做好农村公安派出所消防监督工作的一点建议
当前，农村经济的发展上了一个新的台阶，农民收入显著增加，在农村各种各样的家用电器大量普及，给人们带来了方便和快捷的同时也带来了大量的火灾隐患，再加上各种火灾隐患因素，农村火灾有增无减。由于农村房屋大都是土木结构，一旦发生火灾将会造成严重损失。一直以来农村消防安全监督就是一个死角。近年来，农村派出所作为农村消防监督工作的重要力量，在农村的防火灭火工作中起着越来越重要的作用，改进和完善公安派出所消防监督管理工作显得尤为迫切。各地派出所将消防监督工作纳入派出所日常警务工作中，确立了消防工作责任意识，消防监督管理阵地前移，向城市乡村更广阔的范围延伸，推动了消防监督工作向深层次方向发展。但同时，由于地理位置、经济条件、观念认识、警力配置、业务素质等方面存在的差异，导致各地派出所消防监督工作也出现了不少问题和不足。
一、当前农村派出所消防监督工作中存在的问题
一是思想观念存在差距，认识有待提高。农村经济欠发达，部分乡镇派出所民警思想滞后，尤其是边远农村派出所，责任意识不强，思想认识存在误区，还没有完全负起三级消防监督管理的职能。有些农村派出所的编制只有3至5人，日益繁重的公安工作任务，常常使一些派出所消极应付消防
工作，导致部分派出所消防监督工作未能全面开展，对辖区内存在的消防违法违章行为不能及时查处。
二是消防业务知识不熟，消防监督工作存在难度。消防监督工作是技术性、专业性要求都比较高的工作。在消防部队内部，要干好这项工作也须经过专业学习、长期实践才能胜任。而仅仅经过短期培训的派出所民警，由于工作紧张繁忙，面对各类繁杂的技术规范、专业知识，既无心也无力钻研，难以独立开展消防监督工作。
三是职能分工不明确，制约了派出所消防监督工作的开展。近年来，各地公安机关相继制定了有关派出所消防监督工作的有关规定，都明确了派出所消防监督的工作任务，但职能分工不明确，可操作性尚有待改进。
四是人员编制少、流动频繁，是制约公安派出所消防监督管理工作发展的客观因素。随着社会经济的发展和人、财、物的流动，各类社会矛盾不断增加，刑事犯罪逐年攀升，公安派出所人员编制少、警力不足的矛盾日益突出。
五是由于长期以来，派出所消防监督管理工作并未落到实处，对社会面的消防监督检查一直由消防部门单打独挑，致使社会各界和人民群众形成了消防工作是消防部门一家的事这样一个“惯性思维”，所以对派出所的正常消防监督
工作不予理解，总认为派出所实施消防监督管理工作，名不正、言不顺，人为地给派出所实施消防监督管理造成很大困难。
二 加强农村派出所消防监督工作的对策
一是充分发挥资源优势，推进公安派出所消防监督工作的开展。相对于公安消防机构，公安派出所在开展消防监督工作上存在着诸多优势。首先是警力资源优势，派出所遍布城乡，覆盖面广，再加上为数不少的联防队伍，能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。其次是社会资源优势，派出所对辖区场所单位和社会面上的情况比较熟悉，与乡镇、街办、村组、社区等关系密切，能迅速发动社会方方面面开展工作。再次是行政执法资源优势，派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础，其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点，减少了对消防违法违章行为的失控漏管。公安消防机构在指导公安派出所开展消防监督工作时，要充分发挥派出所的资源优势，进一步拓展派出所消防监督的职能，突出抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设等四个方面工作，切实把消防安全工作落实到村组和单位，形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。
二是强化责任意识，完善派出所消防监督工作机制。派出所任务繁重，警力不足，这是一个不争的事实，但消防工作也决不是“份外之事”。针对一些基层派出所这方面的模糊认识，要做好深入细致的宣传工作，使基层派出所民警进一步强化大局意识、责任意识，切实把消防工作纳入派出所工作的重要内容。建立所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区民警层层负责、层层落实的消防监督工作机制。
三是加强业务培训，提高派出所消防监督工作质量。公安消防机构在指导派出所消防监督工作时，要着力抓好派出所民警的消防业务培训工作，使广大专兼职消防民警和社区民警做到会宣传、会检查、会执法、会管理、会组织。要能够承担一般火灾事故的调查处理、建筑工程防火审核、公众聚集场所消防安全检查、消防安全重点单位管理等工作。能够开展消防行政执法，查处各种消防违法违章行为。能够开展社会化消防宣传教育活动，组织居民家庭防火宣传和中小学生消防宣传教育活动，不断提高全民消防法制意识。加强社区、村组和单位的消防安全管理工作，深入开展创建“消防安全社区（村、组）”和“消防安全单位”等活动。在提高派出所消防监督业务素质方面，公安消防机构应把对派出所的消防业务培训纳入正常的工作日程，做到长计划短安排，结合公安工作特点，采取分期分批、集中培训以及以会代训等形式进行，一次培训解决一至二个问题。
四是适应形势发展，重点开展社区消防工作。派出所对社会面的消防监督管理，成立联防、消防合二为一的义务消防组织，并组织带领义务消防队，大力开展社区消防安全宣传和培训，进行消防安全巡查、检查，督促社区场所单位整改隐患，全面提高社区消防工作水平，从而推动社会化消防格局的形成、完善和发展。
五是消防监督工作列入派出所公安基础工作考评。目前公安机关对基层派出所消防监督工作十分重视，将消防监督工作列入基层派出所日常工作范围，明确分管所长和专职消防民警，切实加强消防监督工作的开展。将派出所消防监督工作纳入公安基础工作考评、目标管理工作考评及年终和月度工作考评等各项考评工作当中，要求基层派出所要将消防监督工作与其他公安工作同计划、同步骤、同实施、同考评、同奖惩，从机制上为派出所开展消防监督工作提供了保障。
由于农村分布范围广，而目前公安消防部队的警力极为有限，仅靠公安消防部队的力量来有效的控制和及时扑救农村火灾的难度极大，因此积极思考如何更有效的利用派出所的警力资源优势、社会资源优势、行政执法资源优势，充分发挥乡镇派出所的职能作用具有重要的现实意义。
