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浙江省普通话培训测试2007年度 工作总结和2008年度工作要点
一、二○○七年工作总结
2007年，在国家普通话培训测试中心和省语委的精心指导下，在省委教育工委、省教育厅的正确领导下，在全省各普通话测试中心（站）、点的积极配合下，我省普通话培训测试工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，认真学习党的十七大会议精神，扎实开展“作风建设年”活动，积极推进国家普通话水平测试的规范化、标准化和信息化进程，着力做好全省普通话培训测试、测试管理和测试科研工作，努力打造创新型、高效型、务实型的普通话培训测试管理体系。
截至2007年底，全省共测试11万余人次，其中，学生6万3千余人次，教师1万3千余人次，公务员2万3千余人次，社会人员1万2千余人次。省中心直属测试站测试1万余人次。培养省级测试员122名，国家级测试员9名。
⒈认真贯彻学习党的十七大精神
党的十七大胜利召开后，全省各中心（站）组织收看并认真学习了胡锦涛总书记的讲话，大家精神振奋、激情满怀，纷纷表示坚决拥护新一届中央领导集体，一定要以高度的政治责任感和饱满的热情学习、宣传、贯彻好十七大精神，并落实到工作中，体现在行动上。大家一致认为新一届中央领导集体的产生合民心、顺民意，是带领全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面的坚强核心，相信在新一届中央领导集体的带领下，继往开
1 来，一定能够开创更加美好的新局面。通过十七大会议精神的学习，进一步明确了我省普通话培训测试工作的方向目标，必须始终坚持科学发展观，继续加强测试管理、规范测试程序，严格测试纪律，进一步加强党风廉政建设，不断提升服务质量；要在规范的基础上，积极开展科学研究，改进测试手段，降低测试成本，提高测试质量；要明确方向，依法测试，创新工作，服务社会。认真做好我省国家普通话水平培训测试工作。
⒉扎实开展“作风建设年”活动
今年以来，我们按照省委教育工委、省教育厅《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》，坚持贴近实际、贴近基层、贴近师生，切实转变作风，严格按照“宣传发动、查找整改、总结提高”三个阶段进行，认真做好学习动员，及时制定省中心“作风建设年”活动实施计划，着眼构建作风建设长效机制，着力解决工作作风方面存在的问题，要求中心同志牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，用科学发展观指导我省的普通话培训测试工作。
在“作风建设年”活动中，紧紧围绕“三贴近、一转变”这一主题，在普通话推广上出新招、求实效；坚持真抓实干，端正作风，优化服务、主动协调联系，积极做好教师、师范类学生、尤其是公务员普通话培训测试工作；注重节约，通过建立和完善网上评测系统，降低人力、物力成本，提倡节约用水、用电，努力建设节约型单位；同时加强自律，巩固去年“反商业贿赂”工作成果，加强了省中心内部财务制度管理，坚决抵制和纠正不正之风，树立中心为民、务实、清廉的良好形象。推出了“一日验证”、“即时补证”、“送测上门”、“特事特办”等一系列方便各级中心（站）、点和应试人的新举措。在查找整改阶段，坚持“从
2 群众中来，到群众中去”，广泛征求意见，研究制定整改措施。6月中旬，以书面、网络形式给各测试中心（站）点、有关高校以及部分骨干测试员发出了省中心作风征求意见表，指派专人对意见进行汇总整理。召开作风建设专题会议，积极开展批评与自我批评，对照教育厅“作风建设年”活动相关文件和刘希平同志的讲话精神，结合工作实际，查问题，找缺点，亮思想，提建议，认真查找中心在普通话培训测试、证书试卷印刷、财务管理、对外公务接待、行政消耗性开支等方面存在的问题，并针对查出的问题，认真分析梳理，深刻剖析原因，研究制定整改措施，切实解决一些焦点、热点和难点问题，树立中心廉洁勤政、服务于民的良好形象。在总结提高阶段，我们按照“解决问题、推进工作、增进感情”的目标要求，围绕“四个突出抓整改”，认真开展“回头看”，对前一阶段工作作了认真梳理和分析总结，努力使作风有所改进、制度更加健全、干部素质明显提高。
期间，我们组织开展了全省普通话培训测试系统和普通话工作者“奉献一片爱心，共享和谐生活”的活动。9月中旬，全省普通话培训测试中心（站）和部分测试工作者积极响应省中心的倡议，在丽水松阳县举行帮困助学活动，共募集帮助裕溪乡中心小学办学资金25000元、设备书籍价值10900元，29名普通话工作者与30名家庭困难学生结成了帮扶对子（每学年资助每位困难学生500元，受资助学生学年平均成绩和表现达到良好以上的奖励300元，平均成绩达到优秀以上、表现达到良好以上的奖励500元，奖金由省中心负责落实。）。本次捐助钱物累计达五万余元，计划到2011年共资助裕溪乡中心小学和学生10万元左右，帮助学校营造良好学习环境，帮助困难学生解决后顾之忧，使他们得以安心学习，共享和谐，此举在当地引起了强烈反响，丽水
3 电视台、松阳电视台均作了专题报道。
通过“作风建设”年活动，大家思想作风更加夯实，学习作风更加扎实，工作作风更加踏实，领导作风更加务实，生活作风更加朴实，单位风正气顺，凝聚力、创造力大大增强。
⒊强化规范化、标准化和信息化建设
①建立内部管理机制。完善各项规章制度，严格执行财务制度，坚决抵制和纠正不正之风，树立中心为民、务实、清廉的良好形象。制定了《浙江省普通话培训测试中心工作人员守则》、《浙江省普通话培训测试中心机构与岗位职责》、《浙江省普通话培训测试中心人事机构和收入分配方案》以及《浙江省普通话培训测试中心财务管理办法》等，要求中心工作人员树立良好的服务风范，在培训、测试、验印等工作中，不得索要、收受礼品和其它好处，不得要求测试单位摆酒设宴；在证书、试卷印刷及教材、设备采购中必须按实际销售价格结算，不得索取回扣和礼品。建立了每月办公例会和中心工作人员责任制，强调对来中心办理有关工作、咨询或来电者，必须文明用语、礼貌待人，有问必答、耐心解答，不得以任何借口推诿、搪塞、拒绝或拖办，维护省教育厅为民服务的窗口形象。此外，我们还推出了“一日验证”、“即时补证”、“送测上门”、“特事特办”等一系列方便各级中心（站）、点和应试人的新举措。
进一步完善了中心财物管理制度，建立了中心资产设备账册，理清了中心列年来的陈账；落实证书、试卷领用程序，控制损耗率，大大降低了中心证书、试卷的巨大损耗，挽回了一定量的经济损失。
温州、绍兴、湖州、金华、义乌顺利完成了中心机构编制和人员配备工作，有力推进了我省测试中心（站）建设的进程。
4 ②强化测试管理规范。为加强普通话培训测试工作的规范化建设，建立健全各项规章制度，中心组织修订和起草普通话培训测试的相关考务规定和细则、普通话水平测试员管理办法等规范性文件。同时，加大了对基层测试中心（站）、点的督查力度，发现测试工作规范问题，及时提出整改意见，有效提高了普通话水平测试工作的规范化水平。07年初，我们组织专家对杭州、湖州普通话培训测试中心的普通话培训测试及管理情况，培训测试数据（包括人数、各等级人数比例、合格率等），测试档案管理、证书试卷管理使用情况，测试员工作量及测试质量进行考核和复审评估。经专家组考核，两市在组织开展普通话培训、测试工作中都较好地做到了规范化、标准化和信息化管理。
③加强测试队伍建设。加强普通话测试队伍建设，是提高普通话水平测试工作质量，确保测试工作规范化、标准化的重要前提。我们先后举办了两期省级测试员培训班，共培养了122名省级普通话测试员；组织召开了“普通话水平测试现状与对策研讨暨骨干测试员培训会”，就普通话水平测试现状及对策（评分实践及标准、测试管理、发展趋势及对策）进行研讨；安排了普通话水平测试网上评测系统培训；邀请了香港中文大学普通话教育研究及发展中心专业顾问、普通话教育文学硕士学位课程专任导师宋欣桥先生作“构建普通话水平测试科学管理框架”和“普通话水平测试的深入研究与未来发展”专题讲座，拓宽了各中心(站)负责人和我省骨干测试员的视野，进一步提高了我省普通话水平测试工作的水平。
④积极开展科学研究。积极推动普通话培训测试科研，努力探索测试技术创新的前瞻性研究。我们积极组织参加“第三届全国普通话水平测试学术研讨会”论文评比，我省选送国家级普通
5 话水平测试员吴雪青的《普通话水平测试和语感 》和国家级普通话水平测试员钱华的《PSC“说话”测试的学理依据与界域定位》两篇论文入选，两位测试员代表我省参加了国家普通话培训测试中心在福州举办的普通话论坛，这是近年来我省普通话水平测试学术研究的又一优秀成果。
积极探索、创新测试手段，加快《普通话水平网络评测管理体系研究和实验》项目进程。自去年该项目取得阶段性成果后，今年我们按照计划加快了研制进度，目前国家普通话网上评测系统已经过初步调试并在杭州师范大学试运行，该项目的研制是普通话测试工作的一项重要改革，将有效提高测试效率，降低测试成本，提高测试质量，向普通话水平测试的规范化、标准化和信息化进程迈出了重要一步。
积极参与“教育部普通话水平测试信息化工作小组工作，努力完成交给我省的各项工作任务。
⑤有效运用网络平台。为促进普通话培训测试信息网上交流、网上信息查询（等级证书查询、测试员资格查询）、设立网上投诉和公示制度，建立网上培训（测试员业务培训和应试人员的培训）、电子教学软件（有声媒体）学习系统，实现普通话水平测试远程教育。去年，我们着手建设“浙江语言文字培训测试网”，今年初，正式开通运行了此网站，设立了通知公告、规章制度、工作动态、学习园地等栏目，网站全面直观地反映我省普通话培训测试工作情况。目前，已实现了测试员、应试人、省中心和各中心（站）之间通过网络平台的互动功能，部分工作也已经开始借助网络来实现。初步实现了远程互动顺通信息的构想。
⑥竭诚做好公务员测试工作。中心是教育厅的窗口，普通话水平测试是一项国家级的考试，我们的一言一行都关系到政府机
6 关的形象。在日常管理工作和开展普通话培训测试工作中，尤其是面对全省机关公务员普通话水平测试工作中，我们竭诚做好服务保障工作。既能严格执行测试程序，又考虑实际情况，在不违背原则的基础上，切实做好了普通话培训测试服务工作。07年我们共为全省公务员测试普通话21363人次，其中三级甲等以上水平达到19177人次，通过率为89.8%。
自去年开始，全省公务员测试工作陆续展开，各地都非常重视，分管领导到现场巡考，中心负责人坚持到场监考，组织严密，服务周到，受到了组织公务员应试机关的一致好评。
在组织涉密单位普通话水平测试时，由于保密工作需要，经请示上级主管部门同意，专门制订了《保密机关国家公务员普通话水平测试实施办法》（草案）。
在省级机关公务员普通话水平测试时，由于机关同志出差较多，为使所有同志都能参加测试，我们送测上门、延长服务时间、放弃午休时间，即使只有二十几人、十几人、甚至只有1人参加测试，都尽可能专门组织测试工作人员送测上门，确保所有需进行普通话水平测试的同志都能参加测试。我们还聘请国家级测试员免费为省级机关公务员进行普通话培训。
总之，在公务员普通话水平测试中我们认真按人事厅、教育厅行政主管部门的要求，妥善处理好公务员普通话培训测试的管理、协调工作。确保公务员测试标准，尽可能降低成本、减少亏损，做到了协调、服务、保障三到位。做到了公务员满意、组织单位满意和各级领导满意，树立了良好的服务形象。
⑦深入调研，提升管理水平。当前，普通话水平测试面临着诸多问题，例如：“如何更好地加强对全省测试员队伍的管理、如何做好公务员普通话培训测试工作、如何降低普通话测试成
7 本、未来普通话测试发展方向”等等，带着这些问题，我们组织人员赴各各中心（站）、点进行调研，发现问题及时解决。围绕“如何解决、什么时候解决、解决的标准”等问题，在每月办公例会中进行研究，根据不同情况分别落实。此外，我们在各地巡考期间，利用测试间隙，现场与基层普通话测试员、当地语委办和测试中心负责人进行座谈，了解普通话培训测试工作情况，寻求提高普通话培训测试工作管理水平的思路、办法和经验，努力提升国家普通话水平测试工作的管理水平。
⑧挖掘潜力拓展业务。近年来，全省各中心（站）加大普通话推广和普通话水平测试宣传力度，不断挖掘工作潜力，努力拓宽培训测试范围，积极做好普通话水平测试工作，取得了显著的成绩。但近几年应试人剧增（以非师范类的大学生为主），由于测试工作都是在双休日进行，且测试员都是兼职的，加上测试工作报酬特别低，组织测试员相当困难，无法保证所有应试人的测试需求，各中心（站）纷纷告急。省中心结合全省普通话测试工作实际，要求全省各中心（站），必须确保完成国家规定的教师、师范类学生、国家公务员、广播电视主持人的普通话水平测试工作，在此基础上，尽可能挖掘潜力，解决其他社会人员包括非师范类学生普通话水平测试的要求。
⑨配合做好语言文字推广工作
积极配合语委办开展二类城市评估、省级示范校评估和论文评比、语言文字法有奖知识竞答活动等工作。协助省语委办进行《浙江省实施办法》的贯彻落实工作。参与组织推普周活动，努力做好后勤服务工作。加大宣传力度，促进普通话推广和语言文字规范化工作不断深入开展。
二、存在的问题：
8 1．学生普通话测试收费标准偏低。目前的普通话水平测试收费，还是按2000年以前的标准，而对学生的收费又只按一半还不到的标准。根据近几年运行情况，学生普通话测试量越多，贴的越多，各中心（站）一直来都在默默地为学生补贴，为政府买单。而嘉兴、湖州、舟山等地教师、公务员等主要群体的测试已基本完成，现在每年的测试量都不到5千人次，连基本的运行经费都无法保证。
解决办法：积极争取提高收费标准。在目前收费标准尚未提高的情况下，首先，努力改进测试手段，降低测试成本；同时争取将各级中心（站）改制为全额或差额补贴事业单位。
2．测试员队伍管理较为困难。对测试员的管理缺乏行之有效的办法。测试员分布在各行各业，没有隶属关系，平时又有自己的工作，只有双休日才能参加普通话水平测试工作，且工作强度大（1天要评测30人次，骨干测试员全年基本没有双休日）、报酬低（150元/天），而评职称、评优都与测试工作无缘，光靠做思想工作和个人感情不是长远的做法，需要得到各方面的关心和支持。
解决办法：①提高收费标准或统一改革中心（站）体制，提高测试员报酬。②增加普通话测试工作评优项目。③把测试员级别（省级、国家级）与职称评聘挂钩。④加强测试员管理，实行测试员证书年审制度。
⒊中心（站）机构编制尚需完善。中心（站）的职责是普通话培训测试和科学研究的管理、实施机构。负责制订并实施普通话培训测试规划，培训、聘任普通话师资和测试员，管理国家级和省级测试员。
普通话水平测试是一项国家级的考试。随着普通话测试工作
9 的深入开展，以及公务员普通话测试工作的全面铺开，加上汉字水平等级测试工作推行在即，以各级中心（站）现阶段人员和工作运行情况，十分需要配备有一定工作经验、业务能力较强，固定的管理人员和国家级测试员。目前，全国各省和我省多数普通话培训测中心（站）都配有专职的国家级测试员，教育部语用司和国家普通话培训测试中心的领导也多次敦促，要求配备专业人员以加强业务方面的指导，确保测试工作的规范化。
解决办法：各级行政管理部门应从实际出发，考虑国家级考试的需要，帮助解决各级中心（站）的机构编制和人员配备。
⒋管理规范化问题亟需解决。一是如何理顺普通话培训测试工作管理体系，这已成为影响工作规范的一大障碍，同时还滋生其它的不稳定因素。二是普通话水平等级证书不规范，有应试人在厅长信箱中对证书的真伪提出疑问，长此以往有损教育部门和国家级考试的权威性。
解决办法：明确职责，理顺关系，规范工作，统一证书填写标准。
三、二○○八年工作要点：
⒈认真贯彻学习党的十七大和省第十二次党代会精神。按照会议提出的目标要求，把工作重心转到提升工作的内涵上，坚持协调发展，加强测试管理规范化和测试队伍建设，加快测试手段的创新，切实为教师、学生、公务员和社会人员做好测试服务工作。积极推进普通话培训测试工作的和谐发展。
⒉深入开展“作风建设年”活动。努力贴近实际、贴近基层、贴近师生，加快切实转变中心和全省测试工作作风，提高管理水平。
⒊加大普通话培训测试的科研力度。完成《普通话水平网络
10 评测管理体系研究和实验》项目，做好接受省、国家对项目的评估和论证的前期准备工作。制订科研工作计划，设立并公布中心科研课题，采取以奖代补的办法，调动更多测试工作者参与普通话培训测试科研工作的积极性，确保科研项目的质量。
⒋落实规范，树立形象。进一步加强普通话培训测试工作的规范化管理，建立健全各项规章制度。上半年，完成印制《浙江省普通话水平测试考务工作手册》。以传媒、教育、公务员、公共服务四大领域为主阵地，加强宣传，结合推普和艺术教育工作，开展普通话相关竞赛活动，努力提升普通话培训测试工作和测试员的社会地位。
⒌继续做好全省普通话水平培训测试工作。确保2008年底前完成我省公务员普通话水平测试工作。在现有基础上，挖掘潜力，积极稳妥地开拓创新普通话水平培训测试工作，努力争取解决更多需要培训测试或有培训测试愿望人群的普通话培训测试需求。
⒍进一步加强测试队伍建设。加强测试员和管理人员的业务培训，完善管理制度，有计划地实施定期、分级培训。评聘普通话水平测试视导员，成立专家委员会和测试员俱乐部。切实提高测试队伍的能力和水平，增强测试队伍的凝聚力，建设过硬的测试工作队伍。
二○○八年二月二十六日
