整治庸官
来源: 时间：2011-06-22 14:25:06 【关键词】
治庸风暴 提高政府形象与公信力 制度建设 舆论监督 强化思想教育 【背景链接】
“庸政”“懒政”现象正成为中国各地政府着力破解的难题。为此，武汉市以“打造全国发展软环境最优城市”为目标的“治庸问责”行动，剑指吃、拿、卡、要等50种损害发展环境行为，以及得过且过、业绩平庸等10种“庸病”。并开通“治庸”投诉热线，接受群众电话举报投诉庸官、懒官和散漫官，还专门设置一个办事机构，称之为“治庸办”。
2011年4月，武汉市“治庸”办对武汉市3个区、5个市直部门所属的14家单位进行首次暗访，曝光29起偷菜、斗地主、聊天等“庸懒散”问题。湖南也针对治庸风暴专门出台文件，机关工作人员对企业和群众投诉、检举等无故不予受理或拖延，对强买强卖、敲诈勒索、偷盗等行为不制止、不查处或查处不力，类似的行为都将被严格问责。而与此同时，新疆、山西忻州等多个省区和城市相继掀起一场“治庸”“治懒”“治散”的官场整肃风暴。
【标准表述】
[内涵]
懒政和庸政在本质上是一种政府不作为现象和行为，表现为政府及其工作人员应该和能够履行而没有履行或者没有及时履行、没有完全履行自身的法定职责。从治懒治庸的角度看，政府不作为又具体表现为政府“未作为”、“慢作为”、“弱作为”和“假作为”。
[深入分析]近年来,庸官懒政问题逐渐成为我国公共部门人力资源管理中的一个突出矛盾，一些干部办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、追求安逸,集中表现为“心懒、嘴懒、手懒、身懒”。
而对于庸官懒政不断滋长的原因主要有三大原因。 一是竞争短缺,动力不足。领导干部选拔任用方式缺乏民主性和科学性,尚未形成竞争择优的管理机制,特别是未能真正做到干部能上能下。
二是问责短路,压力不大。现有制度对于那些安于现状、不思进取、得过且过的“隐性失职”行为,尚未实行有效问责制度。
三是考评短腿,活力不强。庸官之所以能混,懒官之所以能撑,跟目前比较模糊的考核方法不无关系。同时,公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力,甚至投诉无门,使那些没有“硬伤”的干部没有压力、没有敬畏之心、没有危机感。
[影响]
懒政庸政会直接损害群众利益和社会公共利益，伤害人民群众对党和政府的信任和感情，也会显著降低政府效能，损害政府的形象和公信力，影响党的执政能力提高和党的伟大事业健康发展。
[措施]
“治庸”风暴挟雷霆之势对下面“庸、懒、散、拖”等现象亮出利剑，要想彻底的治理庸官懒政，要加强以下几个方面的建设。
“治庸”要加强制度建设和落实。要加强制度、规章建设，制定对不胜任、不称职的“懒官”、“庸官”进行组织调整的办法细则，做到制度化、规范化，将办法细则对症下药，切实执行，让被治理的人员心服口服，并能深刻认识到自己的错误所在，职责所在，进而促进工作作风的改进，只有这样才能让“治庸”成为有本之木，开花结果。
“治庸”要和个人考核评价相挂钩。现行的干部考核评价往往体现在年终的本人述职上。一个干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通过群众和组织的测评和考核。如此一来，很容易出现混日子的庸官、懒官。同时，公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力，使那些没有“硬伤”的干部没有压力、没有危机感。因此，必须加强监督，成立专门的信息通道，让个人的工作表现、精神风貌、工作效率也能和考核评价挂上钩，将其与每个人的年终考核优劣情况相联系，关系到每个人的切身利益，只有这样“伤筋动骨”才能让“治庸” 真正落到实处，取得实效。
“治庸”要充分发挥舆论监督的作用。当前信息逐渐透明，传播速度越来越快，网络媒体的监督日渐发挥重要的作用，甚至有许多政府部门和工作人员在网上开通微博，更新工作状态，网上与百姓沟通，解决问题。通过互联网，广大官员被置于人民群众监督的汪洋大海之中，多方面的外部压力迫使他们不断地努力改进工作、改进作风、为民履职。机关人员内部监督和人民群众外部监督相结合的重要性不言而喻，“治庸”只有这样双管齐下才能不流于形式，让百姓叫好。
治庸还要强化思想教育和监督作用。一方面，党政机关需要加强干部思想教育，自觉增强政治意识、公仆意识，进一步大力转变作风，做到勤奋敬业、勤政为民；另一方面，党政机关需要引进监督机制，积极发挥人大代表、政协委员、党员代表和普通民众对机关工作人员的监督作用，从“外围”给机关工作人员“施压”，使其不敢庸懒。
“庸政”“懒政”现象正成为中国各地政府着力破解的难题，它不仅影响了干部队伍的形象，而且影响了决策部署的落实和政府工作效能的提高，
