沁源县中小企业局
关于积极开展创建“群众满意单位”活动的
实施方案
各股室、直属企业：
为进一步加强全市住房公积金管理行业的作风建设，提高整体管理水平，促进依法行政，搞好优质服务，根据《沁源县创建“群众满意单位”活动实施方案》要求，经机关支部研究，决定积极开展创建“群众满意单位”活动，现结合我单位实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实立党为公、执政为民的要求，以队伍建设、公正廉洁、规范执法等为主要内容，以群众满意为根本标准，以民主评议为手段，大力加强各基层单位的思想建设、作风建设和制度建设，积极创建群众满意的窗口单位，努力塑造中小企业主管部门的良好形象。
目标要求：通过创建活动的开展，让人民群众和社会各界直接参与评议和监督，促进各基层单位在巩固创建规范化窗口单位成果基础上，重点解决在服务理念、服务态度、办
事程序、办事能力、廉洁从政等方面存在的问题，全面提高履行职责的本领和水平，达到“业务精通、作风优良、执法规范、服务热情、廉洁高效、环境优美、取信于民”的目标。
二、加强组织领导
为加强对创建活动的组织领导，局机关成立以局长为组长，各股室和直属企业负责人为成员的“群众满意单位”活动领导小组，全面负责创建活动的总体部署和组织领导。
领导小组下设办公室，负责制定和组织协调实施活动方案，督查活动开展情况。
三、有关创建标准
1、队伍建设方面
（1）建设一个讲学习、讲政治、讲正气，团结奋进、争先创优意识强的领导班子；
（2）建立一支敬业爱岗、乐于奉献、不怕吃苦、勤奋工作，有觉悟、懂业务、守纪律、高素质的职工队伍；
（3）建立健全比较完善的岗位责任制和行为规范，工作内容、标准和要求明确，并自觉遵守；
（4）制定切实可行的队伍建设规划，并认真组织实施。
2、公正廉洁方面
（1）实行政务公开，自觉接受群众监督；
（2）依法办事，平等待人，不徇私情；
（3）认真贯彻落实《山西省实施中小企业促进法条例》、《中小企业促进法》等法律法规，做到依法行政；
（4）加强精神文明建设，积极开展文明诚信教育，杜绝违法违纪行为；
（5）健全完善廉政保障措施和规章制度。
3、规范执法、优质服务方面
（1）建立健全岗位规范及办事程序；
（2）办公环境清洁卫生；
（3）工作人员持证上岗，挂牌服务，业务精通，操作熟练，办事快捷，热情待客，态度和蔼，使用规范文明用语，禁用忌语，提倡使用普通话；
（4）利用多种形式提供咨询服务，释难解疑等；
（5）优化招商引资软环境建设。
4、监督制约方面
（1）监督有力。加强内部监督管理，畅通外部监督渠道，公开办事制度、办事程序、办事结果，做到政务公开，设立监督电话，聘任监督员，较好地发挥社会监督作用；
（2）投诉有音。设立群众举报箱，公布举报、投诉电话，举报、投诉处结率达100%，做到事事有着落，件件有回音；
（3）处罚得力。严格责任追究制，对工作人员违反规章制度及有关规定的，有具体的处罚措施，做到奖惩分明，处罚有力。
5、社会评价方面
（1）年度考核受到表彰或奖励；
（2）行风建设方面有突出成果和成功经验，得到社会认可；
（3）民主评议取得好成绩，社会满意率高。
四、组织实施
创建“群众满意的窗口单位”活动每年评选验收一次，按照“分批实施、总量控制、动态管理、就地审报”的原则，公积金大厅及县区管理部经中心创建活动领导小组同意后，可参加当地的评选活动。同时，对已验收合格的“群众满意的基层站所（窗口单位）”实行动态管理。
今年的创建活动从现在开始，到年底结束，分为动员部署、学习提高、排查整改、检查验收四个阶段：
1、动员部署阶段（7月22日—8月31日）：
7月下旬，制定创建活动实施方案，并召开动员会进行动员部署。各股室、直属企业也要制定明确计划，进行深入的宣传发动，确立目标，细化分工，制定措施，层层落实责任。
2、学习提高阶段（9月1日—9月30日）：
深入开展“三个代表”重要思想、科学发展观以及为人民服务宗旨的学习教育活动，进一步提高单位工作人员的思想政治素质，增强为人民服务的自觉性；积极开展业务培训学习活动，提高工作人员的业务素质和服务水平。
3、排查整改阶段（10月1日—11月15日）：各参创单位要围绕创建标准，认真排查问题，狠抓整改落实。要围绕“服务经济建设、服务基层群众”这一主题，采取多种形式，广泛征求意见，认真搞好排查。排查工作要突出“思想观念新不新、办事效率高不高、服务意识强不强、廉洁自律严不严”四个重点。针对群众反映的热点、难点问题，研究、制定整改措施，属于自身方面的问题立即整改，属于政策方面的问题，按程序报上级主管部门核批后，抓好措施落实。各单位要把查排出的问题和整改措施于11月3日前书面报创建活动办公室。
4、检查验收阶段（11月16日—12月31日）：在学习整改的基础上，按照“条块结合、以块为主”的原则，组织群众开展“群众满意的基层站所（窗口单位）”评议活动（评议方案另文下发），群众“满意”和“基本满意”率达到85%以上的，由参创单位写出书面申请报告，申请“群众满意的基层站所（窗口单位）”。届时，局领导组组织人员审查验收，将按照一定比例对“群众满意的基层站所（窗口单位）”进行表彰、授牌。对创建活动开展不力、
人民群众不满意、问题较多、反映问题较大的单位，将责令其进行认真检查，针对存在的问题制定整改措施，限期进行整改。
五、几点要求
1、加强组织领导。各股室和直属企业要把这次活动作为加强三个文明建设的一件大事来抓，纳入重要议事日程，各负责人要靠上抓，实行分级负责制，层层抓好落实。机关创建活动办公室将组织人员进行指导、协调、督查和考核等工作。
2、坚持走群众路线，实行“开门创建”。创建活动要广泛听取人民群众和社会各界的意见，创建活动的成果要以人民群众满意不满意为根本衡量标准，评议工作要坚持走群众路线，充分调动群众参与评议的积极性、主动性，实现评议结果的公开、公平和公正。
3、注重“三结合”。即创建活动与实际工作相结合，与三个文明建设相结合，与解决热点、难点问题相结合，以此促进队伍素质、行风建设和工作效率上水平。
4、建立激励机制。对活动组织得力、成效好的单位进行通报表彰；对没有按方案认真组织实施，成效差的单位，在年终考核时予以一票否决，取消本年度所有表彰奖励资格。
5、力戒形式主义，务求实际效果。各股室及企业负责人是本单位“第一责任人”，要认真履行职责，掌握创建活动进展情况，及时协调工作中出现的问题，要采取多种形式使活动富有成效，反对创建中的铺张浪费，力戒“表面、表层、表演”，务求“实干、实用、实效”，把落脚点放在提高服务和管理水平上来。
6、加强宣传，营造良好的社会氛围。各股室及企业要广泛宣传创建活动的意义、方法和要求，及时报送活动信息，交流好的经验做法，共同推进我局整个创建活动的顺利进行。
各单位在具体工作中如有建议和意见，可及时向创建活动领导小组办公室反映。
