2011年7月至12月，商丘将集中半年时间在全市公职人员中开展以‚向庸官问责，向懒员说不，向散症下药，提高服务质量，提高办事速度，提高工作效率‛为主要内容的‚三治三提‛专项‚治庸风暴‛活动。商丘市为何要掀起‚治庸风暴‛？何谓庸官懒员？又如何防止‚治庸风暴‛‚转瞬即逝‛而流于形式？昨天，东方今报记者进行了深入采访。
▶▶向庸官问责，向懒员说不，向散症下药
今年6月17日，商丘市通过了《中共商丘市委关于开展‚三治三提‛推进作风建设专项活动的决议》。会议决定集中利用半年时间，在全市领导干部和公务员中强力开展以‚治庸官、治懒员、治散症，提质、提速、提效‛为主要内容的‚三治三提‛专项治理活动。
商丘市委书记陶明伦强调，开展‚三治三提‛推进作风建设专项活动，就是要向庸官问责，向懒员说不，向散症下药，重点解决在其位不谋其政的问题，解决不为民办事的问题，解决作风涣散的问题。目标是规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、树立为民形象，以党风带政风促民风，着力提高服务质量，着力提高办事速度，着力提高工作实效。
▶▶查摆‚太平官、无能官、混混官‛
在今年6月30日，《东方今报》A07版刊载的陶明伦署名文章《构筑中原经济区东部战略支撑》中，他也明确提出了‚三治三提‛专项活动。
‚三治三提‛专项活动建立以市委书记为组长的活动领导小组，列入党委重要议事日程，形成上下联动、整体推进的工作格局。
为防止‚三治三提‛出现‚一阵风‛现象，商丘市把‚三治三提‛专项治理活动分为‚学习讨论、剖析查摆、整改提高、建章立制‛四个阶段。
通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式，党员领导干部要查摆‚太平官、无能官、混混官‛的问题，一般公务人员查摆‚上岗不在状态，出工不出力，出力不尽力‛的问题，每名党员干部和公务人员都要查摆作风是否涣散、浮漂，办事效率是否低下等问题。
针对查摆出来的‚庸、懒、散‛方面的突出问题，逐一制定和落实整改措施，作出公开承诺，接受群众监督，强力整改。
▶▶‚三治‛是手段‚三提‛是目的
治庸官，就是整治那些思路不清、头脑发胀的‚糊涂官‛，安于现状、不思进取的‚太平官‛，无所作为、怕担责任的‚窝囊官‛；治懒员，就是整治那些不作为、乱作为、慢作为的公职人员；治散症，就是整治那些自由散漫、松松垮垮的行为，有令不行、有禁不止的现象。
提速，就是倡导雷厉风行、立说立行的作风，今天的事情今天办，能做的事情马上办，困难的事情想法办；提质，就是提升引领发展、服务发展的本领，通过项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动，以‚三看‛标准检验工作；提效，就是创造出广大人民满意的业绩，做到工作高标准、干部高素质、服务高质量，让工作持续推进，让百姓得到实惠。
‚三治‛是手段，‚三提‛是目的。通过‚三治三提‛，解决精神状态问题，解决能力提升问题，解决工作绩效问题。一句话，解决执行力、公信力、带动力问题。
陶明伦客观地说，商丘市的干部队伍总体状况是好的，但也毋庸讳言，确有一些干部精神不振、作风懒散，执行不力、办事拖拉，回避矛盾、怕担责任，敷衍应付、工作平庸，存在‚只当官、不干事‛、‚不作为、懒作为、乱作为‛的庸官、懒员、散症等不良现象。
对此，商丘市不是等闲视之、臵若罔闻，而是反对和克服好人主义，加大治理‚庸、懒、散‛的力度，从而增强干部和公务员队伍的危机感、责任感和进取心，激发干部和公务员队伍干事创业的热情、干劲和活力，加快建设一支能够推进科学发展、跨越发展的干部和公务员队伍。
‚问责第一人‛已被调离工作岗位
7月5日起，商丘市‚三治三提‛监督问责组通过明察暗访形式，对市直单位进行了多次突击大督查，发现部分单位存在‚庸、懒、散‛问题，其中，商丘市城乡规划局办公室主任朱铁庄受到记过处分并被调离办公室主任工作岗位。
▶▶监督问责实行‚六看六查‛
商丘市‚三治三提‛活动办公室专门成立监督问责组，将监督问责大督查贯穿整个活动始终。
监督问责对象包括全市各级党委、人大、政府、政协机关及所属部门单位和各级审判、检察机关及其工作人员，全市各人民团体及其工作人员，全市具有行政管理、执法、公共服务职能的企事业单位及其工作人员等。
监督问责实行‚六看六查‛，查工作状态，看是否在岗在位，看是否有上网聊天，利用办公电脑打游戏、看电影、炒股票等行为；查部门形象，看是否热情周到、文明礼貌、首问负责；查审批事项，看各级各部门审批许可是否纳入市电子效能监察系统；查工作效率，看有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题；查责任落实，看能否把责任落实到具体工作中；查廉洁从政，看是否依法行政、文明执法。
监督问责采用明察暗访的形式，将重要职能部门、业务办理事项较多的单位以及关键科室、重点岗位和窗口一线人员作为重点，对监督检查中查实的问题，对公务员给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职免职等纪律处分。
▶▶突查36家单位，有工作人员上班玩游戏
7月5日至7月6日，商丘市‚三治三提‛活动监督问责组通过明察暗访形式对商丘市直单位进行了一次突击大督查。
监督问责组分派四个明察暗访检查小组，先后对商丘市人社局、国土局、国资委等36家商丘市市直单位进行突进检查。
在商丘市人社局检查时，该局正在召开‚三治三提‛专项活动动员会，一名留守值班人员存在脸难看、话难听情况；市国土局虽然实行了指纹签到制度，但仍有10余人迟到；市民政局有工作人员上网玩游戏；在市国资委检查时发现，个别科室没有工作人员，还有个别工作人员午间饮酒，并对检查工作不配合；在市教育局发现个别科室存在缺岗，有个别工作人员利用办公电脑上网聊天等现象。
针对以上存在的问题，监督问责组负责人表示，继续加大明察暗访力度，存在问题的单位要抓紧时间认真整改，对整改不到位、问题依然存在的单位，将严肃处理，对单位和相关人员实施责任追究。
▶▶活动‚问责第一人‛已被调离工作岗位
东方今报记者从商丘市‚三治三提‛专项活动办公室获悉，7月7日，商丘市城乡规划局办公室主任朱铁庄在接到商丘市政府会议通知后，未通知本单位参会人员，致使该单位领导未能及时参加会议，影响了市政府工作部署。
7月7日晚，商丘市政府决定8日上午8时30分召开有关工作会议。市政府办公室工作人员连夜通知相关单位。21时25分，市政府办工作人员用手机直接拨打市城乡规划局办公室主任朱铁庄手机，要求其通知单位领导第二天准时参加市政府会议。
朱铁庄接到通知后，因忙于在家中招待客人，忘记向本局领导汇报市政府会议通知。8日上午8时31分，朱铁庄接到市政府办工作人员打来的电话，询问该局为何没来人参加会议，朱铁庄竟忘记了头天晚上自己接到了市政府会议通知之事，还让办公室工作人员查阅会议通知记录。其后的半个小时中，市政府办公室工作人员多次催促，直至9时，朱铁庄还在找所谓的会议通知记录，仍未通知领导参会。
商丘市监察局认为，朱铁庄作为办公室主任，责任意识不强，工作不在状态，没有履行办公室主任应尽的职责，在其位不谋其政，是典型的‚庸、懒、散‛行为。商丘市城乡规划局根据商丘市监察局的处理意见，给予朱铁庄行政记过处分，调离办公室主任工作岗位。
■对话纪委书记
坚决不搞‚一阵风‛
昨天，东方今报记者就有关‚三治三提‛专项活动方面的问题，采访了商丘市委常委、市纪委书记周树群。
东方今报记者：为什么要开展‚三治三提‛专项活动？
周树群：目前全市广大党员干部的主流是好的，但从基层群众、企业反映的问题看，从日常明察暗访的情况看，当前个别地方、个别单位、个别人员的思想作风、工作作风还存在诸多问题，尤其是‚庸、懒、散‛方面的问题比较突出。为此，市委决定集中半年时间，在全市广大党员干部中深入开展‚三治三提‛推进作风建设专项活动，硬起手腕，下大力气，向庸官问责，向懒员说不，向散症下药。
东方今报记者：发现问题后如何问责？
周树群：对发现的问题要下发督查通知书、效能监察建议书，责令认真调查，限期整改，严肃处理，尤其是对顶风违纪或整顿后再次发生的问题，要从重从严处理，坚决做到发现一起、查处一起、问责一起、曝光一起，绝不姑息、决不迁就。同时，要监督各部门畅通问题反映渠道，广泛公布投诉电话、电子信箱等，受理公众投诉举报，及时纠正和解决本单位、本系统在作风方面存在的突出问题。
东方今报记者：如何防止‚治庸活动‛‚一阵风‛？
周树群：坚决不能搞‚一阵风‛，一定要建立起长期的机制。一是商丘市委全会已经通过了《中共商丘市委关于开展‚三治三提‛推进作风建设的决议》，并下发了《关于开展‚三治三提‛推进作风建设专项活动实施意见》。二是‚三治三提‛领导小组已经建立起了一系列的规章制度，不可能活动一结束就失效。三是通过‚三治三提‛，也会将好的经验、做法以制度的形式固定下来，把民主评议结果与干部考核评判结合起来，绩效评比与干部奖罚使用结合起来，形成良好的用人导向，推动全市作风建设工作走上经常化、制度化轨道。
7月11日上午8时，商丘市委市政府南门，‚三治三提‛督查问责组用摄像机摄录迟到的公职人员
评论
为了群众是目的依靠群众是关键
□东方今报新闻观察员路治欧
‚治庸风暴‛，好！
治理庸、懒、散，不仅商丘在行动，在我省洛阳、信阳等市地已形成共识。
之所以好，不是因为之前没有此类的治理活动，而是因为这些活动能开展、常开展，就表明当地党委政府对于整治官场恶习的决心。
什么是庸？什么是懒？什么是散？如果细分起来，会让人头疼。其实，一句话就足够表述：那些和‚公仆‛身份不合的行为。
‚我们是人民的公仆。‛多少干部这样高调说，但是又有多少人说到做到？‚治庸风暴‛就是整治干部作风，就是督促党员干部‚权为民所用、情为民所系、利为民所谋‛。
‚人民‛有多重要？历史告诉我们，中国共产党的一切都是人民给的，都是依靠人民取得的。
7月7日，《人民日报》评论部新一轮作品‚永葆共产党人政治本色‛的开篇之作，刊于视点版头条，标题是《人民是永恒的政治坐标》。该文讲到‚‘七一’重要讲话一万四千余言中，‘人民’一词出现多达136次。如此高的频率，折射出执政者对人民的尊崇。‛
这样的尊崇不是虚意，而是危机感使然。国家最高领导人如此做，每一个党员干部都有责任如此去做。
如何治庸？说句难听话，把大量精力放在督查是否按时参会、按时上班、上班时有没有做小动作等上面，治庸风暴只能流于表象。
有多少干部‚脸上态度很好，手上动作不少‛，又有多少干部‚当面说得很好，回头好好说说‛。因此，要督查就要查他们在审批项目时、在办理民生事项时，是否拖延、是否刁难。
因此，只公布投诉电话、电子信箱远远不够，光靠一个监督问责组去查这些，难于上青天。治庸风暴必须发动群众，依靠群众，畅通问题反映渠道，鼓励群众监督和舆论监督。
不要说，一些群众投诉在没有核实前，不宜公开，影响某些领导干部形象。说实话，群众既然有意见，肯定会到处去说，早就半公开了。况且，这有助于干部及时自辩、有关部门及时问责，也有利于群众对治庸提升信心。
‚治庸‛能否落到实处，重在领导。‚治庸‛要深入，真正让群众受益，先要摆正一颗心。正如胡锦涛总书记所说‚我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上‛。
白猫黑猫逮住老鼠就是好猫，但要是不抓老鼠还爱吃鱼，那肯定不是好猫。商丘掀起‚治庸风暴‛，向庸官懒员散症问责开刀，活动问责第一人已被调离工作岗位。
庸官懒政是种隐形失职。行政不作为、出力不出心，庸官懒官的行为，会让地方政府的诚信度大打折扣。
但光逮住上班玩游戏、喝酒、聊天的公务员，还远远不够。不打游戏也不办事、一不‚做‛二不‚休‛、纯粹打发日子的，难道就是好人？显然不是。上班时间对得起工作、不做与工作无关的事，这是对公务员的最低要求。
那管得住人，该怎么收心？怎样增强领导干部的危机感、责任感和进取心，激发他们干事创业的热情、干劲和活力？这需要有科学完善的考核机制，需要具备实效的激励措施，需要把风气搞正。
庸官懒政不断滋长，专家认为有三大原因：第一是竞争‚短缺‛动力不足，领导干部选拔任用方式，缺乏民主性和科学性，没有形成竞争则优的管理机制，特别是未能真正做到官员能上能下。第二是问责‚短路‛压力不大，现有制度对于那些安于现状、不思进取、得过且过的‚隐性失职‛行为,没有有效的问责制度。第三在于考评‚短腿‛，活力不强。
领导干部应该让群众满意，那种长期表现欠佳的领导干部，绝不能姑息，对领导干部不该光有选拔任用机制，更应该有失信于百姓后的退出机制。
庸官让百姓感叹‚伤不起‛，希望在治庸风暴下，庸官也深感‚伤不起‛，要么抓紧改变作风，要么急流勇退。如何将治庸风暴转变成一个长效机制，还需要政府下更大的决心。除了自上而下的政府内部监督管理之外，让群众都来监督管理，才能从根本上实现治庸治懒治散。
市委开展‚三治三提‛，推进作风建设专项活动，可谓抓到了点子上，抓住了关键与要害。
何谓庸、懒、散？业务不精、能力不强、避重就轻、得过且过是‚庸‛；不作为、慢作为、乱作为是‚懒‛；重权轻责、自由散漫、谋人不谋事是‚散‛。
为何要治理党政干部的庸、懒、散？因为，少数党政干部的庸、懒、散行为，严重影响到人民的事业，影响到一个地方乃至国家和社会的发展。作为国家公职人员，是要为人民办事服务的，可有些人‚门难进，话难听，脸难看，事难办‛，人民群众会不反感？
作为国家干部，本应是群众的主心骨、公共事业的带头人，处处走在前面领着群众干，起示范、表率、导向作用的，可少数人却思想滞后、行为落后，在其位得过且过、不谋其政，业务不精、能力不强，不作为、慢行为，岂能不遭到群众的反对？
庸、懒、散行为早已成为社会的众矢之的，为人民群众所痛恨。庸、懒、散行为是滑向腐败堕落的开始，如果不尽早医治，等到‚病入骨髓‛再请扁鹊，那就晚了。
国家干部是为人民服务的，其所作所为事关国家和公众形象，有缺点与不足，早下猛药治理，大有裨益。这不仅是对社会公共资源的珍惜，对国家和人民事业的高度关心，更是对党员干部的关心。任何一位党员干部应当认识到这一点，识时务、知大体，借治理庸、懒、散的东风，克服自身缺点与不足
‚一杯清茶、一根烟、一张报纸看半天......‛ 这已经是几十年来机关干部的‚老三篇‛了。随着社会的发展和经济的腾飞，机关党员干部的‚老三篇‛ 也被‚‚一杯清茶、一根烟、一台电脑玩半天‛ 的‚新三篇‛ 取而代之。
针对党员领导干部‚庸、懒、散‛和不作为、乱作为现象，笔者呼吁，各地各部门在开展‚以人为本、执政为民‛主题教育中，不妨掀起一场‚平庸风暴‛和‚治懒工程‛，目标直指党员领导干部队伍中的‚庸官‛、‚懒官‛和‚散官‛，并严厉追究责任，引起社会广泛关注。
时下，‚庸官懒政‛现象在一些地方、部门日趋盛行。他们上岗不在状态，出工不出力，出力不尽力，习惯于当‚太平官‛、‚混混官‛。‚庸官懒政‛是一种官场陋习，与廉政勤政的为官之道格格不入，与群众的要求相悖，需要大力整治。
众所周知，‚庸、懒、散‛现象，不像贪官那样直接徇私舞弊，损公肥私。他们长期碌碌无为，对民众疾苦视而不见，对民众呼声臵若罔闻，对关系到民众切身利益的事情一拖再拖，浑浑噩噩守摊子、混日子。但只要不犯大错，就可以官照做，‚俸禄‛照领。他们如同‚烂心‛的苹果，表面上看不出什么不妥，吃到的时候才知道苦。君不见，因为‚庸、懒、散‛官的‚不作为‛，一些地方丧失了发展的大好机遇;因为‚庸、懒、散‛官的‚不会作为‛，一些地方交了很多冤枉‚学费‛;因为‚庸、懒、散‛官的‚乱作为‛，一些地方频频发生违反科学发展观的事情……因此，群众对这样的‚庸、懒、散‛官已深恶痛绝。整治‚庸、懒、散‛官势在必行。
近闻，武汉市自高调开展 ‚责任风暴‛、‚治庸计划‛以来，曾一日内处分了近40人。笔者为武汉的治庸举措拍手叫绝。像武汉这样大力整治‚庸官‛，实施全方位、全过程的责任追究，使那些在位不谋事的‚庸、懒、散‛现形让位，其根本目的是为了适应经济社会发展，坚持‚以人为本、执政为民‛的理念，建设服务型、高效型政府。但是，杜绝党员领导干部中的‚庸、懒、散‛现象，仅靠一场来去匆匆的‚暴风骤雨‛，那是远远不够的。对‚庸、懒、散‛现象的整治，既不能心慈手软，还要注重铲除滋生‚庸、懒、散‛的土壤，建立长效机制，培养一种好的‚官德‛，推行新的‚为官文化‛。
愚以为，在这方面，一是要‚苦练内功‛，把权力、职责公开在阳光下，自觉接受来自各方面的有效监督，变‚职权‛为‚职责‛，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条。二是要强化监督，行政权力运用到哪里，监督就到哪里;公共财政支出到哪里，审计就到哪里;公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。三是要实施责任倒查制，出了问题，轻责轻罚，重责重罚，不搞下不为例。
‚庸、懒、散‛已日益成为深入推进改革开放道路上的绊脚石和拦路虎，只有下大力气整治‚庸、懒、散‛，靠制度搬掉‚庸、懒、散‛屁股下的‚铁交椅‛，让制度治庸成为官场常态，那些‚太平官‛、‚霸道官‛、‚无能官‛、‚懒汉官‛才可望绝迹。
