尚 书 记
在新任村“两委”成员培训班上的讲话
（2011年5月25日）
同志们：
在县委、县政府的正确领导下，经过全镇上下的共同努力，我镇村“两委”换届选举工作已基本结束。首先对大家的当选，表示热烈的祝贺。以上，我们共同听取了县委组织部和县民政局两位领导给我们所做作的专题辅导，陶镇长就当前的各项工作讲了指导性很强的意见。听完课后，相信大家对于胜任村级工作和融入新角色有了更加清醒的认识。对更加密切村党支部和村委会关系，使两委成员能够心往一处想，劲往一处使，共同把村级工作做好有了更加正确的理解。这次专题辅导报告非常及时，非常重要，希望大家回去以后，仔细研读和回味，认真思考，结合今天的各项工作安排，付诸行动，在新一届任期开始之年，开创工作新局面。下面，根据党委政府研究的意见，我再讲三方面意见。
一、全镇村“两委”换届选举工作基本情况
经过镇、村干部近一个半月有条不紊的工作，全镇村“两委”换届选举工作圆满结束。这次村两委换届选举呈现出以下几个特点：一是一批干事创业型的干部获得连选连任。在新当选的44名村支部书记中，连选连任的共38名，占 86%，一批真正为群众办实事、办好事的干部受到了群众的拥护，以自己的辛勤付出获得了应有的收获。二是村“两委”班子交叉任职比例进一步提高，关系进一步理顺。共选举产生新一届村“两委”成员200人，其中支部书记、村
主任一人兼的达到15人，“两委”成员交叉任职103人。三是村“两委”班子结构进一步优化，战斗力进一步增强。在新一届村“两委”干部中，高中以上文化程度的119人，占59.5 %；45岁以下的53人，占26.5%；妇女46人，占23%。新进“两委”班子成员39名，占19.5%。四是群众参选率空前高涨。绝大多数村群众参政意识和法律意识明显提高。
二、提高认识，切实增强做好村级工作的信心和决心 群众选我们做“当家人”， 首先解决我们工作过任务、当前需要解决什么问题、如何增强信心的问题。
一要提高当好村干部重要性的认识。村党支部书记、村主任，村官虽然不大，但任务艰巨、责任重大，肩负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的责任和使命。群众选我们做“当家人”，是对我们的信任和支持，并对我们在三年任期内的所作所为寄予了厚望和期盼。如果，任期内得过且过，致富群众搞不上去，群众生活又改善不了，就无法向群众交代。要求在座的“新官”上任要多想一想：群众选我们做什么？在任应该干什么？将来要为集体留下点什么？要时刻有一种“如履薄冰、如临深渊”的危机感，时刻有一种“群众选择了我，我决不负群众”的责任感。要想群众之所想，急群众之所急，在其位，谋其政，尽其责，从本村的实际出发，尽快理清工作思路，明确工作措施，找准工作载体，发挥才智，施展本领，实实在在为群众办几件实事、好事，特别是对群众承诺了的事情，必须努力兑现，取信于民。
二要充分认识村级工作的艰巨性。大到村庄发展规划，小到鸡毛蒜皮的矛盾纠纷，全靠村干部去解决和落实。因此，村干部的工作繁重而艰巨，而且在实际工作中还将面对各种矛盾和困难。希望
大家能冷静对待并注意化解村换届选举后留下的一些矛盾。落选老干部和竞争对手，其实也是人才，也有一定的人缘关系与群众基础。我们要关心、尊重他们，把他们的作用充分发挥好，帮助自己更好的开展工作，事半功倍做成事。否则，一个村长期有派系、闹不团结，村干部要想集中精力开展工作、办好实事也是很难的。同时，还要正确认识村内发展面临一些实际困难。比如，村集体收入比较薄弱，面临“无钱办事”的问题。村发展没有钱怎么办？坐在家里等是永远不会有钱掉在你头上的。这就需要大家去跑、去找，找政策、找项目。另外，项目落户后，就存在调地、拆迁、补偿等问题，这些事项都非常的繁琐，需要大家对困难估计得更加充分一些，准备工作做得更细致一些，办法措施想得更周全具体一些。在面对困难和问题的时候，还要勇于面对，敢于挑战，不断创新工作思路，转变思维方式，准确寻找工作的突破口，切实办成事、办好事。
三要充分认识农村工作面临的新形势和新任务。当前，从国家到地方，对做好“三农”工作都高度关注，非常重视。国家连续出台了一系列强农惠农政策，近年来，上级部门也相继出台了新型农村社区建设等一系列政策，可以说，村庄建设和农村工作正面临着非常好的形势和环境。能否抓住机遇、加快发展，是对我们能力的一个考验。我相信，只要我们能够紧紧抓住这一有利时机，创新思路、加压苦干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，一定会大有可为、大有作为，成就一番新事业，创出一片新天地。
三、尽快进入新角色，适应新岗位。
从当选之日起，大家就进入了一个新的岗位，转变了一种新的身份。要做好这项工作，首先要对这个岗位、对这项工作有一个清醒的认识。与当前农村工作面临的新形势、新任务仍有一些不相适
应的地方。一是思想观念不适应，思想解放不够，缺乏创新意识和市场意识，发展思路不明，工作打不开局面。二是领导管理水平不适应，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题不讲程序，办事不讲策略等；三是工作作风不适应，宗旨观念比较淡薄，奉献意识和敬业精神不够，作风不够民主等。
一要勤学习，进一步提高自身素质和能力。按照“村级先稳定后发展”的理念，科学安排好学习内容。首先，要学法律，严格依法管好村内事务。我们有些干部的民主法治观念比较淡薄，习惯使用行政手段、强迫命令，不依法办事，甚至违法行政，使工作陷于被动，影响村庄稳定。特别是近年来，随着群众法律意识的增强，对村干部依法办事的监督层次将更加全面具体。所以，我们村干部一定要学法懂法，依法办事，办成事而不出事，做知法、懂法的明白人和带头人。其次，学政策，准确把握农村发展的脉搏。今后农村的发展趋势，仍然要靠党的路线方针政策的引导，我们如果把握不好，就会迷失方向，失去前进的动力。可以预见，近两年国家还将出台更多的惠农、助农、促农的政策，必须依靠大家去学习、去领会、去贯彻。另外，对土地、社会保障等政策也要熟练把握，用政策依据说服群众，便于村内日常工作的顺利开展。再次，学经济，切实提高带领群众致富的能力。俗话说“村看村，户看户，群众看的是干部”。现阶段，群众看干部看的是什么？除了素质、水平、能力，再就是本领，其中也包括自己带头致富的本领。因此，我们村干部要多学习科技文化知识和市场经济知识，切实掌握致富的真本领，努力成为群众致富的领头雁，带领大家共同致富。只有这样，我们村干部在群众中才能有说服力和威信。
二要勤思考，不断丰富做好农村工作的方法。方法是一门艺术，
好的方法做起来就会事半功倍。特别是在干工作过程中，要积极适应新形势、新任务的要求，多学习、多实践、多积累、多探索，要经常想一想，别人为什么把那件事办成了，自己为什么没办好？慢慢就会有所醒悟，有所收获，有所提高。
三要讲团结，加强沟通、共同提高。村支部书记、村主任是村庄的“当家人”和“掌舵者”，一个村的发展既与村干部的能力和素质密切相关，更与村级工作作风和两委班子的凝聚力和战斗力息息相关。一个缺乏创新意识和市场意识，发展思路不明，工作打不开局面的两委班子也不会得到群众认可。今天，我们把大家集中在一起搞培训，除了加强学习外，也算是一次与新任村干部的见面会。特别是目前各个村都在研究梳理本村的发展思路，完善村内的各项规章制度，在这些方面，大家可以多交流，老干部要多传授传授经验，新干部可以多谈谈自己的想法，相互交流，取长补短，共同把农村工作做好。
三、自我加压，增强做好工作的紧迫感
一是凝心聚力，理清思路。通过这次换届，特别是新进班子人员的变动较多，干与不干，干好与干差，在这次换届中，得到了检验，老百姓心中都有了一杆秤，印证了这样一个道路，想干事，会干事，不出事的干部有位子，不干事干错事的干部位子不保，当不当选干部，不但干部关注，群众也积极参与了进来，这次选举，群众的民主意识高度调动起来，尤其是一些人口大村，难点村，通过多种措施集合人员，确保了村两委换届成功，新当选的村干部要充分考虑本村工作，连任的班子要通过这次选举，找出以往的工作中不足，完善工作思路，新班子要集合两委成员，研究本年度村内工作，上任第一件拿出让党委政府和群众信服的业
绩。以事业的成就，工作的业绩，自己的作为，来赢得领导的信任、组织的肯定。
二是迅速行动，投入工作。进入5月份到半年还有一个月时间，科学安排好当前的各项工作，要把换届工作中造成的思想散、秩序乱、工作间断的被动局面迅速扭转过来，需镇村干部齐心协力抓好以下几项工作：工业上重点完成技改投资12亿元，抓好10个技改新上项目建设，加快进度，抓好两个园区基础设施建设及周边环境的治理提升工程，使洽谈项目尽快落地。加大安全投入，扎实开展安全文化建设活动，在全镇形成安全生产的浓厚氛围，切实强化员工的安全生产理念，确保安全生产。农业上，除做好刚才陶镇长安排的几项工作外，还要加快特色品牌基地的打造，驻地中心社区建设上，要加快施工进度，争取首批村尽早搬迁；在旧村改造上，驻地周边村要充分考虑后把会开下去，尽快发动起来。
三是勤政高效，提倡求真务实的工作作风。会前，我们印发了《2011年度全方位目标考核奖惩意见》。对村年度考核是对一个村一年工作的总结和政绩评价。一年好不等于年年好，一年差也不等于年年差。今年好，不再加劲，明年也可能落伍；今年差，奋起直追，明年也可以迎头赶上。目前，村级在职干部有了三大保障，后顾之忧解除了，下一步，要求广大党员干部一定要把主要精力放在想事业上、干事业上，在全镇上下形成比干劲、比奉献、比成绩、比贡献的良好氛围。形成马上就办，办就办好，事事快节奏、件件求实效的优良政风。
同志们，半年的时间很快就会来到，强化措施，狠抓落实，努力促进我镇农业和农村经济工作再上新水平。保持高昂的战斗激情，保持孔村跨越发展强劲势头。
村民委员会主任职责
村民委员会主任在村党支部的领导下主持村委会工作，其主要职责是：
一、认真贯彻执行《村委会组织法》，坚持依法治村，民主管理，做到民主决策、民主管理和民主监督。
二、组织实施乡（镇）政府下达的经济、教育、农村建设事业和税收、社会治安、计划生育等工作任务，组织村干部和村民如期完成并将情况报告乡（镇）政府；
三、组织制定和实施本村经济、社会发展计划和规划。村经济计划和社会发展规划的制定须在充分发动群众，集中多数群众意见，正确分析评估当地自然资源，社会资源的基础上进行，并报乡（镇）政府批准后实施。
四、组织和帮助村民发展生产，选择致富项目，并在资金、技术、信息等方面做好服务工作，千方百计帮助贫困户脱贫致富。
五、重视发展村办经济，增加村集体经济收入，努力为村民多办实事，增强村委会的凝聚力。
六、重视发展村级文化教育事业，提高适龄儿童入学率。采取业余文化、技术学校等多种形式，组织村民学习政治、法律、文化和技术，提高村民的政治思想和科学文化素质，做好村民的社会福利和社会保障工作。
七、重视了解村民的思想、生产、生活情况和迫切需要解决的问题，积极地向上级反映群众的意见，争取政府的支持、帮助和指导，为村民解决实际问题。
八、定期召开和主持村民会议和村民代表会议。报告本村经济计划和社会发展规划的执行和各项工作的进展情况，征求村民意见，通过村委会
有关决定，公布财务收支情况。
村党支部与村民委员会的关系
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。
本条是关于中国共产党农村基层组织在村民自治活动中地位与作用的规定。
发展农村基层民主政治，离不开中国共产党的正确领导。实行村民自治，需要党在农村的基层组织的领导、支持和保障，村党支部是党设在农村的基层组织之一，在村民自治中与村民委员会一道，被村民称为“两委”，但村党支部在村民自治中的地位、作用和任务又与村委会不同。
村党支部与村委会之间，是领导与被领导、支持与被支持的关系。村党支部在村民自治中，按照党的章程开展工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权，这是村民依法行使民主自治权利的政治保障和组织保障。
村党支部主要通过以下途径发挥领导核心作用：（1）加强村党支部组织建设，把村党支部建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。（2）发展和完善党领导的村级民主自治机制，支持村委会完善开展各项工作的程序和制度，通过一定的组织形式领导和支持村委会民主决策、民主管理。（3）加强村级干部队伍建设，建设一支守信念、讲奉献、重品行的农村基层干部队伍。（4）加强本村党员队伍建设，做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质党员队伍。（5）加强党风廉政建设，大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系。
村党支部对村委会的领导和支持，决不能看作是村党支部包办村委会的工作，也不能看作是村党支部代替村民作主，而是通过政治领导、组织保障，领导和支持村委会依法行使职权，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。支持村民会议进行民主决策和民主管理，维护村民会议的权威；支持和组织村民开展民主监督，帮助完善各种监督制度；坚决同干扰、破坏村民自治活动的行为作斗争，维护村民的民主权利。村党支部发挥领导核心作用，主要是发挥组织和党员的作用，团结、组织党内外的干部和群众；做深入细致的思想政治工作，坚持说服教育；坚持群众路线，树立群众观点，为群众服务。
