构建亲清新型政商关系 着力促进“两个健
康
“两个健康”是非公有制经济领域统战工作的主题。党的十九大报告明确指出，要“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”今年以来，烟台市委统战部坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，采取一系列工作措施，有效促进了“两个健康”。
（一）强化教育引导，提高思想素质。非公有制经济健康发展的前提是非公有制经济人士健康成长。今年以来，烟台市委统战部在广大非公有制经济人士中深入开展了以“四信”为主题和以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，坚持把理想信念教育实践活动融入企业发展，贯穿企业党建、企业文化建设。举办6期“同心大讲堂”，邀请中央省市各级领导、统战各领域专家学者，围绕统一战线、多党合作、民族宗教、非公有制经济等开展专题讲座；首次以视频会形式举办十九大精神和支持非公有制经济发展有关政策法规宣讲会，编发《非公有制经济发展政策宣讲资料汇编》，近1000名非公有制经济人士听取政策解读，反响强烈；赴浙江大学举办全市非公有制经济代表人士专题研修班，选派非公有制经济代表人士参加中央、省市高层次教育研修，帮助广大非公有制经济人士掌握理论知识，坚定信念信心，准确把握大势，实现转型发展。全年共培训2300余人次。
（二）搭建制度平台，推进良性互动。良性互动的政商关系是非公有制经济发展活力的润滑剂，也是经济社会健康发展的重要前提。烟台市委统战部着眼政企沟通制度化、规范化、常态化，建立健全搭建党委、政府与非公企业、商会协会的沟通协商机制，推动建立市级领导挂钩联系重点企业、重点项目工作制度；开展“深入企业、帮解难题、增强四信、促进发展”活动，切实为企业排忧解难；开展减轻企业负担、降低企业成本、促进转型升级等多次专题调研，收集有代表性的100个具体困难问题加以认真研究、抓好落实；牵头召开协调劳动关系三方会议，反映维护非公企业和群众利益；会同人社、工会等部门开展劳动关系和谐企业、和谐园区创建，促进企业合法用工，构建和谐稳定劳动关系；完善政法工作服务非公有制企业发展联席会议，开展政商关系反面案例剖析和警示教育，开展法律“三进”活动，引导非公有制经济人士尊法、学法、守法、用法。
（三）做好鼓励支持，优化发展环境。目前，烟台市各类市场主体已经突破72万户，这其中98%是非公有制经济主体，非公有制经济对全市GDP的贡献率超过80%，对税收的贡献率超过75%，提供了90%以上的城镇就业岗位和95%以上的新增就业岗位，烟台的经济活力很大程度上取决于非公有制经济的快速发展。今年以来，围绕破解非公有制经济发展新问题、营造新优势，市委统战部研究出台《全市统一战线关于支持非公有制经济健康发展的意见》，围绕凝聚发展共识、拓宽发展空间、创优发展生态，创造性提出服务非公有制经济发展12条举措，有关做法得到省市领导的充分肯定；牵头制定市委、市政府《关于支持非公有制经济健康发展的实施措施》；搭建烟台市非公有制经济金融服务平台，为非公企业提供一站式综合性金融服务，助力破解融资难、融资贵的问题；在全省率先启动非公新经济培育基地建设，筛选确定高新区创业大厦、开发区业达小微企业孵化园区等21个培育基地，通过打造政策服务、金融服务、创新服务、统战资源服务“四个直通车”，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，更好服务全市新旧动能转换重大工程实施。
（四）抓好商会服务，搭建发展平台。重视发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手作用。突出抓好基层商会发展工作，新成立烟台市浙江商会，工商联直属商会达到39家，会员企业突破15000家；高标准举办浙商走进烟台投资合作恳谈会，促成12个项目达成意向性合作，为促进浙商参与烟台发展打造平台；大力实施“商会会长形象工程”“商会秘书长素质工程”和“商会工作品牌工程”，召开3次直属商会会长秘书长联席会议，高水平举办全市“四好”商会建设推进会暨商会秘书长能力提升现场会；积极服务“走出去”战略和招商引资工作，组织非公企业赴香港贸发局开展招商对接，参加中蒙俄马经贸交流会等10多场展会，协办第五届中国（烟台）齐鲁英才合作发展论坛暨齐鲁英才十佳年度人物颁奖典礼、“一带一路”烟台论坛暨首届中巴合作论坛等多场重要经贸活动。
（五）彰显光彩精神，助力脱贫攻坚。引导非公有制经济人士自觉履行社会责任，投身光彩事业和公益慈善事业，持续打造统一战线“助力打赢脱贫攻坚战”工作品牌。目前，全市661家非公有制企业与451个省市贫困村结对共建，建立市县两级同心扶贫基地43个，启动产业帮扶项目182个，累计投入资金1.37亿元；实施“泛海助学”“光彩助学”“企业助学”三项工程，先后为640名贫困学生发放助学款210万元；创新开展“光彩点睛光明行”活动，为200名罹患白内障眼病的贫困老人免费实施了复明手术，帮助贫困群众重获光明，重燃脱贫致富的希望；经验材料被“中国统一战线”网站、《山东统一战线》《团结报》《烟台通讯》、《烟台日报》等广为转发，助力脱贫攻坚工作在全社会赢得广泛好评。
（六）注重梯队建设，做好政治安排。关心非公有制经济代表人士的政治需求，着力完善非公有制经济人士综合评价体系，按照“思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好”标准，逐级建立代表人士后备梯队，积极疏通参政议政、建言献策渠道。目前，全市非公有制经济人士担任省市县三级人大代表506名、政协委员485名，各级工商联执委达到1600名；圆满完成市光彩事业促进会换届，选举产生新一届理事会、监事会领导机构，顺利完成新老交替；严肃开展市县两级工商联换届，完成1800余名代表人士的综合评价工作，为选人用人提供重要保障；实施非公有制经济年轻一代“火炬工程”，建立年轻一代代表人士数据库，筹备成立烟台市青年企业家商会；成立“泛海扬帆”烟台帆友会，组建创业专家服务团队，帮助青年创业者成长成材，助力全市非公有制经济青黄相接、健康发展。 （作者系山东省烟台市委常委、统战部部长）
