吉森防办〔2012〕13号
吉林省人民政府森林防火指挥部办公室 关于征求《森林火灾应急处置办法 制定标准和要求》修改意见的通知
各市（州）人民政府森林防火指挥部，长白山管委会森林防火指挥部，各县（市、区）人民政府森林防火指挥部，各国有林业局、森林经营局、自然保护区管理局，省蛟河林业实验区管理局：
森林防火是关系到国家森林资源和人民生命财产安全的工作。我省能够顺利实现连续30年无重大森林火灾的目标，与各地在发生森林火灾后迅速启动《应急预案》，及时扑救森林火灾是分不开的。通过多年的实践检验，各地每年都能够及时修订完善《应急预案》，但目前各乡（镇）、林场和集体、个体森林经营单位的《应急预案》可操作性不强，缺乏灵活性和针对性，遇有突发森林火灾时不能及时、有效的展开扑救行动。省人民政府森林防火指挥部依据《森林防火条例》、《吉林省处置重、特大森林
火灾应急预案》和扑救森林火灾的有关规定要求，决定制定《森林火灾应急处置办法》。《森林火灾应急处置办法》发布施行后是乡（镇）、林场和集体、个体森林经营单位今后处置各类森林火灾的执行方案。现将《森林火灾应急处置办法制定标准和要求》（征求意见稿）下发，各地要充分结合自身实际，迅速组织讨论和调研活动，以定人、定物、定车、定位为原则，全面、细致的论证《森林火灾应急处置办法制定标准和要求》（征求意见稿）的可行性、适用性和灵活性。
各县（市、区、局）要及时将需要增加或调整的条款、合理化的建议和意见反馈给各市（州）和长白山管委会防火办，各市（州）和长白山管委会请于4月10日前将建议和意见综合整理后报省防火办。
附件：乡（镇）、林场和集体、个体森林经营单位《森林火灾应急处置办法制定标准和要求》（征求意见稿）
二〇一二年三月二十一日
（附注：联系人：孙健 0431-88628910 13804320799） 主题词：森林防火 应急 处置 通知
吉林省人民政府森林防火指挥部办公室 2012年3月21日印
附件
乡（镇）、林场和集体、个体森林经营单位 《森林火灾应急处置办法制定标准和要求》
（征求意见稿）
一、机构设置
（一）机构设置
说明：在县（市、区、局）森林防火指挥部的统一领导下，各乡（镇）、林场和集体、个体森林经营单位可设立森林防火机构，视情下设综合调度组、后勤保障组和通讯联络组。各级各类人员由各乡（镇）、林场和集体、个体森林经营单位视当地行政机构设置或人事编配情况指定具体人员担（兼）任。
（二）主要职责
1、机构职责（说明：应包含对热点、森林火灾的预警、监测和应急处置等内容。）
2、工作部门职责
（1）综合调度组职责（说明：应包含扑火力量调整、火场动态调度、文件上传下达等内容。）
（2）后勤保障组职责（说明：应包含车辆保障、物资运送、医疗救护、装备器材等内容。）
（3）通讯联络组职责（说明：应包含通讯人员设置、联络方式确定、通讯设备调试、火场通讯架设等内容。）
二、启动条件
（一）巡护和瞭望人员发现火情或接到群众报火的启动
（二）乡（镇）、林场和集体、个体森林经营单位森林防火组织机构接到火情报告的启动
（三）接到上级主管部门待查热点的启动
三、信息接收与报告
（一）火情报告的基本程序（说明：应区分一般情况和特殊情况）
（二）接收信息的方式
（三）接收和报告的信息内容（说明：可按省森林火情报告规定执行）
（四）续报信息的内容和要求（说明：可按省森林火情报告规定执行）
四、火灾扑救
（一）分级反应
1、巡护和瞭望人员发现火情或接到群众报火的应急处置
2、乡（镇）、林场或森林经营单位森林防火组织机构接到火情报告的应急处置
3、火情无法控制时的应急处置
（二）扑火作战
1、前线指挥部的设置
2、扑火战斗的基本要求
3、扑火力量的编成
4、扑火力量的设置（说明：应明确明火扑打、火线清理防守、火场清理和留守任务的分配）
5、撤离和移交火场的具体要求
（三）扑火保障
1、通讯保障
（1）保障的基本标准和要求
（2）单支森林消防队参与战斗的保障
（3）两支以上森林消防队进行同频通讯的保障
（4）两支以上森林消防队通讯不同频或军地扑火队伍共同扑火时的保障
2、扑火机具保障
3、防护装备保障
4、油脂燃料保障
5、食物饮水保障
6、消耗能源保障
（四）扑火出动
1、责任区内执行任务的出动（说明：应区分一般情况和特殊情况）
2、邻近区执行任务的出动（说明：应区分一般情况和特殊情况）
3、跨区执行任务的出动（说明：应区分一般情况和特殊情
况）
（五）扑火安全
1、明确扑火安全第一责任人和安全员
2、扑火战斗前的安全检查和安全教育
3、接近火场时的安全要求
4、扑火过程中的安全要求
五、灾后处置
（一）火案查处
（二）火灾评估
（三）善后处置
（四）工作总结
