上首发。该《报告》的发布，向政府部门、科研机构和社会各界打开了认识流动人口问题的窗口，为更好地促进人口有序流动、合理分布，建设“人口均衡性、资源节约型、环境友好型”的“三型”社会，提供了很好的理论指导和决策支持。
《报告》指出，2009年我国流动人口数量达到2.11亿人。未来二三十年，人口流动将呈现四大基本态势。
一是流动人口规模不断增加，但增速逐步放缓。报告显示，如果我国人口流动迁移政策没有大的变化，到2050年流动人口规模可达3.5亿人左右，但每年新增流动人口由近600万逐步下降到2050年的300万左右。
二是经济危机为区域产业结构的调整带来了契机，促进了人口的重新分布。受本次金融危机影响，劳动力需求减弱，长距离人口流动减少，短期内沿海地区人口集聚趋势有所弱化，出现以省会城市为中心的流动态势，但流动人口继续向沿海、沿江、沿主要交通线地区聚集的长期趋势不会改变。
三是未来我国流动人口的分布将逐步形成以东部沿海连绵城市带为重心，以内陆城市群为中轴，以西部中心城市为集聚点的流动人口分布格局。
四是人口流动由生存型向发展型转变。流动人口受教育年限比全国平均水平略高，年龄结构趋于成年化，性别结构逐步均衡，举家迁移比例上升，在流入地长期定居倾向明显，流动人口的民生问题和服务管理体制改革压力增大。
“十二五”及未来较长时期，流动人口规模还将保持在2亿以上，以市场为主导、以发展型迁移为主要形式的规模空前的农村劳动力转移，将成为综合影响我国未来一个时期整体
及区域发展、产业布局、生态建设、政府社会管理与公共服务最重要的问题之一。
由国家人口计生委流动人口司编写的《中国流动人口发展报告2010》分为“总报告”、“分析预测篇”、“理论政策篇”、“体制创新篇”和“附录”五部分，针对“十二五”时期城镇化背景下人口流动迁移的规律和特点，提出了有针对性的政策措施和重点工程。《报告》最后的附录部分，收录了近年来流动人口服务管理大事记、重要法规以及最新的数据信息等。
