乡镇后进基层组织建设整改报告
一、后进基层党组织基本情况
xx村位于名山区黑竹镇西面，幅员面积5.1平方公里，辖8个村民小组，党小组8个，党员71名，农户534户，1868人。该村是典型的农业村，群众收入主要以茶叶种植和生猪养殖为主，现有茶园2716亩。20**年全村农民人均纯收入6556元。xx村地理位置偏远，多年来，村支部班子活力不强、年龄偏大，缺乏凝聚力和创新能力，党员意识不强。全村基础设施年久失修，群众“行路难”、“上学难”等问题较突出，受基础设施条件限制，经济发展相对落后，邻里纠纷较多，群众要求改变现状，加快发展的愿望比较强烈，在全镇各支部评定中，xx村党支部被评定为后进基层党组织。村党支部敢于正视问题，在上级党委的领导下，在党的群众路线教育实践活动中，采取有力措施进行整顿。通过整顿，党员干部在思想上、作风上、为民服务上有了新的变化。
二、采取措施，整顿提高
1、听取意见，直面问题。
村党支部在党的群众路线教育实践活动中，一边学习，一边广泛征求意见，查找问题。通过走基层、访民生、“群众夜话”等多种方法接地气，面对面走进农户与群众拉家常，倾听群众诉求，请老百姓帮助村支部班子提意见、找问题、出对策。共发放征求意见表120多份，收集到各种批评意见、建议22条，经过梳理、汇总，找出群众在民生方面的诉求12条，支部班子“四风”方面的主要问题4个：一是班子较为软弱、党员作用发挥不好；二是支部引领群众发展能力较弱；三是矛盾纠纷较多；四是基础设施较为薄弱。通过学习教育，听取意见，确立了以“建强班子、带好队伍、引领发展、促进和谐”的工作思路。
2、上下协力，联系帮扶。
一是人员帮扶。镇党委安排镇分管项目的副镇长挂点该村，并争取下派的谢副书记到村挂职，选派了强有力的工作组，驻村抓整顿；二是措施帮扶。帮助出思路、想办法，制定整顿转化实施方案，通过夯实基层党建，提高党员干部素质，增强了村两委班子凝聚力，理清了经济发展思路，实现了增加农民收入的目标；三是项目帮扶。帮助引进项目争取资金，协调各方面积极因素，努力在资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，帮助村里办实事、办好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，使村容村貌从根本上得到了治理转变。帮扶活动开展以来，该支部每一名党员都结对联系一户“4.20”地震灾后重建户或困难户。共结对帮扶群众122户，困难户3户，五保户1户，向他们宣传党的政策、提供重建技术咨询、协助解决信贷重建资金、送棉被到受灾群众手中。温暖了老百姓的心，极大密切了党群、干群关系。
3、建强班子，强化培训。
重新选配了一位有能力、年轻有为的同志担任xx村党支部书记。现任村民委员会主任也是区人大代表。对进入村支两委的班子成员，镇党委严格审核。同时，加强对新班子的教育培训。新班子队伍成立后，分批参加了区委组织的基层村组织书记培训班、镇党委组织的村支两委干部培训会。村支部也积极开展了村、组干部、党小组长培训会，极大提升了班子工作能力和服务水平。从党员、干部入手，通过群众路线教育实践活动学习教育，党员干部的党性明显增强，干部队伍凝聚力有较大提高。
4、建章立制，立说立改。
一是健全基层党组织基本制度。建立健全并落实好“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。二是健全基层班子运行机制。落实村干部坐班制、便民服务代办制，坚持完善支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会决议及决议内容公开、实施结果公开、民主评议监督的“四议两公开一监督”的村级民主决策机制。三是健全党内激励关怀机制，关心关爱困难党员，开展慰问。四是健全直接联系服务群众机制，认真开展村级便民服务代办工作。五是健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
三、取得成效
1、灾后重建惠及群众。全村共有“4.20”灾后重建户126户，已全部开工修建，目前已完成121户，占重建户的96%，入住106户，占重建户的84%。针对群众反映强烈的“行路难”、“上学难”，村支部充分发动群众投工、投劳，调整土地，全力协调服务上级在我村实施的通村道路硬化工程5.12公里。庚即实施断头路百米贯通工程2.1公里，水利渠道1.3公里。该村的基础设施得到进一步加强，村容村貌大为改观。
2、依法治村，促进和谐。开放村级农家书屋，组织村民开展知法学法，广泛进行“六五”普法宣传。采取板报、标语、培训班和村民会议等形式，对群众进行“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育。加大矛盾纠纷调处力度，加强法治村建设。截止6月，已调解矛盾纠纷10例，成功调解9例。协助镇司法所、派出所加强对本村社区矫正人员、刑释解教人员和邪教人员的教育、监管。该村治安良好，邻里和谐，群众安居乐业。
3、一村一品，助农增收。群众在所种植的茶园中套种桂花、银杏等名贵树木，有效增加茶园附加值。强化茶叶基地安全建设，党员、干部、人大代表、党代表带头示范，自觉抵制高毒、高残农药。村远程教育站点积极开展农村实用技能培训，提高了群众的种、养殖技能和科学发展意识，确保了茶叶品质，增加了经济收入。
自从党的群众路线教育实践活动工作开展以来，乡党委扎实开展调查摸底工作，深入村组党支部，通过召开会议、走访调查、群众评议等形式，以党的基层组织软弱涣散的评比标准为依据，我村被列为农村软弱涣散基层党支部。为了今后扎实开展工作，强化服务意识、切实提高基层组织战斗力，经我村两委研究讨论，特制定本村整改方案。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况 仙塘村地处潭城乡中部，距离县城9公里公里。村委会下辖三个自然村，总户数265户，总人口1200人，其中外出务工人员255人，占全村劳动力资源总数的三分之一。全村设有一个党支部，有正式党员20人。其中流动党员2名，入党积极分子3名，50岁以上党员12人，30岁以下党员有3人。全村以水稻、烟叶、食用菌和劳务输出为主要经济来源。20**年农民人均纯收入仅为2568元。
二、存在的问题
一是思想僵化，发展意识不强。村干部只注重小家庭个体的发展，忽视了集体的发展，带动作用不强。村干部整体文化水平偏低，工作方法简单，导致党组织工作能力不强。
二是党员老化，带动作用难以发挥。支部党员数量偏少，年龄偏大，知识水平低，带动作用难以发挥。
三是集体经济薄弱，活动阵地设施设备差。由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。且村级活动场所刚建成，办公设施不齐，开展支部活动无场所，保障差。
三、整改方案
（一）整改目标
通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（2014年3月至2015年3月完成）：
按照实施方案，认真组织整改工作，以达到以下目标：一是增强班子力量，建设好一个坚强、团结，党员和群众拥护的领导班子；二是健全村级活动场所建设，为支部活动提供阵地保障；三是加强干部队伍建设和党员队伍建设，突出干部带头作用。
（二）方法步骤
一是制定措施阶段（3月20日至4月5日）。通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见的方式，摸清仙塘村底细，并针对仙塘村党支部存在的突出问题，制定整改提高方案。
二是集中整改阶段（2014年4月6日至2015年1月10日），重点整顿工作要从强化班子、党员队伍、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力。
1、强化班子工作能力。开展班子成员集中学、领导帮带学，重点学习党的十八届三中全会精神和习近平重要讲话精神，提高班子成员思想认识和服务意识。
2、强化党员队伍建设。针对农村党员无职，党员作用难发挥的现状，大力开展\"设岗定责\"活动，积极设定党员志愿服务岗位，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。并将此项内容纳入民主评议和后备干部的考核范围，借此激发党员工作积极性。同时按照\"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展\"的十六字方针，认真做好党员发展工作。积极实行\"谁发展、谁考察，谁发展、谁负责\"的责任追究制，大力从基层优秀青年、大中专毕业生、生产一线和妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。
3、健全制度。重点完善村级活动场所，为村里各项工作的规范化开展提供阵地保障。同时建立和完善\"三会一课\"制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决\"战斗力不强\"的问题
三是巩固提高阶段（2015年1月11日至3月30日），积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。活动结束后，党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高重点整顿工作成效。同时，结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展和提升日常事务的工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。
四、组织领导
一是落实整改责任。整改主要责任人为仙塘村支部书记刘仁香同志。 二是切实加强整改措施。村两委班子成员都要积极主动参与到此项工作中来，充分带动党员群众扎实开展好我村软弱涣散党支部整改中来，切实提高我村基层服务能力。
三是及时报送整改材料。及时做好整改工作各项材料的报送工作。对整改过程中存在的问题要分类整理，及时上报到乡党委。村两委干部要加强和乡帮扶人员的交流沟通，畅通上传下达渠道，便于得到上级有关部门的帮助，利于问题的解决。
