乌斯太镇人民政府
关于2010-2015年基层政权建设规划的报告
开发区管委会：
为做好2010-2015年基层政权建设工作，根据自治区、全盟基层政权建设会议精神，结合乌斯太镇实际，镇政府专门召开会议，研究讨论了乌斯太镇2010-2015年基层政权建设六年规划，现将乌斯太镇2000-2009年基层政权建设资金使用情况和2008-2010年基层政权建设规划报告如下：
一、2000-2009年乌斯太镇政权建设资金使用情况 乌斯太镇下辖两个嘎查，两个社区，近年来，为解决镇政府、嘎查、社区的办公场所困难，在自治区、盟委、行署、开发区的大力支持下，我镇基层政权建设取得了很大成绩。镇政府办公场所破旧、设施老化和人员拥挤的现象得到了彻一定的改善，有力地促进了乡镇经济社会又好又快的发展。
1、2000-2005年乌斯太镇基层政权建设资金使用情况 2000-2005我镇自筹基层政权建设资金429.585万元，其中用于镇政府办公楼建设135.6万元；巴音敖包嘎查办公楼建设18万元；乌兰毛道嘎查办公楼建设24万元；办公室及餐厅装修15万元；建设公办私营幼儿园26万元；青年桥水资源蓄水工程37.027万元；镇区建设公厕7.188万元；工程设计、测绘、地勘33.7万元；交通工具购置50.37万元；办公设备购置52.7万元；旧线路改造20万元；有线电视安装10万元；
2、2006年乌斯太镇基层政权建设资金使用情况 2006年我镇自筹基层政权建设资金32.931万元，其中：其中：镇政府办公大楼及餐厅维修12.931万元；扩建有线电视安装20万元；
3、2007年乌斯太镇基层政权建设资金使用情况 2007年我镇自筹基层政权建设资金56.08万元，其中：交通工具购置46.96万元；办公设备购置9.12万元；
4、2008年乌斯太镇基层政权建设资金使用情况 2008年我镇自筹基层政权建设资金58万元，其中：水、电、暖改造及维修50万元；社区办公设备购置8万元；
5、2009年乌斯太镇基层政权建设资金使用情况 2009年我镇自筹基层政权建设资金76.361万元，其中：水、电、暖改造及维修30.826万元；社区办公设备购置9.3万元；社区办公楼建设26.235万元；水井10万元；
二、基层政权建设资金的管理
按照《内蒙古自治区基层政权建设资金管理办法》要求，我镇政权建设的总体规划，优先选择急需解决的政权建设项目，经领导研究后，按轻、重、缓、急依次排序，自筹资金到位后，合理安排资金，确保项目顺利实施。在项目实施过程中，按照“集中使用，加强管理，注重实效”的原则，坚持先评审，然后由单位组织实施，工程质量责成建设部门质量监测站负责监督；资金监督由监察、审计机关及财政部门
2 负责。
三、基层政权建设成效
在自治区、盟委、行署、开发区的大力支持下，我镇2000-2009年基层政权建设项目进展顺利，彻底改变了镇政府办公条件，改善了镇投资环境，使镇政府更好地履行了社会管理和公共服务职能；进一步促进了镇域经济的发展，为社区居民提供更优质的服务，提高了政府工作效率及工作质量。
四、2010-2015年基层政权建设规划
乌斯太镇2010-2015年基层政权建设的指导思想是：以科学发展观为指导，不断加强基层政权建设，逐步改善基层政权和基层组织办公条件，创造良好的工作环境和生活环境。大力提高基层政权工作效率，密切党群、干群关系，进一步增强党和政府的凝聚力、号召力。
（一）2010年基层政权建设规划
1、乌斯太镇政府办公楼建成多年设施设备老化，水电暖管道经常出现故障，亟待整修。2010年计划更换水电暖管道、线路、门窗等预计费用150万元；国家匹配20万，自治区匹配50万，阿盟匹配30万，开发区匹配30万，自筹20万。
2、2010年乌兰布社区1300平米社区综合服务大楼即将落成，需购置新的办公设施设备、活动中心设备等，预计费用50万元；已到位26万元，其中国家16万元，开发区10万元。
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3、改善交通条件，乌斯太镇政府目前没有一辆车况较好的越野车，需配备越野型公务用车一辆，预计费用40万元。开发区匹配30万元，自筹10万元。
4、维修增加镇政府餐厅设备预计费用30万元；开发区匹配20万元，自筹10万元
5、为两个嘎查改善办公条件，扩大农牧民活动中心，预计费用50万元。自治区匹配20万元，阿盟匹配20万元，开发区匹配10万元。
（二）2011年基层政权建设规划
1、开展乌斯太镇政府搬迁地勘、测绘及办公楼设计工作，预计费用150万元；国家匹配20万元，自治区匹配50万元，阿盟匹配30万元，开发区匹配30万元，自筹20万元。
2、开工建设5000平米的乌斯太镇政府办公楼，预计费用800万元；国家匹配200万元，自治区匹配200万元，阿盟匹配200万元，开发区匹配150万元，自筹50万元。
3、开展北滩城镇发展建设规划。包括、派出所、司法所、卫生院、计生服务站、文化站、农牧业服务中心（包括农林技术推广站）、动物检疫监督所、集中屠宰场、集贸市场、林工站、社区、嘎查办公场所、职工公寓、小学、农牧民培训中心等职能部门和服务场所。占地面积25000平方米。规划费用300万元。自治区匹配50万元，阿盟匹配50万元，
4 开发区匹配200万元。
（三）2012年基层政权建设规划
1、乌斯太镇政府办公楼管网接入、基础设施、装修等工程，预计费用500万元。国家匹配100万，自治区匹配200万元，阿盟匹配100万元，开发区匹配50万元，自筹50万元。
2、完善镇政府办公楼周边基础设施，预计费用50万元；开发区匹配50万元。
3、大楼完工后，购置办公设备等，预计费用200万元。开发区匹配200万元。
4、建设约2平方公里的商业服务区。主要将建成集餐饮住宿，文化娱乐，农机配件经营和维修、商贸等三产为一体的综合性商业区域。预计投资1亿元。国家匹配5000万元，自治区匹配3000万元，阿盟匹配1000万元，开发区匹配1000万元。
(四) 2013年基层政权建设规划
1、建设约5平方公里的宜居环境区。随着三大区域的规划建设以及乌斯太镇政府的整体迁址北滩，北滩将会成为开发区、乌海数万人的宜居地区。预计投资2亿元，国家匹配5000万元，自治区匹配3000万元，阿盟匹配1000万元，开发区匹配1000万元，市场运作筹资1亿元。
2、建设约5平方公里的高科技、无污染加工工业园区。结合今后北滩打造无污染、宜居生活区的目标以及阿拉善经
5 济开发区现有企业所生产产品的优势，计划在北滩引进玻璃制造业，太阳能发电光电板制造业，风力发电设备制造业，围绕蒙西各工业园区及矿区所需生产设备发展机械制造业，绿色产品葡萄酒制造业，沙生经济植物锁阳、苁蓉等保健品及生物制药业。预计投资1亿元。国家匹配5000万元，自治区匹配3000万元，阿盟匹配1000万元，开发区匹配1000万元。
（五）2014年基层政权建设规划
1、建设占地面积2平方公里的新农村新牧区。在镇区西南约5公里处建设新农村种养殖区。在北滩建设一期工程为1000户的生态高科技术养殖新村，同时用起点高、配置高的高科技配套设施建设1000个沼气池、100个温棚和喷淋灌溉、滴灌以及太阳能取暖或黑色墙面吸热等取暖设施来节约能源。计划投资2亿元。国家匹配5000万元，自治区匹配5000万元，阿盟匹配5000万元，开发区匹配5000万元。
2、建设约3平方公里的水系和生态绿地即长约8公里由南至北的引水渠系，贯穿城区。计划投资2亿元，国家匹配5000万元，自治区匹配5000万元，阿盟匹配5000万元，开发区匹配5000万元。
3、建设环绕城镇总长约60公里的三级防护林绿色景观街道。计划投资1亿元。国家匹配5000万元，自治区匹配3000万元，阿盟匹配1000万元，开发区匹配1000万元。
（六）2015年基层政权建设规划
1、建成以科泊尔百万亩天然梭梭林为天然屏障的乌兰布和沙漠腹地外围防护林带；预计投资5000万元，国家匹配2000万元，自治区匹配1000万元，阿盟匹配1000万元，开发区匹配1000万元。
2、建成以北滩以西30公里范围内大量生长沙冬青、柠条、白刺等沙生植物为保护的第二条防护林区域；3000万元，国家匹配1000万元，自治区匹配1000万元，阿盟匹配500万元，开发区匹配500万元。
3、建成从北滩—巴音木仁—磴口宽10公里，长100公里的河西绿色植物产业经济长廊；3000万元，国家匹配5000万元，自治区匹配1000万元，阿盟匹配500万元，开发区匹配500万元，自筹500万元
4、建成80米宽的环绕新镇区外围防护林带，总体形成自然林区与人造林区相互影响的防护林体系。4000万元，国家匹配3000万元，自治区匹配1000万元，阿盟匹配500万元，开发区匹配500万元。
5、建设连通乌海飞机场、高速路、国道及铁路穿越黄河，建设黄河大桥——哈尔乌素套海——巴音树贵——北滩——巴音敖包工业园的一级快速大通道。长约50公里，投资约8亿元。国家匹配4亿元，自治区匹配3亿元，阿盟匹配5000万元，开发区匹配5000万元。
（七）项目管理措施
1、在项目实施过程中，坚持项目立项后先评审，后由使用单位组织实施，工程质量由盟质量监测站负责监督。
2、项目建设资金监督由监察、审计机关及财政部门负责。
3、项目实施单位在实施前，必须向监察部门、审计部门、质监部门、财政部门提供项目计划书（预算、招标合同）等有关资料。
4、在项目实施过程中，实施单位实行项目进度报告制度和资金到位及使用情况报告制度。
5、项目完成后，由质监部门、审计部门出具工程质量报告和工程审计报告，确保有限的资金发挥最大的效益。
（八） 预期效果
在自治区、盟委、行署、开发区的大力支持下，我镇2010-2015年基层政权建设项目全部实施后，将进一步完善基层政府办公条件，提高政府工作效率及工作质量。极大改善外商投资环境，使基层政府更好地履行社会管理和公共服务职能，进一步促进镇、嘎查、社区经济又好又快地发展。
乌斯太镇人民政府
二0一0年二月二十四日
