居民参与社区建设存在的问题分析 随着我国社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，越来越多的人从“单位人”转为“社会人”。社区建设正是顺应我国社会结构转型这一现实需要而产生的。社区发展理论的核心理念是参与、自治、共享，希望通过社区成员的积极参与，努力实现共同的发展目标，。但城市社区建设毕竟还处于初始阶段，居民参与也还存在着一些问题：
一、居民的民主意识还不够，居民参与社区建设不够广泛。据上海的一项调查显示，有17.2％的居民认为社区参与非常必要，而只有3.4％的居民实际参加了社区志愿活动，56％的居民表示，在采取适当的组织形式和服务内容的条件下愿意参加社区活动，另有6.1％的居民认为参与社区没有意义，表明居民对社区的认同和归属还处于较低水平。
二、居民对社区职能定位不够准确。社区是居民自治的组织，而大多居民仍然把社区组织当作基层行政部门，社区自治职能得不到有效的发挥；普遍居民认为社区居委会行政化、机关化现象严重，社区自治能力不够，在“小政府”形象日益增强的情况下“大社会”的功能却没有发挥出来。
三、社区志愿者队伍的作用没有得到很好的发挥。当前开展社区志愿者工作存在一些困难，主要体现在：
1、志愿者工作制度化差，相关的议事规则没有建立或者不健全，参与人数少，活动次数少，服务面窄，难于充分发挥志愿者的作用。
2、社区居民参与志愿者服务
的意识不强。这主要是由相关宣传工作不到位、社区邻里关系日益物质化、现代都市人行为功利性倾向明显等主客观因素所致。多数居民对社区公益工作不闻不问，更谈不上主动无偿服务社区居民。
四、“费随事转”难以落实。政府在下达大量任务的同时，相应的经费安排基本不到位。抽样调查显示，51.55％的被调查社区认为政府没有做到“费随事转”，认为“完全做到”的仅占5.84％。政府拨款大多用于社区工作人员的工资，使社区居委会的职能发挥受到制约，也为社区居委会组织居民参与社区建设带来了一定的困难。
五、如何调动居民参与社区建设的积极性。
1、不断完善社区自治组织体系。（1）按照“党为核心，议行分设”的原则，在强化社区党组织的基础上，建立以社区成员代表大会、社区议事委员会、社区居民委员会等为核心的社区自治组织。（2）积极培育社区自治机制。在明确界定政府职能部门、街道与社区居委会之间是“指导与协调、服务与监督”关系的基础上，理顺社区内外的关系，推进社区自治。（3）着力深化社区建设的参与机制，大力培育社区居民参与社区建设和管理的公共意识，充分调动社区居民参与社区事务管理、建设的积极性。
2、发挥辖区单位的作用，开展好精神文明共建工作，如我后厂社区每年都要组织辖区单位召开两次精神文明共建理事会，请辖区单位对社区的发展提出意见和建议，共商社区建设事宜。同时社区通过各种方式积极为单位服好务，办好事，共建应是双向互动，优势互补，只有为社区单位、群众多办实事、好事，才能为建设和谐社区提供强有力的保障。
3、组建志愿者组织、制定志愿者组织活动规则，形成制度化。经常性的开展生动活泼的志愿者服务活动，贴近社区居民生活实际。
4、及时组织居民对社区工作提出的意见和建议。如每年重阳节我们都要召开重阳节活动听证会，听取老人们对退管工作和如何开展好重阳节活动的意见和建议。
5、资源共享，依托社区（含社区共建单位）各类资源，广泛建立服务基地。积极协调社区内的单位将各种文化体育活动场所、设施免费向居民开放，形成资源共享、设施共建、事务共管的工作机制。
6、“费随事转”能落实到位。希望政府在下达大量任务的同时，相应的经费也能安排到位，从而为社区组织居民参与社区建设创造一定的经济条件。
7、大力开展社区服务和文体娱乐活动，增强社区凝聚力。如实行居民代办制度：凡是社区居民需要通过社区办理的，只要符合各项政策法规要求，就可以由社区代为办理；例如去年我社区共为居民代办事务4件，代办成功率100﹪；为了丰富居民的文化生活，还应利用节假日组织组织居民开展各种娱乐活动。如今年水南街道办事处和亿发商贸城开展庆元宵、元宵灯展、歌舞、焰火晚会。借此契机，我社区也开展了“庆元宵、婚育新风进万家有奖知识竞赛问答”的活动。
总之，社区群众的积极参与是社区建设的重要动力，只有借重和突出社区群众的动力。才是推动社区建设和发展重要途径。
后厂社区
2009年4月20日
