十年磨一剑风雨铸辉煌
------钦州市公共汽车公司改革促发展的情况汇报
钦州市公共汽车公司是成立于1976年1月，1999年5月进行公共汽车经营机制改革，拓宽公交资金渠道，在没有任何财政投入的情况下，共筹集社会资金2500多万元，更新、购置车辆165辆，新开线路17条，新增线路长度234公里。目前共有公共汽车186辆，营运线路22条，线路网长298公里，从业人员647人，年营运里程1789万公里，运客量2128万人次。初步形成城区客运公交化，公交线路网络化，公交经营规模化的钦州城市公共客运交通格局，为广大人民群众提供了出行方便、行车安全、服务优良的城市公共交通出行服务。钦州公交的快速发展，得到了各社会各界和政府各级部门的肯定和赞誉，公司多次获得钦州市建设系统先进单位称号，2007年公司经理包玉春获得国家建设部颁发的全国城市公共交通先进工作者称号。
一、十年前的困境，是钦州改革的动力
十年前，业已成立23年的钦州市公共汽车公司仅有小公共汽车17辆，公共汽车线路3条，线路总里程22公里，年运营里程12.2万公里，年运量仅为9.2万人次，如此小的经营规模却要养活在册职工共106人的“大”公司，钦州公交经营举步维艰，沉重的亏损积累使公司一次次陷入停产停运的困境。与此同时，随着城市客运市场的放开，个体三轮车、出租车、面的的不断涌入钦州城区客运市场，猛烈地冲击了公交市场，造成公交客源大量流失。在越来越恶劣的外部环境下，公司原来的经营机制已不能适应形势需要，个人利益与公司利益没有一个科学合理的关系。司乘人员合起伙来贪污票款十分猖獗，票款流失严重。在外忧内患交困境况下，公司已到了生死存亡的关头，由此认识到企业的经营机制已不能适应当前形势需要，“改则活，不改则亡”，经营机制改革已势在必行，且迫在眉睫。
二、坚持改革促发展。
面对严峻的局面，1999年春节刚过，公司就组织各科室、修理厂、车队等生产一线工人参加的考察团一行九人，远涉湖北黄石市学习，近取贵港经验。回到公司后，即成立本公司改革领导小组，确定以实行车辆租赁经营为主，以维修厂、材料库实行目标责任制经营为配套改革的思路。
（一）营运车辆租赁经营改革
借鉴外地公交企业的成功经验，结合钦州的实际情况，改革领导小组制定出车辆租赁经营方案后，依次组织管理人员、职代会、职工大会讨论通过，把钦州市公共汽车公司推上第一次改革的道路。
1、租赁的方式是将公共汽车经营过程中的运行成本分解给租赁者，包括车辆折旧、车辆维修费、车辆保险、燃油支出、司乘工资等车辆运行成本，公司收取一定线路管理费后，运营收入完全由租赁者支配。
2、实行租赁经营后,公共汽车的营运线路仍属公司所有，对所有营运线路实行四个“统一”，即“统一规划、统一管理、统一调度、统一票价”。
“统一规划”是指线路的设置、站点的布局、车辆投入的数量等由公司根据钦州城市发展的需要和城市客运市场的需求来决定。
“统一管理”一是司乘人员上岗前必须经过公司的岗前培训和考试，上岗后公司进行考核；二是车辆由公司每天进行安全性能的日检，不合格的车辆不允许排班出车，车辆的保险由公司统一购买，车辆的年审由公司统一负责。
“统一调度”是指车辆必须在公司指定的线路按调度的指令进行营运，不准串线、串班。实行定点、定线、定时、定位的“四定”管理办法，做到有序运营。
“统一票价”是指统一执行物价部门核定的公共汽车票价。
公司根据市场经济运作规律和特点，充分利用社会资源发展城市公共交通，不仅拓宽了公交资金的流入渠道，并且改变了以往单一由市政府投资建设公交的计划经济模式。“社会办公交”思路的实施，解决了我市公交事业发展资金不足问题，促进我市公交快速发展。公司通过实行企业经营机制改革，走市场化经营的道路，公司国有资产总额增加近10倍，企业经营规模及社会影响迅速扩大，确立了公司在钦州的重要社会地位。
（二）维修厂目标经营责任制的改革
随着营运车辆的实行租赁经营之后，公司改革领导小组针对本公司维修厂的现状，为了解放生产力，调动修理职工的积极性，进行了配套改革，实行了目标经营管理责任制，即公司制定维修厂的经营目标，公开在维修厂内招标，中标者要按公司的目标实施管理。
1、经营的范围是对汽车进行维修，本公司车辆、外来车辆者可以维修。维修厂所有权属公司，不得变买，转让、抵押。
2、经营条件是目标经营责任人健全修理厂的规章制度，保证实现经营目标。
3、经营目标是维修厂每月向公司上交利润费，负责维修厂全厂职工的工资及养老金。
通过实行后勤部门的目标经营管理责任制，公司仍对其生产进行有效的监督，杜绝以包代管，放任自由和经营者滥用职权，造成国有资产流失的情况发生。
（三）企业劳动、人事制度的改革
公司以经营机制改革为契机，以适应市场机制运作为准则，设立了“三科一室”、即营运科、安全服务科、财务科和办公室，明确各科室业务和各岗位职责，以岗定员，以岗定酬，全公司各项业务由各科室分工完成，改变以前管理上的随意性，杜绝了以前办事拖拉、推诿和责任不清的现象，规范了企业管理，树立勤于拼搏、爱岗敬业、无私奉献、争创一流的精神，为公司实行经营机制改革打下了坚实基础。
管理人员的定岗定员，本着公平竞争、择优聘用的原则，在企业内部精选上岗。各科室的科长、科员和调度员都要实行竞争上岗。通过培训学习、考试考核，从高分到低分筛选出优胜者安排的公司的各管理岗位上。
随着改革的不断深化，机制的转换，使企业注入了新的生命力，抓好劳动、人事、分配“三项制度改革”彻底打破以往的“大锅饭”。充分调动了职工的积极性、创造性和主动性，使国有企业在资金、技术、人才方面的优势得到充分的发挥，企业内部各生产要素得到优化配置，解放生产力，使生产关系更适应社会主义市场经济发展的需要。为企业下一步的发展打下坚实的基础，社会效益和经济效益都硕果累累。
三、建立健全规章制度，保护改革成果。
为适应新时期的管理需要，巩固改革成果，根据企业发展需要，对公司的管理规章制度也进行了全面的修订、补充和完善，在营运生产上有《营运管理实施细则》、《安全管理实施细则》、《司乘人员岗位服务规范》等；在财务管理上有《会计人员的职责》、《会计人员的工作权限》、《主管会计岗位职责》、《出纳员的岗位职责》等；在企业管理上有《职工培训管理办法》、《科室业务和岗位责任考核办法》等共30多个制度，使公司规章制度系统化，管理制度化，运作规范化，公司管理工作更加规范和科学，从而大大提高了公司的整体管理水平。
四、树立品牌意识，增强企业竞争力。
公司经营规模扩大了，企业的管理观念也要随之更新。公司根据市场竞争日趋激烈的管理需要，提出了“以服务求生存”的经营理念，并通过创建“以优良设施吸引人，以优质服务感动人”为品牌特色的优质服务线路，严格司乘人员的培训和考核，加强车容车貌、行车安全、服务质量的稽查，保证从出车到收班的动、静态管理到位，公司采取了一系列的措施，创建了品牌优质服务线路，得到了广大市民的认同和赞赏，取得了良好的社会效益和经济效益。
五、建立交流学习制度，提高职工素质。
由于各地公交的服务对象和内容基本相同，因此各公交企业的经营管理方式可借鉴的程度非
常高。因此公司非常重视交流学习，经常组织管理人员和职工到区内外公交考察学习兄弟单位的好做法、好经验，了解各地公交发展的情况，开阔职工的视野，增长见识，提高素质，为公司改革和推行新决策提前做了职工的思想工作，确保公司顺利实施管理工作。
六、培育企业文化，树立现代化企业形象。
企业文化是企业发展的催化剂，对树立企业良好的社会形象，增强职工自豪感，提高企业凝聚力，促进精神文明建设有着重要的意义。
1、创造自动化办公条件，每个科室都配置有空调、电脑并宽带上网，让职工减轻劳动强度的同时在舒适的工作环境中感受企业的现代化气息。
2、统一企业标志，在公共汽车上、公司门牌上、上岗证上都统一印制上公司的标志，让每个职工随时感到作为公交人的责任感和荣誉感。
3、开展各项文体活动，公司每逢国家法定节日，一般都开展一些晚会、游园活动等。同时组织有公司舞蹈队、羽毛球队，长年开展文娱、体育活动。各种活动的开展，不仅活跃了职工的业余生活，还促进了员工的身心健康，增强团队精神，有力的促进企业发展。
钦州市公共汽车公司
二○○八年五月三日
