治庸问责工作实施方案
根据市委的统一部署，按照《市直机关治庸问责工作实施方案》的要求，在全体党员干部中，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责、优化投资发展环境工作。为确保市统计局治庸问责工作取得实效，结合统计工作实际，现制定如下工作方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对党员干部队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化党员干部能力意识、服务意识、责任意识、危机意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进机关精神面貌大改观，促进干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为推进鄂州科学发展、跨越式发展，加快建设“两区一市”提供有力的组织保证和作风保障。
二、工作方法和实施步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿治庸问责工作全过程。治庸问责工作分四个阶段进行，按照宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺等方式，着力解决党员干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。
（一）宣传发动（9月21日—9月30日）
通过学习宣传和作风建设大讨论，进行广泛深入的思想发动，把全体党员干部的思想统一到市委市政府的决定上来，为开展治庸问责工作奠定良好的思想基础。
1、召开动员会议。迅速召开治庸问责动员会议，市局党组书记、局长柏琳琳亲自动员部署，做到局各科室全员参与、全程参与。
2、召开治庸问责专题会议。局成立治庸问责领导小组及工作专班，并通过认真学习领会市委精神，准确把握市委市政府有关工作要求，研究部署治庸问责工作。
3、制定工作方案。结合统计部门实际，制定工作方案，出台工作措施，明确责任分工和完成时间表，将责任分解到科室、落实到个人。
4、组织开展专题学习。局党组中心组和党支部、各科室组织开展专题学习讨论，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委九届十次全体（扩大）会议精神、市领导在全市治庸问责工作动员会上的讲话等，进一步统一思想认识。局党组成员召开分管科室全体干部职工会议，结合业务工作职能对开展治庸问责工作进行再学习、再动员、再教育。支部开展一次专题学习讨论，重点学习《鄂州市直机关治庸问责工作实施方案》，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。学习动员情况及学习体会上报市治庸问责领导小组办公室，在局办公区宣传栏张贴并上传到局内部信息网进行学习交流。
5、开展专题讨论。以学习《鄂州综合改革示范区改革发展规划纲要》、“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治软提劲、治庸提能、治懒提效、治散提神”为内容，开展作风建设大讨论。教育引导统计干部解放思想、与时俱进、改革创新，树立正确的事业观、工作观和政绩观，以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻。
（二）自查整改（9月25日—10月31日）
按照市委市政府的统一部署，组织全局党员干部结合统计部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
1、开展自我排查。党员干部个人要对照职能职责要求，自觉进行“六查六看”，即：查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题，并形成个人《自查整改报告》。
2、集中查找问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，对近两年来统计干部队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在统计体制机制上制约科学发展、跨越式发展的突出问题。
3、召开专题民主生活会。局党组及各支部针对查找出的“庸懒散软”等问题，尤其是存在回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因，提出整改措施。
4、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受群众监督。
5、抓好正反典型。通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，弘扬正气，通报在统计干部中工作不力、作风不实、效能不高、行为不端的反面典型，形成良好导向。机关各科室要及时向局治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。
6、抓好整改工作。针对自查自纠中发现的问题，特别是工作机制、工作效能、工作作风、工作纪律等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各科室的整改报告并于10月28日前报局治庸问责工作办公室。
（三）督查问责（9月25日—12月10日）
局治庸问责领导小组和办公室将采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。
1、组织明查暗访。督查小组每月不定期的对各科室及全体干部职工履行职责、热情服务、工作纪律、工作环境进行明查暗访，查看人员是否按时上下班，是否有迟到早退现象，是否存在上班时间玩游戏（看电影）、炒股票、聊天、串离岗位等现象。
2、集中检查。阶段性的进行治庸问责督导检查，检查情况在局内通报。
3、调查核实。在鄂州市统计信息网站公布举报电话，在局机关办公处设立举报意见箱，对群众投诉举报的“庸、懒、散、软”的问题，及时进行调查核实。
4、责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，对责任人视情节轻重和影响程度，分别给予诫勉谈话、待岗学习、岗位调整、降职免职等处理。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的科室，予以通报批评，并追究领导责任。
5、建立档案台帐。治庸问责各项工作，领导小组办公室和各科室要分别建立档案台帐，管好资料，作为检查验收和总结评比的重要依据。
（四）总结提高（12月11日—12月31日）
1、做好总结工作。全面总结治庸问责工作情况，进一步完善相关制度，建立健全治庸问责工作长效机制，各科室要对治庸问责工作进行小结，并将总结报告于12月25日前报局治庸问责办公室。
2、建立完善制度。按照确责、履责、问责等的有关规定，进一步建立和完善公务员岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，形成创先争优的良好氛围。
3、评比表彰。治庸问责工作情况及成效将作为年度目标责任制、先进基层党组织、先进（文明）科室等各项工作考核的重要依据。
三、组织领导和工作要求
局机关各科室要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。
（一）加强组织领导。成立由局党组书记、局长为组长的治庸问责工作领导小组，其他党组成员为治庸问责工作领导小组副组长，各科室主要负责同志为治庸问责工作领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，吴琼同志兼任治庸问责工作领导小组办公室主任，成立工作专班。领导小组要及时召开治庸问责工作会议，掌握工作进展，评估工作效果，研究、布置阶段性工作，加强对治庸问责工作的总体把握。领导小组办公室要按照工作方案确定的目标、任务，加强对各项工作实施的组织协调，加强对贯彻落实情况的监督检查。各科室负责人为本科室治庸问责工作的直接责任人。
（二）认真履行职能。局治庸问责工作领导小组要认真履行责职，每个工作小组要按照工作内容和要求，明确工作责任人，加强协调配合，形成整体合力。综合协调组要认真抓好与市直机关治庸办工作的联系、沟通和协调，负责全局有关会议和日常重大工作事项的记录，制定治庸问责工作实施方案，制定具体活动日程安排表，完成好领导讲话，制定局机关治庸办有关制度和管理办法等；宣传报道组要及时报道我局开展活动情况，编写工作简报，公开承诺在媒体上发布，负责工作报告、汇报材料和工作总结等；督查考核组要认真负责治庸问责工作的督导检查，协调市直机关治庸办的明查暗访有关工作，负责做好受理举报投诉工作、局内明查暗访工作、调查核实工作、追究问责工作，制定治庸问责工作正反典型奖惩办法等。
（三）坚持统筹兼顾。要从统计工作实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优、争做人民满意公务员活动结合起来，与做好当前党的建设各项工作结合起来，与全面完成市委、市政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和统计工作任务的全面完成。
