潞安环通路桥公司经营管理办法
为落实公司2012年深化经营管理机制改革的有效实施，形成以专业化管理，精细化经营，市场化运作为经营模式的新格局，并充分调动各方面的生产经营积极性，实现公司持续稳定发展的目标，秉着责、权、利、罚相结合之原则，特拟定路桥公司经营管理办法。供讨论审议。
一、经营目的
以维护公司集体利益，树立企业良好形象及提升公司业绩和增加职工个人收入为经营目的。充分发挥每个职工的主观能动性，最大限度扩大产业市场和生产总值，强化成本管理，确保公司、集体、个人实现效益最大化。
二、经营宗旨
以潞安环通为平台，依托潞安集团大市场，坚持以“团结、务实、诚信、创新”的企业精神开拓市场，坚持“抓质量、促进度、增效益、树形象”的经营宗旨。
三、经营目模式
在总公司的统筹协调下，实行独立经营，单独核算，自负盈亏。
四、经营目标
1、年总产值不少于3000万元，其中：公司扶持承揽工程项目不小于2000万元；自主开发承揽工程项目不少于1000万元。
2、职工综合年收入人均不少于5万元。
五、经营效益
年综合上交总公司纯利润不少于300万元，其中： 公司承揽工程按15%计；自主承揽工程按10%计。
六、管理办法
1、人员及岗位设置
路桥公司拟编制人员13名。其中设经理1名，副经理2名，施工技术人员5名，其他管理人员5名。分管经理及副经理由公司提名，经股东及全体员工讨论通过后聘任。其他人员由路桥公司提名并结合个人意愿按照双向选择的原则择优录用。分管经理根据业务情况和工程需要设立项目部并委任项目经理及其他有关人员。
2、行为规范
1）路桥公司全体人员必须遵纪守法，拥护公司领导，维护公司形象及信誉，热爱自己的工作，有敬业精神，坚守工作岗位，工作要实事求是。
2）路桥公司全体员工必须遵守路桥公司的员工守则和各项规章制度，处处维护公司整体利益，不能做出损害公司利益的事情，不能以权牟私、弄虚作假。
3）所有员工应积极向上，有强烈的责任感和上进心，开拓创新，不断进取，不断学习新知识、新技能，不断提高技术管理水平，不断提高自身素质，为自己和公司的又好又快发展打下坚实的基础。
3、员工守则
1）遵纪守法，服从领导，团结同事，爱岗敬业。
2）精通业务，坚守工作岗位，积极主动用心干好一切工作。 3）爱护企业财产，保守企业秘密，维护公司整体利益。 4）禁止赌博，工作期间严禁饮酒，维护公司整体形象。 5）有利于公司的事要多做，有利于公司发展的建议要多提。 6）热爱学习，善于总结，积极向上，与公司共同成长发展。
4、内部核算
为有效控制成本，减少浪费，增加效益。必须加强内部成本核算工作，具体为： 路桥公司内部划分为总公司承揽工程项目和自主开发承揽工程项目两块，分别进行单独核算。各块根据不同的利润比例累加向总公司上缴综合纯利润和盈余资金，盈余资金部分用作内部奖励（60%），部分（40%）作为路桥公司预留金以作备用。
收入：来自总公司所承揽的工程项目和自主开发承揽的工程项目的工程结算费之和。
开支：工程项目的直接工程费，即：1）工程项目所需的材料费、人工费、机械费等。2）工程项目的间接费（即项目经理部的施工管理费、施工补助、伙食费、办公费，工地招待费，其他费用）。3）公司内部费用（职工工资及各种保险福利、小车使用费、办公费、业务招待费等）。4)上缴总公司利润。
其中由公司备用的预留金开支的费用项目包括：
1）在非施工期间内，公司管理人员和公司员工的基本生活费。
2)公司全体员工的福利待遇，即：住房公积金、养老保险、失业保险、医疗保险、劳保费、
工会费等政策内福利。
3)公司其他管理费用，即：办公费、小车使用费、公共招待费、业务联系费用等。 4)新开工程的前期费用。
5、内部分配
为调动公司每个员工的工作积极性，必须打破干好干坏一个样，工程盈亏一个样的大锅饭分配方式。实行按劳取酬、多劳多得的原则进行分配。路桥公司每个员工的总收入由五部分组成：基本工资、在岗补助、效益工资、年终奖金和承揽工程提成。 基本工资及五险一金作为作为每个员工的基础收入，暂按现有标准执行。（待定） 在岗补助特指在工程施工现场的工地补助，其标准因地而异，初步的标准按本地区以内30元/天、本地区以外省以内每天50元/天、省以外100元/天。
效益工资是指在经营目标完成或超额完成的情况下，结合个人的劳动贡献，以出勤率和完成指标多少为依据，经过综合考评按月、季度、年度发放的绩效薪金。
年终奖依据全年度公司经目标的完成情况，以及公司盈亏情况，经过综合考评，民主评议对集体内部每个员工实行的年总奖励。
承揽工程提成主要为了激励每个员工的积极主动性，挖掘潜力多揽工程。其奖励标准按所承揽工程总值的2%—5%予以提成。
6、盈亏奖罚
路桥公司内部各项目工程分别进行单独核算。项目实施前由公司按照承揽方式及工程性质的不同核算确定上缴总公司不同利润，项目完成后由公司内部根据决算总额和资金回笼情况确定其盈亏。并按以下办法执行： 1）年度经营盈利的分配：按照核算办法,如果本年度经营实现盈利，按照4：2：4比例分配即40%为路桥公司预留金备用，20%为路桥公司内部绩效奖金，40%为该工程项目部人员奖励（其中项目经理和技术负责人占50%以上）。
2）年度经营亏损分摊：同样按照4：2：4分摊，亏损额40%落实到个人（其中项目经理和技术负责人占50%以上）。
3）工资预留制度：公司职工年初或项目实施期间，所有工资预留不少于30%。待年度或单项工程结算确定，且资金回笼到90%后，根据盈亏情况补发预留工资额，并按照相关管理办法实施奖罚到位。
7、内部决算
工程内部决算不但是工程管理的重要环节，也是公司内部经营考核的重要保障，工程完工后应在15日内完成工程内部决算，具体办法如下： 1）项目经理负责制：
工程竣工后，工程项目经理及时召集相关技术人员及施工人员组成结算小组，集中时间、集中精力进行有效工作。工程量的认定要有施工现场施工员、技术员和项目经理的三方签字；工程量结算单价要结合相关定额价、市场价和相似施工单位结算价综合考虑合理确定，并要做到公司内部统一。跨年度工程应进行工程量估算，以利于年度考核，单项工程完成后应在10天内进行结算。 2）分管经理审查制：
工程决算编制完成后要有公司分管经理进行核查审计，对不切合实际或不符合事实的部分提出合理调整和修改意见，由项目决算组重新编制。及时建档：决算后的原始文件依据要分类整理成册，建立工程项目档案并由工程部和综合财务部分别妥善保管。工程未按规定时间结算的，要处罚责任人。工程结算后，工程项目部要配合总公司安排相关人员对工程决算进行核查审计。 3）总公司监督制：
工程决算编制完成后，在进入财务支付前，工程项目部要配合总公司领导或总公司安排的相关人员对工程决算进行最后核查把关。 4）建立档案制：
决算后的原始文件依据要分类整理成册，建立工程项目档案并由工程部安排专人妥善保管。工程未按规定时间结算的，要处罚责任人。 5）盈亏兑现：
工程盈亏待结算后奖罚计算到个人并兑现。
8、车辆管理
根据工程施工企业的特殊性，为了有效提高工作效率，同时降低成本开支，对公司原私车公用补贴管理办法修定如下：
1）补贴范围：公路公司内部项目经理以上私车公用人员，即分管经理、副经理、项目经理（根据工程业务情况委任为项目经理时方可执行），以及特殊聘用的技术和管理人员。 2）补贴标准：施工月份分管经理3000元/月，副经理2000元/月，项目经理1500元/月，特聘人员1500元/月。非施工月份按50%执行。
3）凡在补贴范围内的人员可根据实际情况选择在公司加油和在外部加油，如在公司加油，加油费在总补贴额中扣除，超出总补贴额部分自行承担并在工资中扣除。 4）凡在补贴范围内的人员凭有效真实票据，每季度按实际情况在公司报销。 5）以上补贴标准包含燃油费、过路费、存车费、洗车费及保养费等所有费用。
9、电话费管理
1）分管经理：
3000元/年 2）副经理：
2000元/年 3）项目经理：
1500元/年 4）项目副经理：
1000元/年 5）其他人员：
500元/年
电话费的补贴与在工地的出勤率挂钩，年出勤率不足30%者不予补贴，年出勤率不足50%者按50%补贴，年出勤率超过50%者按全额补贴。
10、仪器设备及办公用品管理
1）公司配备的各种测设仪器由专人管理，各项目部或个人使用需办理领用手续。谁使用谁保管维护，凡是损坏和丢失均由领用者自负。使用完毕或工程结束要完璧归赵，交由公司管理人员。
2）其它办公用品由公司统一购买，按工作需要配置。配置之后谁使用，谁管理，自然损坏，以旧换新。人为损坏或丢失，个人自负。
3）爱护公共财产，自觉讲究卫生，不随地吐痰，不乱丢垃圾，办公室和宿舍要保持整洁卫生，窗明几净。
11、具体管理细则，详见路桥公司《工程管理办法》。
二0一二年二月十日
工 程 管 理 办 法
第一章
总则
一、为加强工程管理，确保工程质量，提高经济效益，根据相关工程管理规定，结合我公司的实际情况，特制订本办法。
二、公司对承担的工程采取工程项目公司管理制和项目经理承包制相结合的办法，根据工程项目的性质、特点，由公司决定采取合适的形式。
三、进入工地的管理和施工人员，必须明确分工，明确责任，并按岗位责任严格考核，同时，要团结协作，互相配合，共同管理好工程。
四、工程项目确定后根据承揽方式确定上缴总公司利润额。施工期间的预测成本的直接费用开支由项目经理核定，分管经理审批，总公司领导监督。项目完工后，由总公司财务部门进行项目审计，审定项目开支，确定盈亏。 第二章 工程项目公司管理制
一、工程组织
1、人员确定：工程下达后，成立工程项目经理部，项目经理和技术负责人由公司研究拟定，项目经理部组成人员由项目经理和技术负责人拟定后报公司批准。
2、施工队伍：有多年路桥工程施工经验，符合相应工程任务的资质条件。应优先选用经验丰富、特殊机械多、有一定资金垫付能力，信誉好的人和单位，由项目经理和技术负责人拟定后，报公司集体研究批准后使用。
3、机械设备：由项目经理和技术负责人提出，公司研究决定，原则上要利用公司现有的，只有公司机械不能满足需要时，才向社会租用或购置，开工前，主要机械设备应维修、保养完好，能够投入正常施工。
4、项目经理部建立健全组织机构和规章制度，如各种管理制度、纪律制度、会议制度、后勤制度、卫生制度，使经理部能规范运转，各部门互相协调作业。
二、质量控制措施和监督保障措施
1、质量控制措施
(1) 必须建立健全质量管理体系，和工地试验质量检测制度，配备试验人员及必需的检测仪器。 (2) 做好施工方案和施工组织设计，做到科学、合理，切实可行。
(3) 严格按合同文件，技术规范，操作规程办事，变更设计方案，需通过规定程序进行，如未经规定程序变更或降低设计标准造成质量事故或损失者，将追究有关当事人的责任。
(4) 加强施工中间检测和工序验收，不合格的材料不得验收，不合格的工程不得进入下一道工序施工。
2、监督保障措施
实行全员工程质量风险抵押，100万元以下的按0.5%，超出100万元的部分按0.3%计交，1000万元以上的按0.2%，对出现上级有关部门定为质量问题和质量事故应按以下责任与风险金挂勾。
(1)、当事施工技术人员当年不能评优评先，两年内不能担当类似工程的负责人，工资不能晋级，职称不能晋升。
(2)、出现质量问题，如损失小于风险押金的，其返工维修费用从风险押金中扣回，剩余部分达合格后归还。
(3)、如定为质量事故，风险押金将全部扣除，并根据上级和公司有关规定追究责任。 (4)、通过次年检查验收，工程合格，但优良率未达标者，仅返还质量风险押金。
(5)、工程通过次年验收，工程合格，优良率达到上级有关规定，且工程有节余者，按风险押金给予等额奖励。
3、现场管理措施 （1）、每个单项落实专人负责，并明确责任人，与该项目相关的质量、经费由该责任人负直接责任，出现安全、质量事故，相应追究其责任。 （2）、施工人员必须有细致的施工记录，技术人员有健全的技术资料记录，项目负责人、技术负责人有工地人员岗位安排记录，明确责任人。对隐蔽工程、己完工工程均应有完整的验收记录，记录不能涂改，需要更正数字，只能将原数字划横，原数字要清晰可认。 （3）、施工记录本由公司统一印发，工程完工后，收回到公司统一存档，以便日后查验。 （4）、工程项目部每月要将工程进度报公司领导。
三、工程经费
1、施工管理人员应树立精打细算的思想，严格控制经费开支。
2、对于材料验收，工程验收，应实事求是，不得以次充好，不得弄虚作假，虚增工程数量。对工程验收数量超过实际的5%时，要追究有关责任人，按损失的5-10%处罚责任人。造成重大损失的，按公司有关规定处罚。
3、对不负责任，玩忽职守，给公司造成重大损失的，按公司有关规定处罚。
4、工程竣工后，经财务结算，工程盈亏，按公司管理办法执行： (1) 以工程项目为核算单位进行核算
A、工程项目在上交总公司利润后有节余，先补足参与施工的工程人员在闲季基本工资不足部分，再预留质量风险押金，按4：2：4分成， 40%作为公司预留金，20%为公司集体奖金, 40%按比例分配奖励至个人（其中项目经理和技术负责人占50%以上），
B、工程亏损，按亏损的40%处罚相关人员（其中项目经理和技术负责人占50%以上）。
四、财务管理
1、工程项目进行单独核算，工程经费原则上专款专用，如需调节，应经总公司领导批准。
2、工地每月报账一次，票据签字手续齐全。
3、财务人员参与工程单价研究和合同签订，工程竣工后，参与工程结算审定。
4、各项开支及时入帐，积极协助公司领导收取工程计量款。
五、机务管理
1、机务人员进入工地后，必须遵守机械操作员守则及工程项目部的有关规章制度，认真履行自己的职责，扎扎实实做好工作。
2、机务人员必须听从工地安排，服从指挥，如不服从安排和指挥两次以上，工地可令其退回总公司机械队。
3、工地使用机械需首先与公司机械队联系，公司有的尽量用使用公司的，公司没有方可向社会租赁。
4﹑机械台班结算方式按照公司机械队管理办法执行。
六、工地待遇
1、工资按公司现行基本工资发放，出勤补助30元/天。
2、车辆和电话费补贴按公司规定执行。
3、伙食补助费：10元/天。
4、加班标准：
a节假日加班：按50元/天。 b公休日加班：按30元/天。
C延长工作时间加班费：8小时以外加班，累计加班时间，即：6小时为一天，按20元/天补助。
d﹑晚上加班费：晚上加班，累计加班时间即：4小时为一天，按20元/天补助
七、工程结算和竣工文件
工程完工后，项目经理和技术负责人，应在15天内安排工程量等的确认，完成工程结算。
八、工程主管人员职责
1、项目经理
（1）主管工程项目测量设计、工程施工及竣工验收工作的全部组织管理。 （2）负责联系协调处理工程建设过程中所遇到的问题。
（3）负责组织制订和下达月度施工计划、检查计划执行情况。
（4）负责施工人员、机务设备及材料的组织和调配工作，负责组织开工前的各项准备工作。 （5）审核工程的各项财务开支，严格做到专款专用。
（6）坚守工地，随时掌握工程进度和工程质量，具体对工程进度负责。 （7）接受监理工程师对工程质量的监理，为监理工作提供一切方便。
（8）工程完工后，及时组织有关人员对工程进行验收，督促搞好竣工文件，负责工程结帐和工程尾款追收。
2、技术负责人
（1）主管工程项目的测量设计、施工及竣工交验的全部技术工作。
（2）在同监理工程师进行全面研究并得到同意的前提下，负责向参加工程建设的技术人员进行详细的书面的施工技术、施工质量、施工时间、施工安全交底。
（3）负责组建工地试验室及抓好工地各项试验工作，并向监理工程师提交各种试验报告。 （4）负责制定施工组织计划，协同项目负责人制订月度施工计划，掌握工地财务开支。 （5）严格抓好技术操作规程，把好每道工序质量关，具体对工程质量负责。
（6）负责抓好技术资料的收集、整理和汇编（施工原始记录、材料试验及质量检验报告等）工作，组织竣工资料和工程决算编制。
（7）主管各项工程的收方结算工作，负责工程报表及请款事宜。 （8）大力配合监理工程师工作，认真执行监理工程师的工作指令。
九、有下例行为之一的作为下岗处理；
1、不服从公司经理和项目经理部领导调度指挥的。
2、人为造成质量及安全事故的。
3、工作极端不负责的。
4、不经领导同意，随意离开工作岗位的。
5、在报销费用中弄虚作假的。 6 有极严重违纪行为影响极坏的。
7、休息时间，不按规定，电话联系不上，找不到人的。
十、安全生产
1、安全施工，文明施工，加强工地的安全教育和管理工作，提高全体职工的安全意识。
2、项目经理为该工程项目的安全第一责任人，另设一名安全员（可兼职），具体负责工地有关安全方面的工作。
3、工地施工现场要设置警示或禁行、限行交通标志等安全设施。
4、机务操作人员必须严格遵守安全操作规程，特种工作必须持证上岗。
5、因工程建设需要租赁社会车辆，雇请民工队伍必须先签订安全合同，执行安全管理规定，杜绝安全事故。
6、安全负责人与安全员及工地施工员必须同公司签订安全责任状，作为年度考核依据。实行安全责任风险制，安全负责人交风险金800元/年，安全员交风险金500元/年，施工员交风险金300元/年，年内无事故实行对奖（必须是年初交了风险金有财务收据的），年内发生交通事故损失计2000元以上的取消风险金，并将风险金转销事故损失中。 7﹑项目工程部人员无条件参加项目经理部和公司或业主定期或不定期召开的安全生产会议，加强安全责任感，提高安全责任意识。
二0一二年二月十日
