关于民生问题的调研报告
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐×××建设，10月13-15日我组在×××乡×××村采取与村两委会班子、村民代表座谈、召开院坝会、走访群众等方式，对×××村民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、×××民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各级反映，近年来党委、政府高度重视民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，该村居民收入稳中有升， 90%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率100%；设有卫生所，98%的农民参加了合作医疗保险；全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；社会治安状况良好，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面
1、投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。 目前农村公共设施、质量低、农民集资建设负担等问题
比较突出。如农村很多地方的交通条件还没有得到改善。
2、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成失修，人畜机械破坏、无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年该村的村级开发公路缺乏管理和维修，导致不能顺利通行，功能未能充分发挥。
（二）就业方面
存在就业帮扶政策的落实不到位。很少举行就业技能培训，有时参加培训的只是报名就完成任务，无实际内容。
（三）社会保障方面
目前群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、农村最低生活保障面窄。据调查，目前农村因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。除“五保户”外，农村享受低保比例过少，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。 新型农村合作医疗制度自实施以来成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题。
（四）医疗卫生方面
虽然现在的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。
（五）社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，部分农民种田靠贷款，导致生活困难。
2、物价过高影响了城镇居民的生活质量。今年以业农副产品涨价，尤其是下半年大部分产品价格飞涨，物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
二、改进的意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。
（一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。
广泛深入开展全民创业教育，在狠抓项目建设的同时，加快农业产业结构调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
（二）不断完善落实社会保障措施。
深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。建立社会保障政策法规落实责任追究制。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、参照城市社会养老保险管理办法，加快农村推行社会养老保险制度。
4、逐步增加公益建设投入。
5、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。
（三）加大对三农的投入，不断完善农村基础设施的建设。
主要应从解决改善交通、村容村貌整治这几个方面统一规划布局加快建设，让老百姓真正感到幸福感。
