美国港口和物流信息化培训报告
根据《关于选派人员参加赴美国港口和物流信息化培训团的通知》（水运运行函【2012】274号）以及《出国赴港澳任务批件》（交国际任字第【2012】0522号），交通运输部水运局组织有关省、地（市）港航管理部门、港航企业、协会以及有关科研院所等单位代表共计19人于2012年12月3日-23日赴美国进行港口和物流信息化培训。培训团访问了洛杉矶港（Port of Los Angeles）、圣迭戈港（Port of San Diego）、斯托克顿港（Port of Stockton）、怀米尼港（Port of Hueneme）、旧金山金门大学(Golden Gate University)、南加州大学普利斯学院（Price school, University of Southern California），美国港口协会、罗格斯大学先进基础设施与交通运输研究中心(CAIT,center for advanced infrastructure and transportation, Rutgers university)等机构或单位，开展了实地考察并接受了内容丰富多样的培训，现就培训情况和有关建议报告如下：
一、主要培训内容
(一) 港口管理部门
本次培训团共考察了斯托克顿港（Port of Stockton）、洛杉矶港与长滩港（Port of Los Angeles，Port of Long Beach）、圣迭戈港（Port of San Diego）、怀米尼港（Port of Hueneme）的港口管理局，各港口管理体制大体相同，港口管理局基本都是在市政府任命的理事会的监督下开展企业化运作，主要业务是代表政府负责港区土
1 地、水域及基础设施的租赁，建设、经营、管理港口基础设施，并负责港口安全、绿色运行及可持续发展。
美国及全球港口排名情况如图
1、图2所示：
图 1 北美港口集装箱吞吐量排名
2 图 2 全球港口集装箱吞吐量排名
以下仅以洛杉矶港、圣迭戈港为例介绍港口培训的主要内容。 1.洛杉矶港（Port of Los Angeles）
洛杉矶港始建于1907年，位于加利夫尼亚州南部圣彼得罗湾西北岸，市区之南。港区占地7500英亩，270个泊位，17个游艇船坞，岸线43英里。2011年贸易额达到2730亿美元，7.9百万标准箱。
洛杉矶港的管理体制为，监督委员会—执行董事—业务部门，业务部门包括财政与行政管理部、发展部、运营部、商业发展部、外部关系部，IT（信息技术）部门属于财政与行政管理部的内设部门。
IT 部门在CIO与IT行政官的领导下，设置了业务应用、IT基础设施、IT安全与网络、港口保安技术与系统等4个部门，目前有45名员工，1000余个用户，每年业务预算（operating budget）1200万美元，资本项目预算（capital project budget）1000～1500万美元，不包括码头作业系统及租用的业务系统的费用。
洛杉矶港的港口管理业务应用主要涉及港口保安、工程与建设、港口引航、计费、土地租用管理、港口维护管理、环境管理等方面，目前正在开展的信息化项目包括：
企业资源规划（Enterprise Resource Planning）：整合原有孤立的各类应用系统，包括财务、人力资源、供应链管理、基础设施管理、项目管理等业务领域。
港口引航与计费系统（Billing and Port Pilot System）：实现引航生产调度系统与计费系统、财务系统的集成。
3 码头维护作业及出租管理（Maintenance Mgmt, Lease Mgmt）：实现港口固定资产统一管理，包括码头设施、土地出租管理及码头维护作业生产调度管理。
地理信息系统（Geographic Information System）：构建支撑所有港口业务应用的GIS。
综合调度系统（Integrated Command and Control System）：构建综合性的控制中心，提高预警与应急反应能力，实现突发事件管理、计划与分析。 如下图所示：
图 3 综合调度系统示意图
如图所示，综合调度系统的硬件方面主要包括一套2×3的电视墙，4套控制座席，能够集成或接入GIS、视频、雷达、无线电通信、
4 门禁管理、生产调度、信息发布、身份识别等各类系统，并与外部的应急调度系统对接，能从外部获取新闻、交通、气象等各类信息。
港口保安计算机辅助调度与远程控制系统（Computer Aided Dispatch / RMS）：实现巡查调度与作业记录自动化管理，实现后台管理、作业车/船及单兵的统一远程控制（如下图所示），提高港口保安能力。
图 4 港口保安计算机辅助调度与远程控制系统示意图 2.圣迭戈港（Port of San Diego）
圣迭戈港于1962年由加州州政府创建，位于加州西南部，覆盖2403英亩的陆域面积与3535英亩的海域面积，涉及到包括圣迭戈在内的5座城市，管理体制与上述其他港口基本相同。全年总收入为
5 1.5亿美元，包括土地收入8190万、海运收入3310万、港口保安1570万、其他收入1990万，各项收入中均包括政府财政拨款、利息、投资收益等收入来源。从货运量来看，圣迭戈港是加州11个港口中的第4大港，拥有2个货运码头；综合考虑战略位置、深水泊位、多式联运能力、军事用途等因素，圣迭戈港还是全美国17个战略港口（strategic ports）之一；圣迭戈港还有2个客运码头，是加州第3大游轮港。
圣迭戈港靠近墨西哥，是连接南北美的重要物流节点，在物流方面最重要的长期合作伙伴有2个，Dole与PHTL。圣迭戈港与这两大客户的管理流程及信息化也紧密结合在一起。
Dole于1851年在夏威夷岛成立，发展至今已成为世界上最大的、品质最好的新鲜水果、蔬菜的生产、销售跨国集团之一。通过建立EDI（Electronic Data Interchange，电子数据交换），能够为进出港口的承运方预先分配准入代码，实现进出港流水线作业；能够精确掌控集装箱动态；实现自动通知。EDI的好处是最终降低能耗30%，卡车运行总时间从1小时下降到21分钟；降低了总成本并提高了操作效率。
PHTL是PASHA集团的子公司，在汽车运输、点到点物流、码头作业、供应链管理以及信息追踪系统有60年的经验。PHTL的货物追踪技术主要应用了RFID标签，实现点到点追踪以及库存的实时可视化管理。码头危险品检测方面，主要包括3个步骤：一是对所有集装箱进行放射物筛查；二是对干散货进行线索筛查；三是对可疑货物进
6 行物理检查。
圣迭戈港现有的主要应用系统包括SAP与港口保安系统，其中港口保安系统包括计算机辅助调度系统、记录管理系统。目前港口信息部门准备采用云计算解决方案，希望重新构建统一的开发环境、电子邮件系统、灾备系统、企业文件管理系统。
(二) 大学或教育培训机构
1.CAIT （Center for Advanced Infrastructure and Transportation, 先进交通运输与基础设施研究中心, RUTGERS，罗格斯大学）
美国交通运输部的大学交通运输研究中心（the University Transportation Center ，UTC）项目目前共包括22家资助对象，其中只有10家被评为一级研究中心（Tier I centers），CAIT就是其中之一。CAIT全职工作人员有43位，另外还有上百位研究助理、硕士研究生、博士后研究员等各类研究人员。2010年的研究经费约为2100万美元。中心的研究领域包括交通运输行业的新材料、资产管理、基础设施运行状态监测、拥堵管理、环境与能源、公路工程与管理、港口与货运、交通安全等等。在CAIT的组织下，共听取了若干学术专题报告，以下选取”应急响应中的信息化管理”为例进行介绍。
应急响应中的信息化管理：灾难事件中物流提供组织扮演的角色（Information Management During Emergency Response: The Role of Logistic Aid Organizations In Disasters）。该项研究通过物流信息化手段来提高重大灾害发生后的救助资源的物流效率，具体手
7 段包括3种：救助矩阵（AidMatrix）、美国物流援助网络（ALAN，American Logistic Aid Network）、多机构仓储中心（Multi-Agency Warehouse）。救助矩阵是由非营利组织、政府、捐赠者共同构建的慈善活动主题的网络社区，具体包括捐赠物管理、需求管理、运输需求管理、志愿者管理、采购管理、捐款管理等等。
美国物流援助网络的目的是为了加速灾后恢复、降低经济社会损失，具体功能包括实现捐赠物资需求的供应链可视化管理，一键式呼叫救援物资支持，供应链专家、产品、设备和服务快速获取。多机构仓储中心是联邦及州政府监督下，由非营利组织负责运营管理的捐赠物集散中心。多机构仓储中心主要是通过志愿者的工作，对捐赠物进行收集与分类管理、信息采集入库、包装发送，在各地捐赠物收集中心、捐赠企业、捐赠物分发中心、移动捐赠物发放点之间起到衔接桥梁作用。
2.METRANS Transportation Center(大都会交通研究中心) METRANS是南加州大学和加州州立大学长堤分校联合成立的研究中心，专注于研究大城市的交通运输问题，包括交通基础设施建设与管理、物流、城市交通管理、交通安全、环境保护与可持续发展等。
培训团在南加州大学的METRANS中心参加了两个半天的培训，共计9场不同主题的培训讲座。以下将介绍几个不同领域中代表性较强的研究课题。
光纤传感器在交通基础设施健康状况监测中的应用（Fiber Optic Sensors for Infrastructure Health Monitoring）
8 该研究的目标为：对实验室以及真实应用场景下的光纤传感器监测性能进行评估，开发一套基础设施综合监测系统以及基于监测数据的基础设施风险评估系统，开展该技术大规模应用的成本效益分析。基础设施健康监测与管理系统的示意图如下：
图 5 基础设施健康监测系统示意图
图中，前端的光纤传感器采集到被测信号后，将测量参数将光信号调制后，直接通过光纤传输到后方的处理系统进行解调从而获得监测结果。该技术的优点是：实现了连续、实时、全自动的基础设施健康状态监测；光纤系统独特的抗电磁干扰、耐水、耐高温、耐腐蚀等特性能够最小化系统故障时间，降低维护难度；光纤径细、质软、重量轻，便于安装。
易腐农产品供应链的近最优化运输
研究目标包括：评估加州农产品运输现状；研究对比目前农户自主单独运输与采用计划性联合运输方式两种情况下的运输成本；研究
9 运输成本降低对需求的影响；研究制定联合运输计划。
该研究首先对获取的加州农户样本数据进行了分析，然后设定了计划性联合运输的模拟条件，包括设定模拟时间为一年、设定加州定点分货中心为Oxnard，LTL（le-than-truckload lot，卡车零担货物）与整车运输费率由农户及著名的供应链管理培训机构（Supply Chain Coach）提供。
研究结论表明，参与的农户数量越多，采用计划性联合运输方式相对于自主单独运输方式所能够节省的运输成本也越多，如果加州易腐农产品协会的农户全部参加，每年将节省2000万美元的运输成本。
经济衰退与洛杉矶长滩港高速公路货运交通相关性研究（The Receion and Truck Traffic on Long Beach Freeway in LA） 洛杉矶是美国最拥堵的城市，而且由于有美国最大的集装箱港口洛杉矶港与长滩港，货运交通量也很大。本研究关注于710洲际公路（连接洛杉矶港/长滩港与铁路货运站及配销中心）范围内，研究2007年1月到2011年4月经济衰退对货运交通的影响，涉及柴油价格、清洁货车法案、降雨量、节假日、常规效应（月份和公路段）等因素。研究建立了两类模型，基于货运交通的模型和基于货物流的模型。
研究结论是，货运交通流与经济指数密切相关，制造业指数每增加1%，货运流也相应增加1%；清洁货车法案对高速公路交通流有负面影响，导致货运流下降14%；尽管燃料价格上涨会带来客运交通流略微下降，但货运交通在短期内相对稳定；
二、经验与启示
1.加强港口信息化组织体系建设
本次访问的几个港口中，港口的信息化部门都有较高的地位，具备较强的跨部门统筹协调和项目组织管理能力。例如洛杉矶港的信息化部门就属于港口强势部门财政与行政管理部的重要组成部分，因此在信息化建设、维护资金保障以及项目运作组织协调方面有着天然的优势，能够为信息化持续发展提供充分的体制保障。
2.注重港口信息系统顶层设计与统一资源平台的构建 美国港口信息化发展已经进入了十分成熟的阶段，各主要港口的核心业务均已有十分实用的系统支撑，信息系统已经与业务流程深度融合。但是，很多港口仍不满足于现状，如洛杉矶港、圣迭戈港均已开展或计划开展企业信息资源规划或者统一云平台等类型的项目，这些项目实质上是要打破现有技术体系，按照顶层设计的思想重新对现有信息系统进行架构，其目的是为各类业务的高效协同、为数据资源的充分共享与深度挖掘利用提供稳定、可靠、安全、可持续发展的技术环境，是港口信息化发展到更高水平的必然途径。
3.重视物流信息化手段在交通应急工作中的应用
通过这次访问了解到美国目前已经依托非营利组织的力量基本建立了服务应急救援的物流信息服务网络，而我国目前在该领域还是空白。交通运输部门作为突发事件应急处置中最重要的角色之一，近几年正在大力推进应急体系的建设，理应学习美国该方面的先进经验，把物流信息化与应急信息化相结合，特别是在应急救援物资的静
11 态管理、信息共享、供需匹配、跨区域调配、动态跟踪等方面充分融入各类信息技术，并同步优化业务流程、构建业务机制、配套建设相关场地设施，实现信息化引领下的交通应急业务能力全面提升。
