在民主党派工作座谈会上的讲话
（2012年 月 日）
同志们：
今天，我们召开民主党派工作的座谈会，主要内容是深入贯彻中央、省、市有关文件精神，认真总结我市近年来民主党派重点工作，研究部署今后民主党派工作主要任务。刚才，会议表彰了各类民主党派工作先进集体和个人，有6位同志从不同角度介绍了有关工作情况，听了备受鼓舞，也深受启发。应当说，近年来，我们坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实共产党领导的多党合作和政治协商制度，紧密围绕中心，服务大局，积极开展对口联系和特约人员等工作，民主党派工作跨上了新台阶。
一、突出重点，参政议政工作有新进展
参政议政是民主党派的主要职能。近年来，我们坚持从实际出发，进一步健全市委重大决策征询、重点事项协商、重要情况通报、重要活动参与等机制，积极为民主党派参政议政搭建平台。同时，注重完善和落实民主党派与政府部门对口联系制度，为民主党派参政议政创造条件。目前，全市共有20个有关政府部门和5个民主党派结成了联系对子，通过联系沟通、联合调研、联谊活动等途径，增进了友谊，加强了合作，推动了工作。主要表现在：（1）组织领导有了新加强。全市有关部门都落实了“三个
一”制度，即明确1名分管领导、落实1个职能处室和1名工作人员，逐渐形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、联系处室和专人落实抓的对口联系工作格局。（2）互访机制有了新突破。在对口联系中，每逢重大会议和重大活动互邀对方领导参加已成为制度。同时，还健全了双方工作信息、刊物交流制度，促使对口联系工作正常化。（3）调研课题有了新进展。各对口联系单位注意围绕市委、市政府的中心工作，结合基层群众关注的热点问题，充分发挥各自优势，开展联合调研。去年，共形成调研报告19篇，为市委、市政府的科学、民主决策提供了有效的依据。（4）活动开展有了新影响。各对口联系单位加强平时联络联谊工作，组织开展各种形式多样、内容丰富的活动，不仅促进了政府部门工作开展，又拓展了民主党派知情面，扩大了民主党派的社会影响力。
二、把握关键，民主监督工作有新突破
实行民主监督也是民主党派的基本职能。针对民主党派监督手段少、难度大的问题，我们注重在继续依托市人大、市政协平台和各种会议等途径开展民主监督的同时，注重发挥民主党派特约人员制度作用，促使民主监督渗透到社会各个领域，参与到政府部门各项具体工作中，起到了积极的作用。目前，全市20个政府部门共聘请了民主党派特约人员 名。民主党派通过参与部门工作，了解社会舆论，加强互相沟通，开展民主监督，推进政府各项工作。其主要表现在：（1）知情问政渠道进一步扩大。
各聘请单位高度重视民主党派特约人员工作，设立相应机构和确立专人负责，组织参加各种会议和活动，并建立相关工作制度，为民主党派特约人员参政议政、民主监督创造了良好条件。（2）民主监督实效进一步提高。各民主党派特约人员能认真履行职责，坚持勇于监督、善于监督，尽心、尽力、尽责地参与各项监督活动，充分发挥自身的专业特长和优势，为推进职能部门党风、政风、行风建设建真言、献睿智，为密切政府部门与人民群众的联系架起了一座沟通的桥梁。
三、探索载体，社会服务有新成效
社会服务是民主党派的一项重要任务。近年来，各民主党派组织开展了结对共建、组团服务、基地示范等活动，都取得了较好的成效，这是民主党派和政府部门精诚合作的结果。例如农工党市委会在市卫生局支持下，组建了“第七流动医院”，舟山医院等单位共有58位骨干医生参加，他们利用业余时间，经常轮流到偏远小岛，为渔农民提供免费医疗和赠送药品服务。民革市委会在市渔农办、市农林局等单位支持下，建立了册子乡农技示范基地，服务当地经济发展和群众需求。民盟市委会在市司法局支持下，组织法律界资深人士，积极帮扶劳教人员，受到了社会公众的好评。全市民主党派去年组织的文化、科技、卫生、法律下乡工作，都得到了有关方面的关心和支持。通过合作共事，增进了友谊，推动了工作，扩大了影响。
四、创新机制，自身建设有新起色
在市委的正确领导和各有关方面大力支持下，2011年我市民主党派市委会换届平稳有序，取得圆满成功。社会主义核心价值体系主题教育进一步深化，通过先进人物事迹巡回宣讲和民主党派工作成果展示，使党派成员受到了良好的教育，也使社会对民主党派工作有了新的认识。在各方面支持下，各民主党派进一步加强基础组织建设，民主党派成员发展工作纳入了一个正常化轨道。全市拥有一批党外优秀后备人才70余名，为民主党派组织发展创造了条件。
同志们，近年来我市民主党派工作是卓有成效的。这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开各有关方面的大力支持，也离不开各级民主党派的共同努力。在此，我谨代表市委、市委统战部对多年来关心、支持民主党派工作的社会各界，包括各县（区）、市直部门和民主党派的同志致以衷心地感谢！
当然，我们在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，民主党派工作还存在一些不足和问题。主要是思想认识不一致，制度执行缺乏刚性，信息平台不够畅通，日常管理不够规范，等等。对于这些问题，我们要在今后工作中采取切实有力的措施加以改进。下面，我就今后的民主党派工作讲三点意见：
一、提升认识、凝聚共识，进一步强化民主党派工作的自觉性 做好民主党派工作是关系到落实中国特色的基本制度，维护国家长治久安的大事，各级党委、政府及相关部门要有这个共识，积极参与，努力做好民主党派各项工作。做好民主党派工作不仅
是民主党派的事，也是全党、全社会的事。对于做好民主党派工作的重要性和必要性，我们可以从下面3个方面来理解：
一是维护政治体质的需要。民主党派是社会知识阶层的政治代表，是中国特色政党政治的重要组成部分。民主党派作为参政党，是我们共产党的亲密友党，具有参政议政和民主监督的职能。做好民主党派工作，有利于进一步贯彻落实中共领导的多党合作和政治协商制度的基础，巩固和发展社会主义政治制度。
二是推进社会发展的需要。民主党派是社会知识精英的聚集体，具有独特的组织优势和人才荟萃的优势，可以从各个方面、各个领域，从各种不同的角度为党和政府科学、民主、依法执政建言献策，为“舟山群岛新区”的建设是贡献智慧和力量。
三是改进政府工作的需要。民主党派地位特殊，相对超脱，这就容易听到基层群众的真实意愿和要求，发现党委、政府工作中存在的不足和问题，可以及时提出意见和建议，对政府部门进一步提高工作效率，改善服务质量、改进各项工作具有积极作用。
二、完善机制、狠抓落实，切实增强民主党派工作的有效性 做好民主党派工作，需要健全各项制度保障。从我市实际出发，重点要健全以下几个制度：
一是进一步健全对口联系制度。政府部门要进一步提高认识，自觉将对口联系工作纳入单位的议事日程和年度工作计划，细化活动方案，采取具体措施，认真布臵落实。要健全联系与互访制度，确保每年至少有1-2次的互访与联席会议，做到主动联
系、主动通报、主动协商。要充分运用信息网络技术，设立对口联系交流平台，实现双方信息畅通和资源共享。要充分发挥双方资源优势，组织重大课题联合攻关，确保每年要有1-2个重点课题调研，努力提高调研质量。要强化民主监督，要理解、支持双方的工作，民主党派要注重建言献策，政府部门要自觉接受监督，努力推进各项工作。
二是进一步规范特约人员制度。要明确民主党派特约人员产生程序。政府部门聘特约人员，经过民主党派的推荐，征求本人意愿，并报市委统战部备案。要健全民主党派特约人员工作机制。对民主党派特约人员的职责、任务、工作方法、考评机制等进行规范，做到有章可循，有据可依，保障民主党派特约人员合法权益，推动民主党派特约人员工作制度化、规范化。要疏通民主党派特约人员知情问政渠道。聘用单位要主动为民主党派特约人员履行民主监督职责提供必要条件，如帮助查阅相关的资料、文件，邀请参加有关业务学习、会议，并通报本单位重要事项和重大决策，对民主党派特约人员所提意见建议要及时进行研究、答复，以利于特约人员有针对性地开展民主监督。要做好民主党派特约人员的考评工作。要坚持平时检查和年终考评相结合，定期召开民主党派特约人员工作情况交流会，研究、协调、解决特约人员在工作中遇到的问题，表彰奖励表现突出、成绩优秀的先进集体和个人，营造争先创优的良好氛围。
三是进一步落实党外人才培养选拔制度。要认真贯彻中央
（„2012‟4号）文件精神，坚持统筹规划，通力合作，切实加强党外人才队伍建设。进一步规范党外人才的发现、推荐机制，积极向民主党派推荐优秀人才，对首批留在党外优秀后备人才实行动态管理，及时进行充实和调整。继续采取培训、进修、挂职锻炼、轮岗交流等方式，切实加强对党外后备人才的培养力度，促使他们健康成长。要积极探索党外优秀人才选拔任用方法，通过定向选拔、竞争选拔等途径，努力为党外人才脱颖而出创造条件。
三、固本强基、开拓创新，不断提升民主党派工作的科学性 民主党派工作一项重要的政治工作，也是一项重要的群众工作。各单位要高度重视，夯实基础，创新机制，切实抓好。
一是抓基层、基础。要进一步加强对基层工作的指导，做好民主党派基层支部班子的综合考评，确保民主党派基层组织换届圆满成功。要组织举办好党派新成员的培训，进一步提升他们的综合素质和实际能力。要坚持“三个为主”和质量为先原则，立足民主党派自身建设和履职需要，把握组织发展方向，注重发展质量、发展重点和发展范围，大力吸收优秀人才，改善组织结构，积极培养后备干部。
二是抓探索、实践。要注意把民主党派工作放在舟山群岛新区建设的大背景去思考，进一步确定 和开放思维，不断更新思想观念，认真总结经验，切实改进工作方法，努力提高工作效率。尤其要积极搭建活动平台，创新工作举措，采取灵活、
改进工作方式，提高工作效率。比如对重大调研课题，可以整合各方资源，积极采取民主党派联合调研、对口联系单位合作调研、邀请高校参与调研、各民主党派协作调研等，提高调研质量。又如社会服务工作，也不要仅仅局限于传统的“三下乡”工作，可以考虑以社区为平台，以“网格化管理，组团式服务”为依托，组织党派成员积极参与，在社会自治管理中发挥独特作用。
三是抓班子、队伍。要进一步加强领导班子建设，认真落实民主党派领导班子的谈心会制度、述职评议制度和联系基层支部党员制度，进一步提高民主党派的凝聚力和领导班子战斗力，努力营造党派内部求真务实、团结进取和民主和谐的良好氛围。要进一步加强民主党派成员的思想建设，组织开展经常性的学习交流活动，努力提高思想认识和政治觉悟。要进一步重视民主党派的队伍建设，积极提供培训、岗位锻炼等机会，改进和完善内部相关管理制度，努力提高民主党派的整体水平。
