如何搞好新形势下农村合疗工作
新型农村合作医疗是党和国家为解决广大农村人口“看病难、看病贵、看不起病”的问题，全面推进小康社会建设进程而出台的一项惠民政策，是党为人民办好事办实事的“民心工程”。充分说明我党一切想着群众、一切为了群众、着力提高群众幸福指数。新合疗在我镇、启动实施四年来，取得了一定的成绩，农民群众也不同程度的得到实惠。但一项新政策的出台实施，在不同的地方会遇到一些不同的困难和问题，自我镇合疗实施以来，也先后暴露出一些问题和困难。为全面准确掌握此项工作的详细情况，寻找出解决问题的方法和途径，通过学习科学发展观，我调查走访了前村，郭村，等几个村后，现就如何做好农村合疗浅谈如下：
一、当前我镇合疗存在的主要问题
1、农户参合资金收缴困难。基层人民政府是农户参合资金收缴的责任主体，承担着10元、20元、30元/人个人参合资金的收缴工作，但由于新政策出台农民还未全面了解和接受参合率的有力保证而造成资金上解压力大，0
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7、08三年都为了完成县上下达参合率要求任务镇、村不得不拿出一定资金填补差额余款，合疗参合资金处于上清下不清状况。此项工作是一项长期性的工作，长此以往，势必造成镇、及各村新的债务负担。
2、农民参加合疗积极性不高。农户对合疗政策将信将疑，未能真正了解掌握合疗政策，造成参合被动，不能按要求按时间积极主动缴纳个人参合资金。有的群众一开始很积极但由于家中无人得病而享受不到国家政策，致使交钱消极，也有部分群众确因家庭贫困而交不起合疗款，导致合疗款收缴困难加大。
3乡镇政府和业务部门管理脱节。乡镇政府只管收钱，实际在群众报销过程中没有监督权，业务部门报销比例随意降低，没有按宣传比例报销，在外看病报销比例偏低，再加之医院随意收费、造成一部分群众心里压力，认为从中并没有得到实惠。
二、造成这些问题出现的主要原因
1、政策宣传教育不到位。合疗实施以来，一直使用的是一张宣传单进行合疗政策知识的宣传，宣传内容不够详细全面，又加之广大农户知识层次、个体素质的差异，农民理解认识合疗程度不高，甚至部分乡镇干部和村干部都未能全面掌握合疗政策。如，2010年筹次30元的具体报销政策是什么。
2、卫生医疗机构不能适应合疗的要求。一是我镇卫生院功能不健全，不论是在硬件设备上、科室设臵上、还是医务工作人员的配备上，都存在极大的欠缺，无法满足患者就医方便，就医安全的要求；二是我镇卫生医疗机构的监督管理不到位。卫生医疗机构是合疗的直接践行者，其医疗水平、服务态度、收费合理等情况将直接影响到合疗的政策是否能顺利健康推进的关键环节。
3、合疗《实施方案》不完善。由于合疗是我县、镇实施的一项全新工作，处于不断探索阶段，操作性不强，无经验可谈，《实施方案》的健全完善需进一步提高。
4、农业人口数据不准确，出现户口底册与实际人数不符的现象。由于近几年外出务工人员不断增多，人员流动大，再加之一些非农
2 户没有及时注销户口，造成我镇农业人口数字不实；致使镇村两级垫付一定的空头参合资金。
5、各村会计对合疗信息不能规范操作，导致部分参合户三证不符、三证不全、填写误差（字不相符、号码不全等），影响合疗报帐兑付工作，也打击了部分群众参合积极性。
三、解决问题的几点建议
为了确保新型农村合作医疗能够在我镇持续健康发展，真正使广大农民成为惠农政策的受益者，对我镇农村合作医疗工作提以下几点建议：
1、强化农村新型合作医疗政策的宣传教育。一是要制定一套内容全面、详细明了的宣传品，对合疗政策的所有相关内容进行宣传教育；二是分层次开展好合疗政策知识的宣传教育，主要针对三方面人员：村上的合疗分管领导、工作人员；卫生医疗机构工作人员；村级党员、群众代表。通过这几部分人员对政策的全面准确掌握来做好广大农户的宣传教育讲解工作。
2、制定科学完善的《实施方案》。结合我县实际情况，适当降低起付线，放宽门诊慢性病范围，灵活运用政策，解决门诊费用过大、如何对农民进行的补偿问题。简化农民报帐手续、程序，方便农民看病就医。
3、核实、核准农业人口数量，杜绝盲目缴纳参合资金，确保不出现农户参合资金空挂，有册无人的现象，以减轻基层政府及各村资金压力。
总之，农村新型合作医疗是一项惠及千家万户的实事、好事，为了确保把此项工作抓实、抓好，我们就必须站在关注民利，为民谋福的高度，充分认识发展农村合疗的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和使命感，坚持把农村合疗工作与党的十七届四中全会精神有机融合起来，推动合疗工作的快速发展。
