“振奋精神，实干兴宁”大讨论活动调研报告
-------2017年青铜峡市地税局关于精准扶贫调研报告
精准扶贫精准脱贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从实际出发，上下联动、统筹推进，瞄准贫困、精准发力。按照青铜峡市文明委、扶贫办分配部署，为消除贫困、改善民生，加快全面建成小康社会进程，积极推进社会主义新农村建设，青铜峡镇同进村做为我局城乡共建、精准扶贫对象村，近日以“振奋精神，实干兴宁”大讨论活动为契机，深入到了同进村八个村进行了调研，并形成调研报告，现将有关情况汇报如下：
一、同进村概况
同进村位于青铜峡镇广武村和三趟墩村之间，局青铜峡市区35公里左后，局青铜峡镇24公里左右，是自治区“十二五”期间青铜峡市生态移民工程中规模最大、人数最多的移民安置区，也是移民分布最广，劳动力占比最低的移民村。20
13、2014年两批次共计移民1576户6639人（均为回族）。分别来自同心县田老庄乡、王团镇、预旺镇及三个乡镇十二个行政村中60多个自然庄点。截止2016年底，现有人口1577户6825人（人口自然增长率在0.93%），其中，党员107人，妇女3273人；残疾人149人，低保户790户939人，五保户11户13人，建档立卡贫困户702户2888人（占总户数44%），全村医保、社保率基本达到95%以上；人均收入近3000元左右，现有村及集团经济125万元；通过两委班子换届产生成员7人，区长4人，下派第一书记1人，在新一届两委班子及驻村工作组的带领下，村级管理采取网格化管理模式，把全村分为8个区域，建成了临时礼拜点2座，在建清真寺1座，文化广场、体育广场及配套设施齐全，基本实现移民安置要求的“八通八有”。
二、当前存在的问题
当前同进村存在劣势：一是农业基础设施薄弱，设施设备落后，与发展现代农业有很大差距，发展后劲不足。二是农村基础设施和社会事业发展相对滞后，涉及农村道路、安全饮水、清洁能源亟待解决，医疗、文化等公共服务水平尚需提高。三是农民的思想观念不能完全跟上时代发展步伐，文化程度还有待进一步提高，不适宜的生活方式和风气习俗仍然存在。四是致富带头人缺失，多数年轻人外出务工，村中留守的多是老弱病残孕。五是村发展源动力不足，由于村集体经济积累几乎为零，对村里基础建设的投入能力不足，党员平均年龄55岁，无新鲜血液输入。
当前同进村存在优势：一是根据同进村自身工作的不同特点，开展了以“支部+互助社+农户”为载体的党建工作模式，重点突出村党支部的引领作用，发挥扶贫互助合作社的自助及牵头作用，引导农户积极参与，通过劳务输出、项目带动、自助创业等方式，壮大村民集体经济收入、同时带动移民致富；二是以改善“村两委”的办公条件为载体，在村委会安装了网络，给党员普及电脑知识，获取发展信息，增强了支部的工作活力，增强党员带动群众致富的主动性和积极性。
三、对推进精准扶贫的建议 (一)发展现代农业，增加农民收入
推进“一村一品”建设，积极调整农业产业结构，加强农田基本建设，着力打造优质粮生产基地，使其成为农产品龙头企业的生产车间和原料基地;突出发展设施农业，着力打造苗木花卉村、棚室蔬菜、现代养殖专业村，努力使其向一些优秀的花木市场看齐，促其成为青铜峡市民的下一个菜篮子;在紧邻花新公路的村子积极开发乡村旅游，发展“农家乐”旅游产品，着力打造旅游农业专业村，带动整个同进村的经济发展。同时，注意集约利用和生态保护，严格执行土地利用规划，实现农业生产的可持续性发展。
(二)加强基础设施建设，综合整治村居环境
加快推进道路、供排水、新能源等基础设施建设，全面开展以整治“脏、乱、差”为主要内容的“三线三边”综合整治工作，促进人畜粪便的高效利用和生活垃圾、污水的有效整治，推进家居生活清洁化。坚持发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享，最大限度地调动广大群众的积极性和创造性。
(三)加快发展农村社会事业
深入普及农村新型合作医疗，引入村级卫生所，健全卫 生服务体系。联系热心公益的企业共建，帮扶品学兼优的学子，扶持他们完成学业，减轻农村家庭负担。加快建立、完善五保和贫困老人的救助机制。
(四)提高农民素质，塑造文明新风尚
以培养与新农村建设相适应的新型农民为目标，以培养 “种养”能手、经营能人和乡村科技人员为重点，多层面、多渠道培养农村实用技术专门人才。建立政府帮扶、面向市场、多元办学的培训机制，以各级职业学校、农业广播电视学校和农技推广机构为依托，加强对农民的农业技术、职业技能的培训，提高农民科学种养和转岗转产的能力。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展政策、法律、科技、文化、卫生进村活动，倡导文明健康的生活方式，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、勇创家业。
(五)加紧成立合作组织，培养现代新农民
坚持从群众愿望出发，因地制宜，因人制宜，保持合理 的人员结构和知识结构，成立生产合作组织，实现整村推进。注意研究市场，引导农民根据市场需求耕种农作物，做到不跟风，防止市场供大于求，给农民带来损失。
(六)推进农村基层组织建设，营造农村平安和谐环境 努力吸收年富力强、致富能手加入党组织，增强基层党组织的战斗力，提升基层党组织带领群众致富的造血能力。加强村民自治组织建设，建立健全村务公开、财务公开机制，认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度。深入开展农村法制宣传教育，引导农民牢固树立法制观念，增强农民依法维护自身权益的能力和自觉履行义务的责任感。鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织，提高农民自我服务、自我管理、自我发展的能力。推进社会治安打防控体系建设，建立完善村民规约，广泛开展创建平安乡村、和谐乡村活动，构建灵活多样的群防群治网络，创建良好社会治安环境。
