张家川县集体林权制度改革
“回头看”工作总结
为进一步推进林权制度主体改革，建立林业科学发展机制，调动林农投身林业改革的积极性，促进林业持续、健康发展，张川县于2012年初开展了集体林权制度改革“回头看”活动，并就这次回头看活动召开了专题会议，深入探讨和总结在集体林权制度改革过程中我县的改革实施进度和实施效果,查漏补缺,并对查出的问题提出整改意见。
一、存在问题
1、少数地方对林改工作认识不够。林权制度改革是继农村土地制度改革之后又一次大的改革措施，有些乡镇村组干部对此项改革认识不到位，对政策学习和理解不够深入。有的地方还认为林改工作只是林业部门的事，没有把林权制度改革纳入重要议事日程。因而在具体工作中，存在部分工作不细致、工作方法单一的问题，
2、个别乡村林改资料存档不够规范。有的村做了不少工作，但记录不全、不规范。统计表册填写不规范，个别人员签字盖章有遗漏，个别村镇资料收集不齐全，档案管理不规范。
3、群众对林改的积极性认识普遍不高。我县地处陇山南麓，大部分荒山荒坡林地条件较差，气候又比较干旱，林 1
木栽植后成活难、保存难、生长成材慢，承包到户后还需要自己投入一定的人力和财力，投资期限长、风险大，经济效益小，对林改的存在观望思想。
4、配套改革工作还不够到位。一是乡镇林业站机构改革没有到位，工作受到影响。二是林业社会化服务体系建设落后，不适应林权制度改革后林业生产、经营的新要求。
二、整改措施
1、强化宣传。我县把宣传培训作为林改工作的第一道工序，认真贯彻落实林改政策精神，针对林农对林改积极性不高的问题。我县借助会议，面向各乡镇、各村宣传，使各村对林改工作的背景、任务、政策进行全面的、深刻的讲解。针对林农提出的各种林改问题，进行深入详细的解答，充分调动群众参与林改的积极性。同时我县还将省林改政策问答印制成集体林改明白卡，深入乡村进行宣传，使林改精神家喻户晓。
2、加强档案管理，结合林改“回头看”活动工作要求，建立健全县级、乡级、村级档案，组织人员，彻底开展“回头看”工作。对档案收集不全、个别案卷卷内文件材料排列不系统，出现重复文件等；我们认真核对内容，收集短缺档案资料，对归档不规范的档案重新进行组卷，对照甘肃省林业厅、甘肃省档案局甘档发„2010‟65号内容，规范林改档案，更换档案卷皮，按照档案要求书写案卷题名。并且对档
案资料按照综合类、表格类、纠纷调解和其它类实行分类管理。对档案资料不齐全、不完善，管理不规范的，及时进行补充完善，实施集中保管、统一管理、专人负责，为群众查阅档案提供方便。
3、深化各项配套改革。进一步加大乡镇林业工作站的基础服务设施建设，提高工作人员素质；大力支持发展林业专业合作组织、专业协会和中介服务机构等服务组织，帮助农民发展林下经济，提高生产经营效率；进一步完善林业产权交易中心，为农民提供“一站式”服务；积极推行森林保险，建立健全森林保险制度，切实改善林业金融服务，完善林权抵押贷款办法，引导更多资金投向林业和林区。
