凝心聚力抓基础 求真务实促发展
——随县国税工作汇报
一、随县国税基本情况简介
随县国税局成立于2009年12月，现有正式干部99人，其中，在岗76人；在岗干部平均年龄41岁，本科以上学历39人，其中研究生1人，双学位1人，是一支年轻奋进的国税队伍。县局内设9个科室（办公室、人教科、税政科、征管科、收入核算科、纳税服务科、政策法规科、监察室、党办），下设3个税务分局（厉山分局、洪山分局、殷店分局）、1个直属机构（稽查局）和1个事业单位（信息中心）。目前共管辖纳税人3070户，其中一般纳税人201户，小规模企业201户，个体工商户2668户（其中，起征点以上485户）。2009年度，共完成国税收入6364.6万元，但由于县区机构分设，部分企业管辖权随之调整，按照市政府有关会议精神，市局将2009年随县收入调向曾都3539万元，随县国税收入实际基数2825.6万元。2010年随县国税全口径收入计划为4760万元，5月份，县政府又追加5%国税收入，增幅达78.6%。截止9月底，全县共组织国税收入4102.1万元，占全年收入计划的85.94%。其中，增值税完成3460.3万元，占全年收入计划的82.13%。
二、今年以来主要工作开展情况
围绕全县发展改革和财税工作会议精神及全市国税工作会议要求，结合县局三年规划和年初工作计划，今年，县局工作的重点是打好基础。围绕这一目标，县局在各项工作中狠下功夫， 1 取得显著成效。
1、全力以赴抓税收，国税收入实现新突破。2010年，是随县国税收入形势异常严峻的一年，特别是在部分重点税源划转曾都的情况下，全县国税仍然面临70%的税收增幅。5月份，县政府又追加5%一般预算收入任务，增幅达78.6%。全县国税系统顶住压力，加大分析监控力度，强化评估、稽查措施，积极争取免抵调库指标，各分局和稽查局密切配合，评查结合，形成合力，促进了国税收入均衡入库。截止9月底，全县共组织国税收入4102.1万元，占全年收入计划的85.94%。其中，增值税完成3460.3万元，占全年收入计划的82.13%；其他税种全部超额完成。完成一般预算收入735万元，预计10月底将达到800万元，全年将突破950万元，与年初计划相比，将超收20%。与去年同期相比，收入总额大幅增长，同比增长2120.9万元，增长107%。分税种看，除个人所得税因政策性免征有所减收外，其他税种均实现增收。其中：增值税同比增收1660.4万元，增长92%；企业所得税同比增收574.3万元，增长32倍；消费税同比增收1.4万元，增长233%。
截止9月底，全县累计完成工会经费56.4万元，占全年计划的80.63%，总体实现“过八十”目标。
2、充分发挥部门职能，税收服务迈出新步伐
以经济税收观为指导，以支持服务地方经济发展为己任，扎实开展招商引资、纳税服务和“城乡互联、结对共建”等工作。一是招商引资成效显著。县局在搞好本地税源建设的同时，高度重视招商引资工作，大力培植新的税收增长极。年初，县局制定 2 出台了《关于促进县域经济发展的意见》，将招商引资作为重点工作进行安排，并自加压力、自加任务，定下了全年招引金额6000万元的任务。在这一指导思想下，县局充分发挥干部力量，全员招商、以商招商，取得显著成效。经县局多方联系，随州市金纱纺织有限公司与今年3月份正式落户随县安居镇。公司占地近10亩，一期固定资产投资2000万元，已于今年5月份试投产，目前产销两旺，预计年产值将超过2000万元。另外，北京新合作有限公司物流园、上海华合公司总部迁址随县、上海爱罗公司汽车配件生产等的等项目，也正在有序筹备中。二是纳税服务实现新突破。在办税服务厅空间有限、硬件设施不足的情况下，县局通过不断健全服务体系、整合服务资源、创新服务措施等手段，为纳税人提供多元化服务。积极推行网上申报、网上认证、网上缴税等业务，满足了纳税人的不同需求。截止目前，全县企业网上申报、缴税率达到91.29%。同时，大力推行财税库银横向联网，并于6月1日正式上线运行。目前，已有803户纳税人可以通过该系统入库税款，大大减轻了纳税人负担。三是积极参与“城乡互联、结队共建”。县局主动承担社会责任，与小林天坡和殷店胜利两个行政村结为共建村，同时，三个分局分别确定了厉山星炬村、洪山凉亭河村和殷店火炬村三个共建村为共建村。5月中旬，县局主要领导带领相关同志及裕国公司负责人，现场走访了天坡、胜利两个村，签订了帮扶协议，各分局结对共建工作也全面启动。9月19日，县局主要领导、分管领导再次到两个结对共建村进行考察调研，为两个帮扶村送去2万元帮扶金，并对5户计划生育困难家庭进行了走访慰问，为每户送去500元慰问 3 金。同时，明确提出，要积极争取大企业投资，与本土企业合营，壮大集体经济实力；加强基层组织建设，完善村级阵地建设。截止目前，全县国税系统已向结对共建村投入资金近5万元，其他帮扶项目的建设正在积极落实。
3、强化依法治税，税收执法逐步规范
以全省国税系统“作风建设年”为契机，着力解决少数干部文明执法意识不高、执法程序不规范、执法行为不当等问题，有力促进了依法治税、高效行政。一是深入推行税收执法责任制。县局成功上线运行了税收执法管理信息系统，按月进行考核通报。成立了重大税务案件审理委员会、税务行政处罚案件听证委员会和税务行政复议委员会，进一步拓展行政救济渠道，大大降低干部行政执法过错率。执法管理信息系统显示，全县国税系统执法过错行为已从3月份的42起，下降到现在的0起。二是充分发挥了税务稽查的震慑作用。通过强化专项检查、专案稽查、金税协查等工作，有效维持了良好税收环境。截止目前，共办理举报案件2起，上级转交案件2起，协查案件4起，回复率100%，通过督办督查，共查补税款5万元。对所辖10户纳税人进行了税务稽查，实现稽查收入63.53万元，罚款0.8万元，滞纳金0.2万元。三是进一步拓展了税收宣传渠道。充分利用税收宣传月，开展以“八个一”为主题的载体活动。4月7日，与地税联合在厉山主街道开展了税法宣传；4月19日，在吉祥寺村举行了“农村税收宣传教育示范点”揭牌仪式；征管科和法规科联合建立起了税企互动QQ群；办公室联合信息中心积极协调，向移动公司和电信公司争取到免费公益短信1000余条次；4月25日， 4 县局主要领导带领相关人员走进随县政风行风热线，在线宣传税收政策和服务措施；监察室向纳税人发放调查问卷300份，回收250份，收集到一些很有价值的意见及建议，整个活动对随县税收宣传和提高纳税人遵从度起到了积极的作用。
4、狠抓基础管理，征管质量明显提升
以夯实基础为目标，大力推进税收科学化、专业化、精细化管理，积极探索信息管税，不断提高征管质量和效率。一是加强税源基础管理。加强纳税人基础数据采集，快速高效地完成了数据迁移，保证了税款的顺利入库。成功将佳城制衣、华新水泥以及随州市烟花爆竹有限公司驻随县分支机构的税收管辖权划转到县局，壮大了随县税源。全面开展个体电子定税，努力提高个体税收上线率，促进了税收征管的公开、公平、公正。严格执行新的一般纳税人资格认定规定，加强了一般纳税人的管理工作。对全县所辖的2009年超标未认定的29户小规模纳税人进行了清理，严格按政策规定对其中部分进行认定。截止9月底，全县共有增值税一般纳税人201户，相比成立之初增加了18户，增长了10%，有效地强化了税收管理。二是大力推行行业化管理模式。不断巩固完善纺织行业管理模型，有效促进纺织行业管理。9月27日，在市局举行了一场《行业增值税管理指南》评优活动中，县局选送的《随县国税局纺织行业增值税管理指南》在交流评选活动中得到市局领导认可和兄弟单位的好评，并取得综合评比第一名的好成绩。针对石材行业税负偏低的情况，县局组织专班，深入调研，集中精力开展石材行业整顿，促进了随县石材行业的健康有序发展。6月份，县局又针对农产品出口企业的实际情况， 5 成立了农产品出口管理专班，明确了负责人和相关工作制度，组织召开全县出口企业座谈会，副县长刘飞同志亲临会场做重要讲话，为出口企业做大做强提供了有利条件。三是积极探索信息管税新路。结合信息管税要求，充分利用第三方信息，以财政、地税为突破口，大量收集纳税人信息，更完整地掌握了纳税人开业、停业、发票使用等情况；以供电公司为突破口，通过采集企业用电情况，准确掌握经营动态，有效地强化了税收管理。截止目前，通过地税信息采集，共掌握了55户新办纳税人经营情况；通过供电公司信息采集，共查证企业电费信息80条；通过财政信息采集，调查取证发票271份。5月份，县局在与财政部门联系中，了解到一纳税人开票作废率异常，及时与纳税人约谈，促使纳税人主动申报补缴税款1.9万元，并对其发票违规使用行为处以2000元罚款，并由此展开了一次对电下乡纳税人的专项检查，净化了税收环境。最近，县局正在积极向县政府汇报，希望能够以政府名义出台文件，建立各职能部门间的信息交流平台，有效利用第三方信息，加强税源管理。
5、强化教育培训，干部素质得到普遍提高
一是不断加强领导班子建设。通过开展“一学三争”党组织创建、民主生活会、县局领导班子大调研、思想解放大讨论等活动，进一步提高了领导队伍的理论水平，各级领导班子在组织收入、干部队伍稳定等方面发挥了坚强的战斗堡垒作用。在5月份的大调研活动中，围绕八大调研主题，经过深入调研，挖掘问题，县局党组制定了《进一步深化作风建设服务基层的意见》，对基层各项工作的开展起到了极好的指导作用。二是坚持组织业务培 6 训。年初，出台了《随县国税局干部教育培训办法》，从学习要求、学习计划、奖励办法等方面，对教育工作进行了安排。县局机关利用周
四、周五下午，集中组织学习，内容涉及基础会计、能手考试、注册税务师考试、计算机基础知识等方面。同时，狠抓学习效果检测，先后组织了三次摸底检测考试，根据考试成绩，挑选业务骨干中，组建县局师资库，对内培训逐步实现“点课制”，全力支持各级能手考试，以考试促学习，以学习促工作，大大提高了干部素质和工作效率，在很大程度上缓解了人少事多的压力。
6、建立健全内控机制，党风廉政建设扎实有效
一是完善预防机制，实现防范关口前移。建立廉政信息采集制度。对内，通过CTAIS、金税工程、执法软件等系统中异常数据的排查，及时掌握最新动态，在分局聘请“三员”12名（廉政监察员、执法监督员和税政管理员）；对外，从人大、政协、行业协会、企业家协会、工商联、纪检等部门领导中，聘请了10名廉政监督员，强化两权监督机制。建立执法承诺制度。县局一把手与各单位负责人签订责任状，分局一把手与各管理员签订责任状，层层承诺，层层负责。建立党风廉政联系制度。县局加强与纪检、人大、政协等部门联系，邀请相关领导到县局指导工作，听取他们的意见，坚持每季度与这些单位各召开一次联系会议，形成了一套完整的联系机制，出现问题，能够得到及时反馈，将问题消除在萌芽状态。建立考核追究制。年初，县局将各类法律法规整理汇编，制定出台了《行政管理制度汇编》，随后，又结合日常工作要求，制定了《综合考核办法》，根据《综合考 7 核办法》的要求，县局按季度组织检查，对检查情况予以通报。对执法过错实行经济惩戒和责任追究相结合的考核办法，并将考核结果作为年终公务员考核和评先表模的重要依据。二是创新形式，构筑党风廉政“防火墙”。县局成立之初，各项基础比较薄弱，再加上随县地域广阔，机关对偏远乡镇约束力难免削弱。对此，县局以廉洁从政和规范执法为切入点，综合分析税收执法风险所在，全面排查风险点，完善风险管理体制。通过对筛选出来的30类、213个风险点进行分类防范，实行两级巡查、两级监督、两级考核、内外考评，逐步探索出一套层层负责、责任共担、相互监督的风险管理体制，建立了“税收执法风险全维度管理办法”，有效地对整体工作进行监督。截止9月底，通过全维度管理，县局组织对32户纳税人进行了检查，重新核定税款后，补缴税款30余万元。另外，在对3个行业（纺织、蔬菜、食品）的检查中发现，部分企业帐制不够健全，县局及时下发通报，责令整改。通过全维度管理，共纠正执法过错行为15起，从每月检查情况看，干部执法过错行为呈下降趋势，有效增强了干部的防范意识。三是大力开展廉政文化建设。积极组织参加各类文体活动，用健康的休闲方式培养廉政气质。组织干部参加省局“税风长清”廉政作品展，通过书法、摄影、绘画等形式，充分展示广大干部的廉洁境界。在今年5月份的首届县直机关篮球赛上，县局勇摘桂冠；9月下旬，在县纪委组织的“廉政文化进家庭”活动和县委宣传部组织的“送戏下乡”活动中，县局以国税干部拒贿的真实事迹改编的小品，获得一致好评。县局机关广泛收集适合于本职岗位的廉政用语，以“我心中的廉”为主题，制作廉 8 政展板，并建立廉政文化室。组织干部参观看守所，与劳改人员近距离接触，使干部进一步认识到违法犯罪的危害，在干部心中做到警钟长鸣，起到极好的警示教育作用。
良好的廉政环境下，随县国税局涌现出一个又一个的廉政典型。年初国税工作会议上，县局评选了6名廉政税官；今年元月份，县局党组成员、纪检组长谢继怀同志，在办公楼下拾得一公文包，内装现金数万元，谢组长第一时间将情况向党组汇报，并根据包内发票信息，找到失主（一纳税人），及时归还；洪山分局干部王广江多次拒贿，县局及时抓住这一典型，在各类会议上进行宣讲，在政府信息上进行宣传，起到了很好的典型示范作用。8月份，洪山分局干部龚献宏在吃早点时，拾得县委宣传部一干部的公文包和一台笔记本电脑，马上报请分局班子，及时联系核实失主，归还失物，在系统内外获得一致好评。
7、举全局之力，认真做好迎评工作
从省局到市局，都对今年政风行风评议工作提出了明确的要求，县局党组高度重视，将行评作为促进国税工作的一项重要举措来抓。市局和县委行评工作会议后，县局第一时间召开动员大会，成立专班。10月11日，县局办公会上，再次对行评工作进行了重点安排，并确立了以“四项活动”为载体的迎评方案，努力实现市局“力争第一”的行评要求。在前期迎评基础工作中，一是发放调查问卷，广泛意见建议。向党委、政府及县直各部门发放《民主评议政风行风书面征求意见函》70余份，向纳税人发放《调查问卷》1500份，对回收的问卷和意见函进行分类整理，认真分析原因。二是制定整改措施，及时整改。从县局回收 9 的意见看，纳税人对国税机关在作风建设、税收执法和纳税服务等工作的满意率达99%，反映的主要问题集中在一些技术问题和服务手段的进一步优化上，县局结合这些问题，逐条制定了整改措施，及时进行了整改，并将进行整改后回访。三是加强宣传，营造浓厚氛围。在内网开辟了迎评专栏，编发了《随县国税局行评简报》，在机关办公区设立《政务公开墙报专栏》。加强对行评工作的宣传报道，主动公开行评承诺，接受两权监督，营造了“人人都是行评对象，个个代表国税形象”的行评氛围。
8、厉行勤俭节约，机关管理有条不紊。县局成立以来，各方面条件都很艰苦，但在机关后勤管理上，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风。认真落实政府采购，仅办公耗材一方面，就为县局节约资金3.2万元。大力倡导低碳办公，至今，在县局机关看不到一份单面打印的文稿；车辆管理上，对每天需要进城办事和下乡调研的活动进行统筹安排，避免重复跑路，大大降低油耗；生活上，一滴水、一度电、一粒饭，都珍惜如油。充分利用有限资源，保障了各项工作的顺利运行
县局成立以来，各项工作受到了上级领导的充分肯定，省局孙荣洲副局长、李岩组长、省法制办肖应文处长等多位领导对县局组建以来，能够在短时间内，克服艰苦条件，使各项工作顺利步入正轨，给予了充分肯定，市局主要领导也多次在有关会议上对我局工作进行表扬，县委常务、常务副县长万明同志亲自批示：“国税局的经验值得推广，其党组一班人带领干部职工克服种种困难，凝聚人气、鼓舞士气，开创了国税工作的新局面，为促进随县经济发展做出了贡献”。《湖北国税》也对我局组建以来的工 10 作进行了专题报道和宣传。
三、随县国税局近期重点工作
1、围绕中心工作，全力组织税费收入。尽管三季度以来，全县国税收入顺利实现“过八十”目标，但是，后阶段的收入形势依然十分严峻。经分析测算，按目前月均正常申报增值税来看，预计到年底还将有200万元以上的增值税收入缺口。另外，根据市政府9月30日下达的2010年财政收入目标，随县一般预算收入增加到900万元，这就意味着今年税收任务再度增加。因此，形势十分严峻，必须要积极采取措施，组织收入，努力实现全年任务目标。
2、突出重点工作，认真做好政风行风评议。下一步，县局将围绕四项载体活动，广泛征求意见，努力查找不足，不断改进工作作风，提高工作水平，全力组织好迎评工作，以迎评促进整体工作再上新台阶。一是县局机关开展“三联、三谈、三访”大调研活动”。将县局班子成员及机关中层干部分为六组，联系走访县委、县政府、县直各部门、乡镇党委政府及纳税人，采取座谈会、谈心会等形式，谈管理、谈服务、谈发展，深入机关、企业、车间、市场等场所，访问题、访质效、访需求。广泛宣传税收政策，及时了解纳税人需求，解决纳税人在办税和生产经营中遇到的困难和问题，探索纳税服务的新途径、新方法。二是基层分局开展“向纳税人述职述廉”活动。由各分局在所辖每个乡镇组织开展 “向纳税人述职述廉”活动，要求税收管理员向所辖乡镇纳税人代表，针对本人的勤政廉政、税收执法、税收管理、纳税服务等情况进行述职述廉述职述廉，主动接受纳税人的监 11 督。述职述廉后，采取无记名的形式，开展“请您评议”活动，由纳税人当场填写《税收管理员勤政廉政测评表》，对税收管理员进行评议打分，并将评议结果作为年终个人评选表模的重要依据。三是稽查局开展“稽查质效回访”活动。由稽查局组织专班，对2010年以来已实施稽查的纳税人进行回访，回访率要达到100%。回访中，重点对稽查程序、处理处罚程序、执法文书应用、稽查人员廉洁自律、工作作风、纳税人查后需求等情况进行实地质效回访，以切实保护纳税人合法权益，促进稽查人员依法办案、公正执法，达到以访促廉、以访促改的目的。回访结束后，由稽查局对回访情况进行总结分析，并就回访中发现的问题开展讨论，制定整改措施。四是办税服务厅开展“窗口岗位服务竞赛”活动。本着“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的原则，开展“窗口岗位服务竞赛”活动，在办税服务厅窗口岗位人员中，评选出一名“服务标兵”，树立随县国税办税窗口形象。评选活动采取无记名投票形式，全部以纳税人测评为主。向纳税人发放《测评表》，《测评表》重点就办税人员政策业务水平、严格执法、规范执法、办税效率、文明服务、服务意识、服务质量、服务态度、服务礼仪、工作作风等方面进行测评。
