做好群众工作 共建和谐清水
信访工作是十分严肃的政治工作，如何面对和解决信访事件，化解矛盾，为群众解决实际问题，为县委、政府分忧解难，做好保驾护航是清水镇的一项重要工作。今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导和县信访局的精心指导下，始终把做好信访工作作为维护农村稳定的一项重要措施来抓，加强领导，加大力度，正确处理人民内部矛盾，及时稳妥地解决群众的热点难点问题，实现了小事不出村、大事不出镇，为进一步加快经济发展创造了一个安定祥和的社会环境。全年共接待群众来访32次，处理信访案件26起，全部办结，没有发生一起群体上访和越级上访事件，维护了社会的稳定。
一、加强信访工作的领导，强化责任意识
镇党委抓住镇村两级信访工作责任这一关键，层层落实责任制。首先，成立了信访工作领导小组，由党委书记任组长、分管副书记任副组长，具体负责信访工作，把信访工作摆到重要的议事日程，定期调研解决重大信访案件，每季度至少召开一次党委会传达学习上级有关会议及文件精神，安排部署信访工作，对出现的新的信访事件进行认真分析，落实责任人和责任单位，制定解决措施，使信访工作始终保持经常化开展，防止出现上热下冷现象和被动局面的产生，提高了对信访案件的预见性。同时，把信访工作纳入对村级工作考核内容，按指标完成、制度落实情况进行定期考核，对各村实行村支书负责制，明确责任，充分调动
1 各村信访工作的积极性。其次，实行镇班子成员信访接待日制度。镇党委根据信访工作突发性的特点，对镇领导班子成员实行了轮班值勤，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访群众一个明确的答复，然后召开班子会及时分析上访原因，落实工作责任，研究解决措施，并力争达到限期解决，避免了矛盾的激化。第三，进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任、时限要求及责任追究。对处置不力，造成越级访的责任人给予责任追究。第四，设立了行政领导信访电话。信访电话号码为镇长办公室电话：8855002，如有信访事件，镇长接听电话后，如能给予解答的，对来电反映的问题当场答复和承诺；如不能给予解答的，告之信访人处理途径，需调查处理的，归口办理，限期结案，面复当事人。
二、狠抓信访各项工作制度的落实，强化制度约束 为使信访工作步入制度化、法制化的轨道，我镇在信访工作制度的建立方面下了很大功夫。进一步建立和完善了信访接待制、领导包案制、信访工作联络制、信访岗位责任追究制、矛盾纠纷排查制等多项信访工作制度，形成了对重点案件实行领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。一方面认真落实“一把手”抓信访工作制度。采取信访工作“月汇报”和领导包案等措施，对由于历史遗留问题产生的重点上访户和以前的易访户实行主要领导包案制，经常排查了解情况，随时掌握他们的思想动向，做到提前发现苗头性倾
2 向，及早化解。对已摸排和发生的信访案件，明确要求领导对所包案负直接责任，要对所包案件的调查，谈话、处理和结案、审核、上报严格把关，一抓到底，直到问题解决。另一方面实行信访工作分工负责制。按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则，建立和完善“主要领导负总责，分管领导具体抓，有关领导协同抓，一级抓一级，层层抓落实”为主要内容的信访工作领导责任制，在实行信访工作《镇级领导信访接待日制度》的基础上，对所有信访案件实行“挂牌销号”，明确办理部门，牵头领导，办理时限，每月在全镇通报一次，各位领导要及时反馈查办情况，不得推诿扯皮，更不得把矛盾上交。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面，我们专门设立信访接待室和矛盾排调办公室，做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度全部上墙，使这项工作更加规范化。
三、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查
为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出村、不出镇，我镇组建了镇、村两级调访组织，对其应承担的职责进行了明确。镇上结合司法所共同设立了调防办，主要任务是承担基层司法行政、法律服务、人民调解和信访接待四项职能。下设信访司法调解中心，办公室设在司法所。村设民事调访室，各村调访主任和调访员按照要求由群众推选确定，现在全镇共有15个调
3 访主任，80个调访员。建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。对矛盾纠纷定期排查，镇信访办定期听取村级联络员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。
四、建立矛盾纠纷解决机制，搞好案件处理
一是镇主要领导包案。对一些重点疑难案件，由镇党委书记或镇长亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解。如清水镇三里墩村征地分红引发上访案件，镇上安排多人多次、成立工作组协调处理均未化解，最后党委组织工作组成员、派出所、土地所、上访当事人共计25人参加的信访联席会议进行了协调裁决，最终化解了这一持续一年多未决的矛盾纠纷。二是派驻工作组。对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件，镇信访领导小组就抽调得力干部和各有关部门人员组成工作组具体调查解决。一方面显示政府的重视程度，平息群众情绪，另一方面便于在较短的时间，查清事实给群众一个明白。今年共派驻工作组进村调查6次。三是强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处，从根本上减少群众的重复上访，我镇加大对信访工作督导力度，镇每月召开一次信访工作调度会，由分管信访的副书记汇报一月来的的信访苗头及信访案件处理情况，对重点案件集体协商，加大工作力度，确保案件的及时解决。，
五、加强自身建设，促进信访工作的有效开展
4 一是结合开展保持共产党员先进性教育活动，认真抓好镇村两级干部的思想政治理论学习和《信访条例》等相关法律法规的学习，年初制定干部理论学习计划，制定了早会学习制度和中心组学习制度，每10天组织一次全体干部学习上级会议、文件精神和业务知识，使全体干部的思想素质和政治理论水平得到明显提高。二是组织对全镇15个行政村干部和调访人员进行了系统的业务培训，每年一次。进一步提高基层干部和具体工作人员的业务素质和工作能力，保证了基层信访工作的有效开展，有力促进了农村的安全稳定。三是认真搞好干部作风整顿。以镇机关干部作风整顿为重点，制定具体措施，从干部的思想、学习、生活作风入手抓好整顿，在工作中推行“首问负责制”、“服务承诺制”和“一线工作制”，实行信访工作“五个一”活动，即给上访群众一张笑脸，一杯茶水，说一句暖心话，给一个满意答复和一个好的处理意见，改变谁诿扯皮和门难进、脸难看、事难办的不良作风，为信访工作的顺利开展创造良好的氛围。
一年来，由于我们把处理群众来信来访工作当作农村稳定的一件大事来抓，始终放在心中，拿在手上，见在具体的实际行动中，严格按照上级信访部门的要求，将发生的各类矛盾全部消灭在基层，全年无群体上访和越级上访和缠访不休事件发生，为我镇经济和社会各项事业稳步发展创造了良好的环境。尽管做了大量工作，收到了较好成效，但还存在着不足，在今后的工作中，我们决心进一步强化公仆意识，夯实工作责任，弥补薄弱环节，
5 努力将以后的信访工作做得更好，为维护农村社会稳定做出新的贡献。
