胡茂书同志在市直水利系统治庸问责工作动员大会
上的讲话
同志们：
按照市委市政府统一部署，经局党组研究，决定从今天开始，集中一段时间，在市直水利系统开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容的治庸问责工作。8月29日，市委市政府召开了全市治庸问责工作动员会，会上,市纪委书记张依涛同志宣读了市委市政府《关于开展治庸问责工作的实施意见》。市委书记黄关春同志作了动员讲话。今天，我们召开市直水利系统治庸问责工作动员大会，主要任务是传达学习、贯彻落实省委决策和全市动员会精神，对市直水利系统开展治庸问责工作进行动员部署。下面，我讲三个问题。
一、统一思想，充分认识开展治庸问责工作的重大意义
今年上半年，武汉市掀起了“治庸问责”的热潮，处理、处分了437人，行政效率大大提高，投资环境得到了极大优化。省委决定在全省推广武汉的经验，开展治庸问责活动。省直机关已率先开展了治庸问责工作。我们一定要从讲政治和全局的高度，充分认识抓好治庸问责工作对推进我市水利改革发展的重大意义，切实把思想认识统一到省委省政府和市委市政府的决策部署要求上来。
第一，开展治庸问责工作，是有效防范“四大危险”的重大举措。胡锦涛总书记在“七一”讲话中警醒我们：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”胡总书记提出的“四个危险”，着眼全局，具有很强的指导性和针对性。如何有效应对“四个危险”，开展治庸问责工作就是重要抓手，也是解决突出问题的重大举措。省委李鸿忠书记在省直机关治庸问责动员大会上强调，治理庸懒散问题，从小处讲是加强干部队伍建设的需要，从大处讲是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。市委黄关春书记在全市治庸问责动员会上指出，开展治庸问责，目的就是要有针对性地解决精神懈怠的问题，激发干部的工作热情；解决能力不足的问题，提高干部的素质本领；解决脱离群众问题，转变干部的工作作风；解决消极腐败问题，营造廉洁从政的良好风气。我们市直水利系统广大党员干部职工一定要把思想统一到中央和省委、市委的要求上来，积极参与到治庸问责工作中去，不断提升自己的政治素质。第二，开展治庸问责工作，是推进孝感水利事业跨越式发展的迫切需要。当前，我市水利事业正处在新一轮加快发展、跨越式发展的重要阶段，可以说形势喜人、形势逼人。喜人的是，年初中央、省委、市委先后出台加快水利改革发展的一号文件，水利发展迎来了重大历史机遇。7月8日，总书记、总理在中央水利工作会议上发表了重要讲话，深刻阐述了新形势下水利的重要地位，对事关经济社会发展全局的重大水利问题进行了全面部署，动员全党全社会掀起大兴水利的热潮。总书记、总理的讲话，给水利工作指明了方向、赋予了重大的责任。面对即将到来的大投入、大建设、大发展、大变革，水利各项工作任务相当繁重，形势逼人。我们要全面认识新形势下水利的战略地位，充分认识肩负的重大责任和光荣使命，竭尽全力推进孝感水利改革发展工作。省委书记李鸿忠指出，“我省要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是‘非常之事’，不是一般的作风和能力，一般的精神状态和努力所能达到的。”“做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。”在水利建设发展的“黄金时期”、非常时期，我们水利系统的干部职工必须具备与形势任务相匹配的能力素质，只有这样才能担当重任、不辱使命。这就要求我们市直水利系统各单位和广大干部职工，通过开展治庸问责，坚决果断地向“庸懒散”开刀，进一步解放思想，理清思路，振奋精神，切实转变工作作风，抓住机遇，乘势而上，以时不我待的精神实现推进孝感水利建设跨越式发展的奋斗目标。
第三，开展治庸问责工作，是转变干部作风、树立水利良好形象的的重要保证。开展“治庸问责”工作，首先要解决的是作风问题。省委李鸿忠书记指出，机关干部存在“三庸”——精神之庸、能力之庸、责任之庸的问题。精神之庸就是理想信念动摇，精神意志消退，不思进取，得过且过。能力之庸就是不读书不看报，不调查不研究，业务不精，不作为、慢作为、乱作为，自由散漫、消极怠工。责任之庸就是一事当前，不负责、不尽责、不担当。不敢坚持原则、不敢得罪人，回避困难、回避矛盾，贪功诿过。市委黄关春书记指出，干部队伍中庸懒散现象的产生，从表面上看是干部队伍作风问题，从本质上讲是干部的管理监督和干事环境营造问题。从我们市直水利系统的实际来说，干部队伍总体上是好的，大多数干部都保持了良好的精神状态和工作作风，但也要清醒地看到，仍有一些干部职工，特别是党员干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应，还存在一些“庸懒散”的问题。有的自由散漫,上班迟到早退,工作时间上网聊天,开会缺席迟到,外出不报告不请假;有的作风漂浮,热衷于检查评审,不愿深入实践研究问题推动工作,工作成效不大;有的不敢担当,遇事怕负责任,遇到困难绕道走,遇到不良现象不抵制不批评。特别是水利部门作为防汛抗灾的应急管理部门,其工作能力、作风应有更高的要求，一个信息、一个指令、一个水雨工情处理情况将影响整个工作的成败。因此，治理“庸懒散”，对于水利系统更有针对性。我们要通过这次治庸问责活动，针对存在的各种问题自查自纠，严格问责，认真解决党员干部和职工队伍中存在的突出问题，围绕加强干部能力建设、作风建设，在干部中树立能干事、会干事、干成事的选人用人鲜明导向，营造敢负责、敢问责的浓厚氛围，在群众中真正树立起水利人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的良好形象。
二、突出重点，着力解决党员干部队伍中存在的各种问题
我们要把能否解决好党员干部队伍中庸懒散等突出问题，作为检验这次治庸问责活动质量的一个重要标准。要紧密结合我市水利发展实际和市直水利系统党员干部队伍建设实际，抓住这次治庸活动的有利契机，突出重点，在解决问题上出实招、下猛药、见实效。要按照市委市政府提出的目标要求，着力在四个方面下功夫。
第一，着力从思想上治理庸懒散。干部队伍中存在的“庸、懒、散”现象，从内因上看，主要是干部理想信念动摇，宗旨意识不牢，群众观念淡化，对自身要求不严，缺乏事业心和责任感，治理“庸、懒、散”首先要从思想教育入手。一是加强党性党风教育。要采取多种形式，加强对党员干部理想信念、宗旨意识、爱岗敬业和党性党风党纪教育，引导广大干部增强奉献精神和责任意识，树立正确的事业观、工作观和政绩观。二是开展思想作风建设大讨论。要以“实施‘十二五’规划、推进水利跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题，开展作风建设大讨论，教育引导党员干部主动查找差距、深入剖析原因，进一步增强推进孝感水利改革发展的使命感。三是强化能力席位意识。要以岗位需要为取向、能力开发为重点，不断创新干部培训锻炼的模式和方法，提高干部推进水利科学发展、履职尽责、服务群众的能力，使庸者不庸、能者更能。
第二，着力从作风上治理庸懒散。要突出六个破除，着力解决六个方面的问题，形成六个方面的良好风气：一是破除得过且过和不思进取，着力解决精神不振、暮气沉沉的问题，形成充满激情、昂扬向上、朝气蓬勃的良好风气；二是破除因循守旧和墨守成规，着力解决创新能力不强、效率低下的问题，形成锐意进取、不怕失败、敢于创新的良好风气；三是破除本位主义和各自为政，着力解决重权轻责、敷衍塞责的问题，形成敢于担当、恪尽职守的良好风气；四是破除局部利益和团体利益，着力解决有令不行、有禁不止的问题，形成顾全大局、团结协作的良好风气；五是破除官僚主义和衙门作风，着力解决不深入基层、服务意识淡漠的问题，形成深入一线、靠前指挥、服务群众的良好风气；六是破除自由主义和享乐主义，着力解决纪律涣散、以权谋私的问题，形成艰苦奋斗、勤俭创业、清正廉洁的良好风气。同时，要着眼于扬清风、树正气，大力加强正面舆论宣传，大张旗鼓地宣传先进典型，树立标杆，形成学先进、赶先进的良好氛围。
第三，着力从行动上治理庸懒散。治庸问责工作，重点在于一个“治”字。就是要抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是范围要广。要把治庸问责覆盖市直水利系统上下每一个层次、每一个单位、每一个岗位、每一个干部，形成强大的震慑效应。二是措施要硬。干部队伍中存在的“庸、懒、散”现象，在有些方面已经成为顽症，一定要既教又诛，下狠心、出实招治理。要采取明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式，实行全过程治理，形成强大的声势。三是问责要严。一定要突出“问题导向”，在处理问题上动真格，真正做到从严监督，从严问责，敢于亮剑，敢于亮黄牌、出重拳、下猛药。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，决不姑息，绝不手软，让“庸、懒、散”现象无藏身之处。
第四，着力从制度上治理庸懒散。要坚持用制度来管人、管事，通过制度创新、管理创新来提速增效，要重点完善三个方面的体制机制：一是建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。要科学界定岗位职责，推动岗位工作责任法定化；明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各个层级、职级的责任，实现责任层级清晰化。二是建立完善干部选拔任用和监督管理机制，解决“庸者下、能者上”的问题。要进一步完善干部考核评价制度，准确评价干部的德能勤绩廉，把考核评价结果真正与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。要进一步完善干部日常监管制度，切实提高干部职工履行职责的能力。总之，我们不能允许庸者占据岗位，每个领导岗位都是“能力席位”，只认条件不认人，只能是“椅子”选择人，而不能是人去选择“椅子”。要真正通过建立和完善庸者下能者上的良好选人用人机制，使庸者让位子，让能者担重任。三是建立完善赏罚分明的责任追究制度，解决“不负责任、失职渎职”的问题。治庸问责回避不了处理人的问题。不负责任、出了问题，不处理责任人就立不起责任，那就是有责无制，有奖无罚，尽职与渎职、失职一个样，制度就形同虚设、废纸一张。只有处理到位，责任才能到位。这次治庸问责一定要采取严厉的组织措施和纪律手段，坚持把履责和问责有机结合起来，建立严格的责任追究制度，实行有责必负、失责必究，不搞下不为例。只有这样才能惩前毖后，治病救人，才能在水利系统确立一种良好的责任导向。
三、加强领导，强力推进治庸问责工作取得实效
开展治庸问责工作，是当前事关全局的一项重大工作。大家要克服“老一套”、“与已无关”等错误认识，统一思想，迅速行动，强化责任，真正把这次活动当作一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保工作取得实效。
第一，要强化领导，落实责任。市局成立了由我任组长，耿成舫、陈大国同志任副组长的治庸问责工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各单位主要负责人是开展治庸问责活动的第一责任人，对每个阶段的工作情况要及时上报局领导小组办公室。局设立督导检查组，指导和督促系统内各单位治庸问责活动，防止走过场、出偏差。在孝感水利建设的关键时期开展治庸问责活动，是对水利系统各级领导班子和干部工作能力和水平的检验，希望大家各负其责、各尽其职，密切配合，形成合力，认真做好组织领导、协调指导和督促检查等工作，确保这项活动的顺利开展。
第二，要边查边改，务求实效。对于我们平时工作中发现的一些问题，要边查边改。一是严格遵守上下班纪律，不迟到早退。每月公布考勤统计结果，迟到3次实行约谈，5次以上通报；二是严禁上班时间上网玩游戏、聊天，干与工作学习无关的事，窜门聊天；三是严格会风会纪，省厅、市里、局里召开会议一般不得请假、顶替，要提前或按时到会；四是严格出差、休假、病事假手续，班子成员一天以上报局长批准，科长、二级单位主要负责人两天以上报局长批准；五是完善综合服务窗口，实行一个窗口受理，一个科室负责，一个公章审批；六是提高办事效率，系统内领导批示、下级来文需要用文件落实回应的，
5个工作日内完成，涉及到市直相关部门由水利主办的10个工作日内完成；七是狠抓工作落实，市里、省厅、局里安排的工作要有计划、有措施、有进度，分管工作排名靠后一次要口头说明原因，连续两次要书面说明原因。
第三，要强化问责，完善机制。治庸问责工作既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们既要立足当前，加大问责惩戒力度，严肃查处顶风违纪、影响较坏的人和事，不管是谁，谁敢顶风违纪，一经发现和查实，该问责的问责，该处理的处理，该免职的免职，该调整的调整，决不留情、决不手软，争取短期内取得实效；又要着眼长远，紧紧围绕水利改革发展的目标，大胆改革创新，完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制，推进治理“庸懒散”的长效机制建设，要通过治庸问责工作的实践，总结成功经验和作法，摸索一套行之有效的办法，建立一套以行政行为规范、岗位责任制、考核评价机制、监督管理机制、奖惩激励机制、首问责任制、选人用人机制等为主要内容的制度体系，让“治庸问责”工作成为常态，成为水利系统工作人员行政办事的行为规范。
同志们，开展治庸问责工作，直接关系到推动孝感水利科学发展、跨越式发展的历史进程。市直水利系统各单位领导班子和党员干部要迅速行动起来，积极投入到这项工作之中，通过建立长效机制，实现治庸问责工作常态化、制度化、规范化，以优良的干部素质、工作作风，更有力地推进孝感水利事业科学发展和跨越式发展。
