执法系统街面管理执法成效考评办法
为强力推进执法责任落实，保证大型勤务调度工作组织有序、运转协调，强化执法工作力度，提高执法效能和水平，促进执法成效监督检查考评工作规范化、程序化，制定本办法。
一、工作目标
通过建立日常检查、专项督察考评机制，切实维护勤务调度的权威性和执法指令的严肃性，以检查考评强化指挥力度，提高执法工作效率和勤务指挥系统效能，不断提高街面执法日常管理水平，促进街面环境秩序根本好转。
二、工作任务
主要针对街面执法情况进行检查考评，以全年各阶段执法工作安排的工作时间内的检查考评记实为主。
结合市区内街路（区域）繁华状况、管理难易程度、违章问题反弹频率，市局将城市管理行政执法工作街路（区域）划分为重点街路（区域）、日常管控街路（区域）、规范疏导街路（区域）。根据街路（区域）的不同，承担不同的执法工作任务。具体为：
（一）重点整治街路（区域）：以103条主干街路和党政机关、商业繁华区域、医疗机构、旅游景点、窗口地区等区域为主，加强管理。
执法人员在集中治理、清根清底、建立档案、规范管理的基础上，使每条街路（区域）动态违章苗头得到及时遏止，不形成对城市环境容貌和秩序的影响和妨害；静态违法违章第一时间得到制止、纠正，在法定办案期限内得到查处，不形成“历史遗留问题”或积案，达到立面规范、平面整洁。市局对重点整治街路（区域）专项检查、专项验收、复检达标、持续巩固，对检查发现的各类违法违章问题除按检查考评标准扣分外，所有案件列为督办案件限时整改，必须结案。通过强力推进，打造示范街路，创建精品区域。
（二）日常管控街路（区域）：重点以
二、三类街路（区域）为主，加强管理。
执法人员在集中整治的基础上，逐步建立牌匾、踏步等街路档案，通过加强巡视管控和重点问题的集中整治，做到对每条街路（区域）动态、静态违法违章案件的有效管控，达到立面规范，动态性违法违章问题得到及时查处。市局对每条街路（区域）的静态性违法违章问题组织专项验收、复检达标，对动态性违法违章问题强化抽查考评，对检查发现的反复性问题督办整改，确保日常管控街路（区域）环境整洁、秩序井然。
（三）规范疏导街路（区域）：以
三、四类街路和背街背巷为 。
22）人行道路未按标准的时间、地点和范围占用、挖掘的行为的，每处扣2分
4、公安交通管理
（23）机动车占用人行道、防火通道、绿地设施停车的行为的，每台次扣1分；
5、工商行政管理
（24）街路上有无营业执照从事经营活动的行为的，每处扣2分；每处无证商贩超过5个的扣4分；发现店外经营的每处扣2分
6、环境保护
（25）居民居住区内露天停车场、空车配货点的噪声扰民行为的，一处扣2分； （26）经批准设置的占道商亭内出现原煤散烧行为的，一处扣1分；
（27）临街商家店外摆放或悬挂音箱、喇叭，以播放音乐、广告、电台广播等方式招揽噪声扰民行为，一处扣2分；
（28）基建工地擅自夜间施工、噪声扰民的，每处（次）扣4分。
7、残土拉运
（29）施工工地占用道路违章设置工棚、售房处等临时性建筑的，每处（次）扣4分。 （30）拉运残土车辆苫盖不严的，每台（次）扣2分；轮胎夹带泥土的残土车辆驶出工地污染街路的，每台（次）扣2分。
（31）拉运残土施工现场出入口未进行硬铺装的，每工地扣4分。检查发现工地出口起至运输沿线1000米内有残土撒落的，每个工地扣4分。
（32）施工工地场外堆料、加工作业的，每处（次）扣2分。
（33）未按要求及时上报拉运残土工地的，市局每检查发现一处扣2分。
8、其他
（34）对其他城市管理方面职责范围内的违法违章行为未及时进行查处的，每处（件）次扣1分。 ▲街路（区域）执法成效考评加倍扣分项目：对下列违章行为未及时进行查处的，加倍扣分。 （1）校园周边存在无照商贩占道经营、商业宣传噪声扰民的，按照街路（区域）划分及考评标准加倍扣分。
（2）对违章拉运残土、出现严重问题的建设、施工单位未进行处罚的，在责任单位当月街路（区域）执法成效检查考评总分中，每件（次）扣2分。
（3）无照商贩在规范疏导街路经营过程中占用绿地、损毁树木的，按照重点整治街路毁绿案件标准扣分。
（4）日常管控街路、规范疏导街路违章占道大排档一处超过4桌（含4桌）的，按照考核标准加倍扣分。 ▲街路（区域）执法成效考评一票否决项目：对下列违章行为未及时进行查处的，一票否决。 （1）重点整治街路（区域）存在露天烧烤和违章设置的大排档的，取消责任单位该街路（区域）当次检查考评成绩。
（2）日常管控街路、规范疏导街路，在市局检查中发现有一条街路露天烧烤或违章设置的大排档超过5处（含5处）的，取消责任单位该街路（区域）当次检查考评成绩。
（3）建设工地施工过程中存在损毁树木、占挖绿地等破坏绿化违章问题的，取消责任单位当次街路（区域）执法成效考评总成绩。
（4）街路（区域）自发形成占道市场摊区、堵塞交通的，取消责任单位该街路（区域）当次检查考评成绩。
（5）辖区内开槽、拆迁施工工地拉运残土车辆沿街严重撒落超过100延长米的，取消责任单位当月街路（区域）执法成效考评总成绩。
其中，日常管控街路（区域）按照重点整治街路（区域）标准，每处（件）次减半扣分。 规范疏导街路（区域）除无照商贩聚堆成片（街路无照商贩超过5处）的，扣1分，无照商贩在经营过程中乱扔乱弃垃圾、乱泼乱倒污水的，每处（次）扣1分外，检查发现的其他违法违章问题，按照日常管控街路（区域）标准扣分。
（二）市局指令案件考评。包括群众信访举报案件、人大政协提案案件、各级领导交办案件、各有关部门（市长公开电话办、行风热线）转办案件、市局督办案件、媒体曝光案件执行情况的检查考评。
1、日常交办案件考评
责任单位对市局日常交办案件严格按照规定要求、时限办结并反馈，无正当理由延期办结、反馈的，每超期限一天，每件（次）扣1分。未按市局要求办结的，每件（次）扣2分，同时确定时限重新办理。
2、督办案件考评
（1）市局督办案件责任单位未按时限结案的，日常执法督办案件每超期限一天扣1分，重点督办案件每超期限一天扣2分。
（2）责任单位反馈督办案件结案后，市局验收不合格或未按要求办理的，日常执法督办案件每件次扣1分，重点督办案件每件次扣2分，同时确定时限重新办理。 ▲指令案件考评加倍扣分项目：
（1）被新闻媒体曝光的各类执法问题，在市局指令责任单位查处的同时，每一问题扣除责任单位4分。
（2）被市级领导批示转办的各类案件，在市局指令责任单位查处的同时，每一问题扣除责任单位8分。
▲指令案件考评一票否决项目：
（1）承办市局指令案件的责任单位，因案件久拖不决造成群众一月之内屡次上访（超过3次）或到北京上访的，取消责任单位当月指令案件考评成绩。
（2）承办市局指令案件的责任单位，因案件处理不当造成群体性上访事件的，取消责任单位当月指令案件考评成绩。
（3）承办市局指令案件的责任单位，因采取不正当的查处措施（如私建罚款未拆除）造成案件遗留的，取消责任单位当月指令案件考评成绩。
（三）履行职责情况考评。其中包括指令案件执行情况、督办案件办理情况、执法人员在岗在位情况等责任落实情况的检查考评。 （1）市局呼叫执法人员超过5分钟无应答的，视为脱岗。其中：带班局长脱岗的，扣10分；带班科长脱岗的，扣5分；执法（协管）人员脱岗的，扣3分。
市局安排的重点区域定岗执勤工作，检查时发现无正当理由脱岗的，按上述标准扣分。 （2）各单位分指挥中心接到市局指令后，应迅速指派执法力量到达指定地点，严格查处违章行为。本辖区内一般性违章案件，执法人员应在40分钟内到达现场；砍伐树木、破坏公共设施、乱贴乱画、私建滥建、拆改房屋结构等正在发生的违法违章行为及其他突发事件，执法人员应在30分钟内到达现场处理。市局下达的跨区增援指令，市区内的调动单位必须在60分钟内组织人员到达事发现场；平房区、松北区、呼兰区执法局在紧急情况下增援和被增援时，由市局根据事态要求安排调动单位到达时间。 无正当理由未按规定时限到达现场的，每件（次）扣5分；未实施勤务调动、未到达现场的，每件（次）扣10分。
（3）对市局转办、督办、指令案件及其他专项执法案件不认真办理、工作不力、敷衍塞责、拖延延误造成恶劣影响的，每件（次）扣10分。
（4）市局安排部署的各类执法工作报表、汇报、总结等项工作，无正当理由未报或迟报的，每件（次）扣2分。
（5）市局安排召开的各类业务工作会议，无正当理由未派人参加、未按职级参加的，每次扣2分。
▲履行职责考评加倍扣分项目：
（1）对市局检查发现的由于执法人员脱岗、漏岗、执法管控不到位以及责任单位组织不力等主观原因出现的重大违法违章问题或出现重大执法失误的，每件（次）扣2分，直接冲减责任单位当月网格化管理执法成效综合考评成绩总分。
（2）市局检查发现的突出性重点、难点问题，以检查考评记实的形式明确标注并转发责任单位整改，再次检查发现同一违章案件仍未查处的，按照问题类型和考评标准加倍扣分。 （3）当月内，群众举报街面执法工作同一点位、同一问题三次（含三次）以上的，按照街路（区域）划分、问题类型和考评标准加倍扣分。 ▲履行职责考评一票否决项目：
（1）对市局督办、转办、指令的各类案件，各级执法人员或责任单位谎报查处结果的，取消责任单位当月履行职责情况考评成绩。 （2）各级执法人员或责任单位因适用法律不当造成执法案件败诉的，取消责任单位当月履行职责情况考评成绩。 （3）各级执法人员在查处违法违章案件过程中通风报信、向违法违章行为人透漏举报人信息、办人情案的，一经查证，取消责任单位当月履行职责情况考评成绩。
